黨和政府對退役士兵的安置工作歷來高度重視，也是一項(xiàng)長期的重要的政治任務(wù)，是社會保障的重要組成部分，關(guān)系到國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。它隨著國家、軍隊(duì)的存在而存在，并且隨著社會的發(fā)展、歷史的進(jìn)步和兵役制度的變革而發(fā)展變化。多年來，國務(wù)院、中央軍委根據(jù)社會的發(fā)展和實(shí)際情況，每年都要發(fā)出通知，要求各級人民政府、各部門做好復(fù)員退伍軍人安置工作。我市各級政府對退役士兵的安置和解"三難"做了大量的工作，有力地促進(jìn)了社會穩(wěn)定，為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了的推動作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，退役士兵的安置也有所調(diào)整。以下是小編給大家整理的退伍義務(wù)兵安置條例解讀吧。
義務(wù)兵退伍后的安置原則是《中華人民共和國兵役法》規(guī)定："從哪里來，回哪里去"即由農(nóng)村來的回農(nóng)村，由城鎮(zhèn)入伍的回城鎮(zhèn)，是工人、職員、學(xué)生的復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)、沒工作的另行安置。安置時(shí)"按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置"。從1993年開始，國務(wù)院和中央軍委根據(jù)形勢的發(fā)展，陸續(xù)出臺了有關(guān)安置政策。對退役士兵安置實(shí)行"雙向選擇、供需見面，試行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移和鼓勵(lì)自謀職業(yè)的多種形式開展安置工作。
1、城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵的接收安置
城鎮(zhèn)退役士兵：由政府負(fù)責(zé)安置，即由縣級以上人民政府安排工作或根據(jù)本人自愿選擇自謀職業(yè)，由政府發(fā)給自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金，享受相應(yīng)的就業(yè)優(yōu)惠政策。我市目前對退伍士兵開展的是由市、區(qū)二級政府發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金進(jìn)行安置形式。城鎮(zhèn)退伍軍人待安置期間，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。(四)城鎮(zhèn)退伍軍人自謀職業(yè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并給予政策上的優(yōu)惠。"
2、轉(zhuǎn)業(yè)士官(原稱志愿兵)的接收安置
轉(zhuǎn)業(yè)士官：是指第三、四期士官(每期4年)且服現(xiàn)役滿10年以上的或者服現(xiàn)役期間榮立二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)但服役未滿10年的、本人自愿轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的士官。
轉(zhuǎn)業(yè)士官安置政策的主要依據(jù)自1978年全國人大黨委會決定實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度后，志愿兵退役安置制度逐步形成并不斷完善。主要安置政策依據(jù)：1998年修訂實(shí)施的《中華人民共和國兵役法》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》(國發(fā)[1999]27號)和國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)國務(wù)院軍安領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總參謀部《關(guān)于志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)實(shí)行集中交接的意見》(國發(fā)[1994]6號)，以及民政部、總參謀部、總后勤部等部門聯(lián)合下發(fā)的《因病提前轉(zhuǎn)業(yè)安置的志愿兵患幾種常見慢性病基本穩(wěn)定條件》([1993]衛(wèi)聯(lián)字第156號)
《兵役法》第五十八條規(guī)定："志愿兵退出現(xiàn)役后，服役不滿10年的，按照本法第五十六條的規(guī)定安置;滿10年的，由原征集地的縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作，也可以由上一級或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排;自愿回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自謀職業(yè)的，給予鼓勵(lì)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾霭l(fā)安家費(fèi);服現(xiàn)役滿30年或者滿55歲的作退休安置，根據(jù)地方需要和本人自愿也可以作轉(zhuǎn)業(yè)安置。
《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》第十條規(guī)定："作復(fù)員和轉(zhuǎn)業(yè)的士官退出現(xiàn)役后，原則上回入伍時(shí)戶口所在地的縣(市)安置。符合下列情況之一的，可以易地安置：(一)國家或者軍隊(duì)建設(shè)需要的;(二)服現(xiàn)役期間，家庭常住戶口所在地變動的;(三)結(jié)婚滿2年且配偶在其常住戶口所在地有生活基礎(chǔ)的;(四)因其它特殊情況經(jīng)省級以上人民政府安置主管部門批準(zhǔn)的。"
復(fù)員士官的安置復(fù)員士官入伍前是城鎮(zhèn)戶口的，按照城鎮(zhèn)退伍兵的安置政策進(jìn)行安置;復(fù)員士官入伍前是農(nóng)業(yè)戶口的，按照農(nóng)村退伍兵的安置政策進(jìn)行安置�！吨袊嗣窠夥跑娛抗偻顺霈F(xiàn)役安置暫行辦法》第十二條規(guī)定："士官復(fù)員后，由征集地的縣(市)人民政府按退伍義務(wù)兵的有關(guān)規(guī)定妥善安置。農(nóng)村入伍的初級士官服現(xiàn)役期間，保留承包土地、自留地;中級以上士官復(fù)員后，沒有承包土地、自留地的，重新劃給。家村入伍符合轉(zhuǎn)業(yè)條件的士官，本人要求并經(jīng)批準(zhǔn)作復(fù)員安置的，允許落城鎮(zhèn)戶口。"
3、軍隊(duì)復(fù)員干部的接收安置
復(fù)員干部：有兩種情況，一種是符合退出現(xiàn)身?xiàng)l件且本人自愿要求復(fù)員的軍隊(duì)干部，須有本人提出書面申請。另一種是因刑滿釋放、勞動教養(yǎng)、被開除黨籍等原因不宜安排置業(yè)又不具備退休條件的軍隊(duì)干部，由組織安排復(fù)員。軍隊(duì)復(fù)員干部退役時(shí)領(lǐng)取復(fù)員費(fèi)，退役后政府不再負(fù)責(zé)安排工作，也不發(fā)給退役金。
民政部門對軍隊(duì)復(fù)員干部安置的工作職責(zé)是：按照計(jì)劃和政策規(guī)定做好接收落戶工作。軍隊(duì)復(fù)員干部的就業(yè)和再就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療保障、生活困難救助等問題，按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
4、傷病殘退伍義務(wù)兵的接收安置
《兵役法》第五十三條規(guī)定："現(xiàn)役軍人參戰(zhàn)或因公負(fù)傷致殘的，由部隊(duì)評定殘廢等級，發(fā)給革命殘廢軍人撫恤證。退出現(xiàn)役的1-4級(原來的特、一等)革命殘廢軍人，由國家供養(yǎng)終身。5-8級(原來的二等、三等)革命殘廢軍人，家居城鎮(zhèn)的，由本人所在地的縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排力所能及的工作;家居農(nóng)村的，其所在地區(qū)有條件的，可以在企業(yè)事業(yè)單位安排工作，不能安排的，按照規(guī)定增發(fā)撫恤金，保障他們的生活。"
9-10級殘疾退役士兵�？上硎堋盾娙藘�(yōu)待撫恤條例》規(guī)定的撫恤待遇，農(nóng)村入伍的安置問題目前國家和我省均無相關(guān)政策。
2009年8月，民政部、財(cái)政部、總參謀部、總后勤部聯(lián)合頒發(fā)了《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，這是國家和軍隊(duì)首次以軍事行政規(guī)章形式，對傷病殘軍人的退役方式、安置方法、住房和醫(yī)療保障等問題作出全面系統(tǒng)的規(guī)范，是軍地各級做好傷病殘軍人退役安置工作的基本遵循和依據(jù)。
5、退役士兵的異地安置
允許異地安置的四種情況是：
(1)國家或者軍隊(duì)建設(shè)需要的;
(2)服現(xiàn)役期間，家庭常住戶口所在地變動的;
(3)結(jié)婚滿兩年且配偶在其常住戶口所在地有生活基礎(chǔ)的(在駐地找對象結(jié)婚或婚后將配偶戶口遷往駐地的除外);
(4)因其他特殊情況經(jīng)省級以上人民政府安置部門批準(zhǔn)的。
6、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)
國家和各級政府鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。凡符合城鎮(zhèn)安置條件，主動放棄安置由本人自行就業(yè)的可享受政府的相關(guān)優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策包括：我市退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照�？谑腥嗣裾蛾P(guān)于調(diào)整退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(海府[2009]74號)文件所確定的標(biāo)準(zhǔn)，即：義務(wù)兵每服役一年1萬元，士官每服役一年6000元發(fā)給。士官因特殊情況服役未滿一期復(fù)員的，按滿一期的年限計(jì)算，從第二期起，按實(shí)際服役年限計(jì)算。
同時(shí)免費(fèi)接受一次技能培訓(xùn)和技能鑒定、勞動部門免費(fèi)保管檔案、免費(fèi)提供職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，招工時(shí)優(yōu)先錄用，參加社會保險(xiǎn)時(shí)軍齡視同社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、從事個(gè)體經(jīng)營的免收工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)、管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、合同示范文本費(fèi)、衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、勞動部門收取的合同鑒證費(fèi)，以及其他有關(guān)登記費(fèi)、管理費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，稅務(wù)部門自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和個(gè)人所得稅;銀行優(yōu)先貸款;有固定合法住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的在省轄市以及以下城鎮(zhèn)準(zhǔn)予落戶，為其配偶子女辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非并隨其落戶。
7、認(rèn)真做好退役士兵信訪和穩(wěn)定工作
(1)正確退役士兵上訪問題。退役士兵上訪問題，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定時(shí)期社會矛盾凸顯的具體體現(xiàn)，是一個(gè)動態(tài)過程，老問題解決了，還會出現(xiàn)新的矛盾。解決有關(guān)上訪訴求的問題是項(xiàng)長期的任務(wù)，還需要一個(gè)艱辛的過程。退役士兵上訪，可分為三種情況：一是通過正常渠道反映退役后工作和生活方面存在的困難和問題;二是根據(jù)《兵役法》和有關(guān)安置文件規(guī)定，要求其工作和有關(guān)生活待遇問題;三是對政策不理解，攀比要求享受相關(guān)待遇，甚至對現(xiàn)實(shí)不滿而采取過激行為。對退役士兵上方的訴求，我省各級黨委、政府及有關(guān)部門始終予以高度重視，并做了大量細(xì)致的工作，解決了一些實(shí)際問題。但是，一些對政策不滿、期望值過高、頑固堅(jiān)持不合理訴求的人員，一些政策邊緣、心理不平衡、攀比享受相關(guān)待遇的人員，一些因政策規(guī)定滯后、不夠完善而未能完全落實(shí)到位的人員，不有一些年齡偏大、體弱多病、實(shí)際困難較多的人員受個(gè)別人煽動，依然在伺機(jī)串聯(lián)、策劃集體上訪活動。對此，我們要認(rèn)真做好上訪接談和思想疏導(dǎo)工作。努力維護(hù)社會穩(wěn)定。
(2)退役士兵上訪訴求的主要問題：一是城鎮(zhèn)退役士兵要求按照現(xiàn)行的安置政策給予安排工作，解決上崗就業(yè)問題。二是要求發(fā)給待安置期間的生活費(fèi)，并解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)問題。三是有些農(nóng)村退役士兵要求與城鎮(zhèn)退役士兵享受同等待遇，或要求政府幫助解決生活、生產(chǎn)、治病、住房和保險(xiǎn)等問題。四是農(nóng)墾系統(tǒng)2004年前的退役士兵要求按城鎮(zhèn)退役士兵同等待遇，給予安排工作或領(lǐng)取自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。五是有些對象不滿足現(xiàn)行的安置政策，提出不合理的問題，堅(jiān)持不合理訴求。
(3)退役士兵上訪的一些訴求未得到解決主要原因：一是現(xiàn)行的安置法規(guī)難以執(zhí)行，依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)的難度不斷加大。二是落實(shí)安置政策難、解決退役士兵實(shí)際問題的過程中，各區(qū)無法解決實(shí)際工作崗位，仍然存在著較大的難度。一些單位以各種理由拒絕安置城鎮(zhèn)退役士兵，有的單位接收了也一直沒有安排上崗。三是自謀職業(yè)政策及配套措施不夠規(guī)范和優(yōu)惠，缺乏足夠的吸引力。四是城鄉(xiāng)有別的安置政策引起一些農(nóng)村退役士兵不理解不滿意，要求給予資金補(bǔ)助和辦理社會保險(xiǎn)。五是有的單位對上訪退役士兵的訴求答復(fù)不慎重，亂開政策"口子"而又無法解決和落實(shí)，引起負(fù)面影響。
(4)在信訪和工作中要做好六項(xiàng)工作：一是認(rèn)真做好退役士兵接訪工作。要做到有訪必接，耐心做好退役士兵特別是農(nóng)村退役士兵安置政策的解釋和說服教育工作，把問題解決在基層、把矛盾化解在內(nèi)部、把隱患解決在萌芽狀態(tài)。在信訪工作中要嚴(yán)格執(zhí)行安置政策，不亂開政策"口子"。二是努力做好退役士兵的思想教育和法制教育工作。加強(qiáng)對他們的政治形勢教育和民主法制教育，進(jìn)一步激發(fā)他們愛黨愛國愛的政治覺悟和政治熱情，自學(xué)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。三是認(rèn)真抓好有關(guān)安置政策的落實(shí)，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題。四是妥善解決農(nóng)村退役士兵回鄉(xiāng)后在生活、生產(chǎn)、治病等方面存在的問題。五是做好退役士兵矛盾糾紛的排查摸底工作，認(rèn)真采取化解矛盾的有效手段和措施。六是制定和完善工作預(yù)案，充分發(fā)揮維穩(wěn)、民政、公安、安全、保障、信訪等有關(guān)部門的職能作用
