國(guó)務(wù)院法制辦12日向社會(huì)發(fā)布《國(guó)家土地督察條例(征求意見(jiàn)稿)》。根據(jù)意見(jiàn)稿，個(gè)人如發(fā)現(xiàn)地方政府在土地利用和管理方面有違規(guī)行為，可向國(guó)土督察機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)。
據(jù)悉，自2006年國(guó)務(wù)院正式設(shè)立國(guó)家土地總督察及派駐地方的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)以來(lái)，全國(guó)已發(fā)現(xiàn)土地利用和土地管理違法問(wèn)題近17萬(wàn)個(gè)，在耕地保護(hù)和節(jié)約用地等方面成效明顯。此次發(fā)布的征求意見(jiàn)稿主要從規(guī)范土地督察工作程序、強(qiáng)化土地督察效力等方面，進(jìn)一步完善國(guó)家土地督察制度。
意見(jiàn)稿明確，任何單位和個(gè)人認(rèn)為地方政府及其部門(mén)在土地利用和土地管理中違反法律法規(guī)的，有權(quán)向國(guó)家土地總督察、派駐地方的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
國(guó)家土地總督察將根據(jù)國(guó)家土地督察工作需要，結(jié)合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審核情況以及關(guān)于土地利用和土地管理違法案件的舉報(bào)線索，商國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)確定國(guó)家土地督察工作的計(jì)劃、重點(diǎn)等，并定期向社會(huì)公布。若發(fā)現(xiàn)重大違法案件線索，國(guó)家土地總督察可以決定就土地利用和土地管理的特定事項(xiàng)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督察。
國(guó)家土地總督察、派駐地方的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)不直接查處案件，不改變、不取代地方政府及其部門(mén)的行政許可、行政處罰、行政裁決等管理職責(zé);地方政府及其有關(guān)部門(mén)不得拒絕、阻礙國(guó)家土地總督察、派駐地方的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄、拒絕提供與督察事項(xiàng)有關(guān)的資料或者數(shù)據(jù)，不得謊報(bào)或者拒絕提供與督察事項(xiàng)有關(guān)的信息。
意見(jiàn)稿指出，被督察的地方政府如拒不落實(shí)督察意見(jiàn)限期整改的，國(guó)家土地總督察可在整改時(shí)限到期后10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其采取暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批、暫停建設(shè)用地供應(yīng)，以及暫停安排使用年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等限制措施。
督察中如發(fā)現(xiàn)被督察的地方政府在土地利用和土地管理中違反法律、行政法規(guī)的，必要時(shí)國(guó)家土地總督察可向任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出追究主要負(fù)責(zé)人或者其他負(fù)責(zé)人責(zé)任的建議;若違法案件線索不屬于國(guó)家土地督察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)，接受移送的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并書(shū)面反饋調(diào)查處理情況。
國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于《國(guó)家土地督察條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為規(guī)范國(guó)家土地督察工作，強(qiáng)化對(duì)地方人民政府土地利用和土地管理情況的監(jiān)督檢查，國(guó)土資源部起草了《國(guó)家土地督察工作條例(草案送審稿)》報(bào)送國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦公室經(jīng)征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，修改形成了《國(guó)家土地督察條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)。為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿及說(shuō)明全文公布，征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可以在7月12日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：
一、登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皣?guó)家土地督察條例征求意見(jiàn)”字樣。
三、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：tddc@chinalaw.gov.cn
國(guó)務(wù)院法制辦公室
6月12日
