近日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》的出臺(tái)，是推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)工作的重要舉措，也是農(nóng)村土地制度改革和金融領(lǐng)域改革試點(diǎn)工作的重要制度安排。
根據(jù)國(guó)土部介紹，2015年3月，國(guó)土部在全國(guó)選取15個(gè)市(縣)，開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。為落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地“同權(quán)同價(jià)”要求，銀監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)土部在對(duì)入市試點(diǎn)地區(qū)土地抵押融資調(diào)研論證后，制定本辦法。
《辦法》提出，開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，應(yīng)按照農(nóng)村土地制度改革與金融改革緊密銜接的原則，在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下進(jìn)行。
同時(shí)明確，在試點(diǎn)地區(qū)，對(duì)符合規(guī)劃、用途管制、依法取得要求，以出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)方式入市和具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。
此外，《辦法》還從貸款總體要求、用途、條件等方面對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)貸款業(yè)務(wù)提出要求。同時(shí)，對(duì)貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理等流程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
國(guó)土部表示，《辦法》適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地“同權(quán)同價(jià)”的改革要求，有利于建立健全同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，并為形成可復(fù)制、可推廣、利修法的改革成果，提供新的強(qiáng)大動(dòng)力。
