蘇州市軌道交通條例
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)軌道交通事業(yè)發(fā)展，規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通安全，維護(hù)軌道交通各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。
在本市行政區(qū)域內(nèi)與外省、市相連的軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 軌道交通遵循優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、綜合開發(fā)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、安全便捷的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立軌道交通議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、綜合開發(fā)、安全管理等工作中的重大事項(xiàng)。
縣級(jí)市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助市人民政府做好市級(jí)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急事件處置等相關(guān)工作，并做好本級(jí)人民政府建設(shè)的軌道交通的管理工作。
第五條 規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)軌道交通規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理工作，其所屬的城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、市容市政(城管)、水利(水務(wù))、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保、園林和綠化、審計(jì)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、民防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府確定的軌道交通經(jīng)營(yíng)單位具體實(shí)施軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)的綜合開發(fā)工作，并按照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。
第七條 軌道交通發(fā)展所需資金可以通過(guò)多渠道、多方式籌集。市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府承擔(dān)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金由財(cái)政負(fù)責(zé)保障。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和綜合開發(fā)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第八條 供電、供水、供氣、排水、通信等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保障軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的需要。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通管理規(guī)定，有權(quán)投訴、舉報(bào)危害軌道交通安全的行為。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃、軌道交通沿線土地控制規(guī)劃、軌道交通與其他交通銜接換乘規(guī)劃等規(guī)劃。
軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)要求，支撐和引導(dǎo)城市的發(fā)展，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、人口規(guī)模、交通需求、環(huán)境保護(hù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。線路設(shè)置應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)、商業(yè)、旅游和教育、衛(wèi)生、文化、體育等重大公共設(shè)施的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。
軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，并與鐵路、公路、城市道路和其他公共交通規(guī)劃相銜接。
第十條 軌道交通規(guī)劃由市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府分別交由規(guī)劃、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組織編制。
軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾、專家和沿線人民政府、有關(guān)單位的意見(jiàn)。
市或者縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)在軌道交通建設(shè)規(guī)劃報(bào)批前，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)的審議意見(jiàn)交由同級(jí)人民政府研究處理。
經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
第十一條 規(guī)劃、國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃，做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理。
在規(guī)劃軌道交通車站用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，以及客流量、乘客換乘需要、公共安全需要和用地條件，明確換乘樞紐、公交首末站、公交途經(jīng)站、公共步行空間、出租車泊位、公共自行車租賃點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、公共廁所等公共交通、公用設(shè)施用地以及軌道交通公安應(yīng)急中心、派出所等公共安全設(shè)施用地。上述設(shè)施應(yīng)當(dāng)與軌道交通車站同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位會(huì)同有關(guān)部門和建設(shè)單位組織實(shí)施。
規(guī)劃確定的軌道交通配套設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
第十二條 鼓勵(lì)軌道交通的出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施以及地下空間，與周邊現(xiàn)有或者已經(jīng)規(guī)劃的建筑、地下空間相協(xié)調(diào)、融合。
軌道交通沿線及車站周邊用地尚未出讓或者劃撥的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將整體設(shè)計(jì)要求納入土地的規(guī)劃條件。已經(jīng)出讓或者劃撥的尚未建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目因與軌道交通的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及地下空間整體設(shè)計(jì)造成建筑面積增加，可以不計(jì)入規(guī)劃條件規(guī)定的容積率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以在規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍及其空間內(nèi)進(jìn)行綜合開發(fā)，其收益應(yīng)當(dāng)用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制軌道交通綜合開發(fā)方案，報(bào)市或者縣級(jí)市(區(qū))人民政府批準(zhǔn)。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合軌道交通工程實(shí)施綜合開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、用地等審批手續(xù)，并與軌道交通工程一體化設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施。
第十四條 軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。
軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合沿線管線、建(構(gòu))筑物、文物、古樹名木以及其他相關(guān)設(shè)施的保護(hù)規(guī)定。
第十五條 軌道交通工程開工前，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位編制交通組織方案，避免或者減少軌道交通工程施工對(duì)城市道路交通的影響。相關(guān)費(fèi)用列入軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目。
第十六條 軌道交通工程建設(shè)涉及供電、供水、供氣、排水、通信等管線和建(構(gòu))筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的，有關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通工程建設(shè)需要，及時(shí)向軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提供檔案資料，并現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，配合勘察、施工，避免造成損壞。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通工程開工前，對(duì)軌道交通沿線已有管線和建(構(gòu))筑物以及其他相關(guān)設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、記錄，并在建設(shè)期間進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取措施保障其安全。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
軌道交通工程完工后，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好施工造成的道路開挖、管線和綠化遷移等的恢復(fù)工作，以及臨時(shí)道路、管線、建(構(gòu))筑物等的拆除和清理工作。
第十七條 軌道交通工程完工后，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定進(jìn)行工程驗(yàn)收，并開展試運(yùn)行，試運(yùn)行不少于三個(gè)月。試運(yùn)行期滿后，按照國(guó)家和省規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審，評(píng)審合格并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以試運(yùn)營(yíng)，試運(yùn)營(yíng)不少于一年。
軌道交通試運(yùn)營(yíng)期滿、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，方可正式運(yùn)營(yíng)。
第三章 保護(hù)區(qū)管理
第十八條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)設(shè)立控制保護(hù)區(qū)。軌道交通工程開工后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)線路實(shí)際情況確定控制保護(hù)區(qū)，并設(shè)立特別保護(hù)區(qū)。
控制保護(hù)區(qū)范圍由規(guī)劃主管部門會(huì)同軌道交通經(jīng)營(yíng)單位劃定，并向社會(huì)公布。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通建成線路設(shè)置控制保護(hù)區(qū)標(biāo)志，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。
第十九條 地鐵、輕軌規(guī)劃線路的控制保護(hù)區(qū)范圍是：以規(guī)劃線路中線為基線，每側(cè)寬度六十米內(nèi);規(guī)劃有多條線路平行通過(guò)地段，經(jīng)專項(xiàng)研究確定。
地鐵、輕軌在建和建成線路的控制保護(hù)區(qū)范圍是：
(一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)，其中過(guò)湖隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi);
(二)地面和高架車站、地面和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);
(三)出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、車輛基地、控制中心、主變電所等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)。
地鐵、輕軌的特別保護(hù)區(qū)范圍是：
(一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)，其中過(guò)湖隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi);
(二)地面車站和地面線路路堤或者路塹外邊線外側(cè)三米內(nèi);
(三)高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三米內(nèi);
(四)出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、車輛基地、控制中心、主變電所等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)。
第二十條 有軌電車的控制保護(hù)區(qū)范圍是：
(一)以地面線路中線為基線，每側(cè)寬度三十米內(nèi);
(二)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)，其中過(guò)湖隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi);
(三)高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);
(四)通信基站、變電所、車輛基地、電纜通道、連通車站的地下通道出入口等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)。
有軌電車的特別保護(hù)區(qū)范圍是：
(一)地面線路軌行區(qū)，含軌行區(qū)上方供電接觸網(wǎng)范圍內(nèi);
(二)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)，其中過(guò)湖隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);
(三)高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三米內(nèi);
(四)通信基站、變電所、車輛基地、電纜通道、連通車站的地下通道出入口等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)。
第二十一條 因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要增加或者減少軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制訂調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政(城管)、水利(水務(wù))、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門對(duì)控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的下列活動(dòng)依法實(shí)施行政許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)給予書面答復(fù)：
(一)新建、改建、擴(kuò)建或者拆卸建(構(gòu))筑物;
(二)綠化、鉆探、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂管、灌漿、錨桿(索)作業(yè)、地基加固、大面積增加或者減少荷載;
(三)修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、打井取水;
(四)埋設(shè)、敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等作業(yè);
(五)在過(guò)河、湖隧道段疏浚;
(六)大型起重設(shè)施的運(yùn)輸;
(七)可能危及軌道交通設(shè)施安全的其他活動(dòng)。
本條第一款規(guī)定的建設(shè)或者作業(yè)活動(dòng)不需要行政許可的，建設(shè)單位或者作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)。
本條第一款規(guī)定的建設(shè)或者作業(yè)活動(dòng)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)為可能影響軌道交通設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案，并經(jīng)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意。必要時(shí)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以組織對(duì)軌道交通設(shè)施保護(hù)方案進(jìn)行論證或者安全評(píng)估。
建設(shè)單位或者作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前按照軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意的保護(hù)方案落實(shí)保護(hù)措施，接受軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其建設(shè)或者作業(yè)活動(dòng)的安全監(jiān)控，及時(shí)消除安全隱患。
第二十三條 在軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除下列工程建設(shè)項(xiàng)目外，不得進(jìn)行其他建設(shè)或者作業(yè)活動(dòng)：
(一)必需的市政、交通、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程及其應(yīng)急搶修;
(二)在特別保護(hù)區(qū)設(shè)立前已經(jīng)取得規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)對(duì)建(構(gòu))筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建并依法取得規(guī)劃、建設(shè)許可的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)與軌道交通整體設(shè)計(jì)、融合建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目。
第二十四條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)控制保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常巡查，并可以進(jìn)入控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)、作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)查看。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)、作業(yè)活動(dòng)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)勸阻并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的情況進(jìn)行核查。經(jīng)核查認(rèn)定建設(shè)、作業(yè)活動(dòng)可能危及軌道交通設(shè)施安全的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取防范措施;對(duì)危及軌道交通設(shè)施安全的，責(zé)令停止建設(shè)、作業(yè)活動(dòng)，并要求建設(shè)單位或者作業(yè)單位采取補(bǔ)救措施。造成損失的，建設(shè)單位或者作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四章 運(yùn)營(yíng)服務(wù)
第二十五條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定軌道交通乘車規(guī)則，并向社會(huì)公布。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范等國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，保證運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。
城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)情況進(jìn)行檢查，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合。
第二十六條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供以下信息服務(wù)：
(一)在車站醒目位置公布首末班車行車時(shí)刻表、價(jià)目表以及換乘指示信息;
(二)通過(guò)廣播、電子顯示屏等提供列車到達(dá)和間隔時(shí)間、車輛運(yùn)行狀況提示、安全提示等信息;
(三)通過(guò)多種信息發(fā)布方式及時(shí)告知乘客運(yùn)營(yíng)計(jì)劃調(diào)整等信息;
(四)通過(guò)靜態(tài)標(biāo)志提供乘車、疏散、安全、消防等各類設(shè)施名稱及其位置、設(shè)施導(dǎo)向、禁止行為和危險(xiǎn)警示等信息;
(五)運(yùn)營(yíng)車輛標(biāo)明線路番號(hào)、運(yùn)行走向、起訖點(diǎn)和�？空镜冗\(yùn)營(yíng)信息;
(六)提供問(wèn)訊、查詢、失物招領(lǐng)服務(wù)。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位在車站出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的，周邊物業(yè)的所有人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)配合。
在軌道交通車站周邊五百米范圍內(nèi)，市容市政(城管)、公安等部門在設(shè)置城市公用標(biāo)志時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌設(shè)置軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志。
第二十七條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂等公共場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生，符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)污染防治措施。
第二十八條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票或者其他有效乘車證件乘車，并配合軌道交通經(jīng)營(yíng)單位工作人員查驗(yàn)車票或者乘車證件。
持單程票的乘客在出站時(shí)應(yīng)當(dāng)將車票交還。
乘客不得無(wú)票、持無(wú)效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造車票、證件乘車。
軌道交通因故障或者意外事件不能正常運(yùn)行的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受影響的乘客按照原票價(jià)退還票款。
第二十九條 軌道交通票價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)價(jià)格主管部門審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行批準(zhǔn)的票價(jià)，并按照法定要求明碼標(biāo)價(jià)。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通票價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十條 在車站、車廂或者其他軌道交通設(shè)施內(nèi)，禁止下列行為：
(一)擅自從事銷售、派發(fā)印刷品、廣告宣傳等活動(dòng);
(二)堆放雜物或者停放車輛;
(三)隨意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品;
(四)吸煙，隨地吐痰、便溺，亂扔口香糖、果皮、紙屑等廢棄物;
(五)乞討、賣藝、躺臥、撿拾廢舊物品;
(六)在車廂內(nèi)飲食;
(七)攜帶自行車、電動(dòng)車、燃油助力車、充氣氣球等物品進(jìn)站、乘車;
(八)使用滑輪鞋、滑板等進(jìn)站、乘車;
(九)攜帶活畜(符合規(guī)定的導(dǎo)盲犬除外)、活禽，以及其他妨礙軌道交通運(yùn)營(yíng)的動(dòng)物進(jìn)站、乘車;
(十)其他影響軌道交通公共場(chǎng)所和設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)秩序的行為。
第三十一條 利用軌道交通車站、區(qū)間、車輛設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守廣告管理的有關(guān)規(guī)定，保持規(guī)范、整潔。
在軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝電影、電視劇或者廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，并不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序。
第三十二條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好軌道交通客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、運(yùn)營(yíng)里程、運(yùn)營(yíng)班次、運(yùn)營(yíng)收入、運(yùn)營(yíng)成本等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，并定期向城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行乘客滿意度調(diào)查等公眾評(píng)價(jià)，并督促軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)改進(jìn)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。公眾評(píng)價(jià)可以委托第三方進(jìn)行。服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果和改進(jìn)情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第三十三條 城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的投訴。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)答復(fù)有異議或者軌道交通經(jīng)營(yíng)單位未答復(fù)的，乘客可以向城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)申訴。
城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴或者申訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第五章 安全管理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安等部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軌道交通安全教育和宣傳，提高社會(huì)公眾安全意識(shí)。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門、軌道交通經(jīng)營(yíng)單位開展軌道交通安全教育和宣傳。
第三十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、市容市政(城管)、水利(水務(wù))等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軌道交通安全監(jiān)督管理，督促軌道交通經(jīng)營(yíng)單位采取措施及時(shí)消除安全隱患。
城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)進(jìn)行安全檢查，開展運(yùn)營(yíng)安全綜合評(píng)估。運(yùn)營(yíng)安全綜合評(píng)估可以委托第三方進(jìn)行。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全檢查和綜合評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改情況書面報(bào)送城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)。
第三十六條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)軌道交通建設(shè)單位責(zé)任、運(yùn)營(yíng)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并履行下列安全職責(zé)：
(一)制定并落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
(二)設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員;
(三)保證安全必需的資金投入和有效使用;
(四)按照建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、配置、維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查、更新軌道交通設(shè)施、設(shè)備;
(五)按照崗位要求加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育和職業(yè)技能培訓(xùn);
(六)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患;
(七)制定并實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和特殊情況下的運(yùn)營(yíng)組織方案;
(八)按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全職責(zé)。
在軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)需要道路交通、供電、供水、排水、通信、綠化、戶外廣告設(shè)施等其他部門和單位處理的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門和單位處理。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)軌道交通乘客及其攜帶的物品安全檢查的監(jiān)督管理，會(huì)同城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)、軌道交通經(jīng)營(yíng)單位確定安全檢查設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備設(shè)置、人員配備要求，制定禁止和限制攜帶的物品目錄。
禁止和限制攜帶的物品目錄由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位在車站顯著位置公示。
第三十八條 地鐵、輕軌經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。乘客應(yīng)當(dāng)接受并配合安全檢查，拒不配合安全檢查，或者攜帶禁止、限制攜帶物品的，地鐵、輕軌經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站、乘車;強(qiáng)行進(jìn)站、乘車或者擾亂安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)制止并報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處理。
有軌電車經(jīng)營(yíng)單位在對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)禁止或者限制攜帶的物品的，有權(quán)拒絕其進(jìn)站、乘車。
第三十九條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置滅火、防汛、防爆、防毒、報(bào)警、救援、疏散照明、逃生、視頻監(jiān)控、無(wú)線通訊等設(shè)施、設(shè)備，在主變電所等場(chǎng)所設(shè)置防盜報(bào)警系統(tǒng)、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等物理防護(hù)設(shè)施。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位使用軌道交通視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)保護(hù)乘客隱私。
第四十條 禁止下列危害軌道交通設(shè)施、設(shè)備安全的行為：
(一)損壞軌道、路基、高架、橋梁、車站、隧道、車輛基地、車輛、變電所、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施;
(二)損壞、盜用、侵入或者干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備等;
(三)損壞、遮蓋安全警示標(biāo)志、控制保護(hù)區(qū)標(biāo)志;
(四)擅自在高架、橋梁上搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物;
(五)擅自移動(dòng)、拆除、改造或者搬遷軌道交通設(shè)施;
(六)其他危害軌道交通設(shè)施、設(shè)備安全的行為。
第四十一條 禁止下列危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：
(一)非法攔截列車;
(二)擅自進(jìn)入軌道、隧道、高架、車輛駕駛室或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域;
(三)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置;
(四)在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車以及其他設(shè)施投擲物品;
(五)攀爬或者翻越圍墻、欄桿、閘機(jī)、安全門等;
(六)在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上逆行、玩耍、打鬧;
(七)阻礙屏蔽門、安全門、列車車門開關(guān)或者強(qiáng)行上下車;
(八)在軌道交通地面線路或者高架線路兩側(cè)，修建影響司機(jī)?望的建筑物、設(shè)施或者種植影響司機(jī)?望以及可能危及軌道交通設(shè)施、設(shè)備與行車安全的植物;
(九)在地面線路或者高架線路沿線放風(fēng)箏、使用飛行器等干擾供電接觸網(wǎng)的行為;
(十)其他危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。
第四十二條 禁止在軌道交通車站站前廣場(chǎng)和出入口、變電所周圍堆放雜物、擺設(shè)攤點(diǎn)、亂停車輛以及從事其他妨礙乘客通行和救援疏散的活動(dòng)。
禁止在通風(fēng)亭、出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品或者燃放煙花爆竹。
第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。縣級(jí)市(區(qū))人民政府和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府備案。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，分別報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸部門備案，并定期組織演練。
第四十四條 在軌道交通沿線舉辦大型群眾性活動(dòng)，可能引起軌道交通客流量激增或者影響軌道交通出入口正常通行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全工作方案中有關(guān)交通疏導(dǎo)措施等內(nèi)容征求城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)、軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)。
第四十五條 因節(jié)假日、大型群眾性活動(dòng)等原因引起客流量上升的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力。
在軌道交通客流量激增可能危及安全運(yùn)營(yíng)的緊急情況下，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以采取限制客流、疏導(dǎo)的臨時(shí)措施，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)和城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)。
在遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生其他突發(fā)事件等嚴(yán)重影響軌道交通安全的緊急情況下，采取相應(yīng)措施難以保證軌道交通安全運(yùn)營(yíng)時(shí)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以停止線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段、車站運(yùn)營(yíng)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)向社會(huì)公告，并根據(jù)處置情況及時(shí)更新公告內(nèi)容。
軌道交通發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，乘客和有關(guān)單位人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)工作人員的指揮。
第四十六條 地鐵、輕軌經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站設(shè)置急救箱等服務(wù)設(shè)施，并對(duì)車站工作人員進(jìn)行急救知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)。
軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)生突發(fā)事件后，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。
軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)生突發(fā)事件后，有關(guān)部門、突發(fā)事件發(fā)生地人民政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障，在保障安全的情況下，盡快恢復(fù)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。
第四十七條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)、設(shè)立事故賠償專用資金等方式，保障事故的妥善處理。
第二節(jié) 有軌電車特別規(guī)定
第四十八條 有軌電車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全管理規(guī)定。
有軌電車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給有軌電車駕駛證。
第四十九條 在有軌電車專用車道，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的專用車道標(biāo)志、標(biāo)線、隔離欄。
在平面交叉路口應(yīng)當(dāng)設(shè)置有軌電車專用信號(hào)燈、停止線、警示標(biāo)志、有軌電車車道線，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立禁止超高、軸載質(zhì)量超限車輛駛?cè)胗熊夒娷囓嚨赖臉?biāo)志、設(shè)施。
第五十條 禁止其他車輛和行人進(jìn)入有軌電車專用車道。
在有軌電車非專用車道，有軌電車享有優(yōu)先通行的權(quán)利;其他車輛行駛時(shí)不得妨礙有軌電車正常通行，不得停放或者臨時(shí)停放。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：
(一)違反本條例第十八條第三款規(guī)定，未設(shè)置控制保護(hù)區(qū)標(biāo)志的;
(二)違反本條例第二十六條規(guī)定，未提供信息服務(wù)的;
(三)違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，未向城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的;
(四)違反本條例第三十三條第一款、第二款規(guī)定，未建立投訴受理制度或者未依法處理乘客投訴的;
(五)違反本條例第三十六條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，未按照要求維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查軌道交通設(shè)施、設(shè)備的;
(六)違反本條例第四十五條第三款規(guī)定，停止運(yùn)營(yíng)未報(bào)告，或者停止運(yùn)營(yíng)未向社會(huì)公告的。
第五十三條 違反本條例第二十二條第三款、第四款規(guī)定，建設(shè)單位或者作業(yè)單位未制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案并經(jīng)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意、未落實(shí)保護(hù)措施、拒絕軌道交通經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全監(jiān)控或者未及時(shí)消除安全隱患的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以對(duì)建設(shè)單位或者作業(yè)單位處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，乘客無(wú)票或者持無(wú)效車票乘車的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照線網(wǎng)最高票價(jià)補(bǔ)收票款;乘客冒用他人乘車證件乘車的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位加收線網(wǎng)最高票價(jià)五倍的票款;乘客持偽造車票、證件乘車的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位加收線網(wǎng)最高票價(jià)十倍的票款;情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安機(jī)關(guān)處理。
乘客有冒用他人證件、使用偽造車票、證件乘車或者其他故意逃票行為的，逃票信息依法納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)。
第五十五條 違反本條例第三十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)規(guī)定的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令改正，可以對(duì)單位處以二百元以上一千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二十元以上一百元以下罰款。
違反本條例第三十條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)或者第九項(xiàng)規(guī)定的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令改正，可以處以警告或者二十元以上五十元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第四十條規(guī)定危害軌道交通設(shè)施、設(shè)備安全，違反本條例第四十一條規(guī)定危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，或者違反本條例第四十二條第二款規(guī)定在通風(fēng)亭、出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品或者燃放煙花爆竹的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)予以勸阻和制止;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及其工作人員在軌道交通管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十八條 本條例所稱軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌和有軌電車等系統(tǒng)。
本條例所稱地鐵，是指在全封閉線路上運(yùn)行的大運(yùn)量或者高運(yùn)量城市軌道交通方式。
本條例所稱輕軌，是指在全封閉或者部分封閉線路上運(yùn)行的中運(yùn)量城市軌道交通方式。
本條例所稱有軌電車，是指由電力驅(qū)動(dòng)，沿軌道運(yùn)行，可以與地面道路混行的中低運(yùn)量軌道交通方式。
本條例所稱軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、高架、車站、出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電所、集中冷站、控制中心、車輛基地等土建工程，車輛、供電、通風(fēng)空調(diào)、通信、信號(hào)、給排水、消防、防災(zāi)報(bào)警、環(huán)境設(shè)備監(jiān)控、自動(dòng)售檢票、電梯、屏蔽門或者站臺(tái)門、標(biāo)志、乘客信息等系統(tǒng)設(shè)備，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。
本條例所稱有軌電車車道，包括專用車道和非專用車道。有軌電車專用車道，是指敷設(shè)有固定軌道，使用路緣石、隔離欄或者標(biāo)志標(biāo)線等將有軌電車與其他車輛、行人隔離，只準(zhǔn)許有軌電車通行的車道。有軌電車非專用車道，是指敷設(shè)有固定軌道，供有軌電車通行，其他車輛可以行駛的車道。
第五十九條 本條例自6月1日起施行。蘇州市人民政府2011年7月11日制定的《蘇州市軌道交通管理辦法》、5月30日制定的《蘇州市有軌電車交通管理辦法》同時(shí)廢止。
