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為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作部署和要求，切實組織實施好我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，推進我鎮(zhèn)扶貧工作取得新成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定方案如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實關(guān)于新時期推進精準(zhǔn)扶貧的重要戰(zhàn)略思想，深入實施精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、社會參與”的工作機制，通過加強礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、健全公共服務(wù)和社會保障體系，著力提升人口素質(zhì)，增加貧困人口收入，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口提前脫貧。
二、目標(biāo)任務(wù)
底實有建檔貧困戶109戶324人。根據(jù)實際情況，我鎮(zhèn)2015年已有72戶、230人人均可支配收入達到4000元以上，完成脫貧。剩余37戶94人，計劃在2017年前完成全部脫貧。
三、工作原則
(一)精準(zhǔn)扶貧。以建檔立卡貧困人口為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的本對象。
(二)全力攻堅。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫扶、干部聯(lián)戶、社會參與等方式精準(zhǔn)幫扶貧困人口，形成攻堅合力。
(三)一戶一策。精確分析貧困戶致貧原因，科學(xué)制定脫貧計劃，因戶制宜落實幫扶措施。
(四)群眾參與。激發(fā)貧困戶主人翁精神，廣泛調(diào)動各方力量，讓群眾主動參與精準(zhǔn)扶貧。
四、工作內(nèi)容
(一)精準(zhǔn)識貧
按照國家制定的統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，以底建檔立卡數(shù)據(jù)為礎(chǔ)，逐村逐戶開展精確復(fù)核，對所有建檔立卡對象進行再次摸底識別，科學(xué)劃分“一般貧困戶、低保戶、五保戶、低保貧困戶、一般農(nóng)戶”五種類型，確保建檔立卡戶的真實性，填寫《貧困戶登記表》，并納入扶貧信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，確保準(zhǔn)確性。
(二)精準(zhǔn)扶貧
1、明確幫扶責(zé)任人，制定幫扶措施。對每一個有貧困對象的村，明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)及其分管部門聯(lián)系幫扶，對精準(zhǔn)識別出的貧困戶，實行結(jié)對幫扶制度，采取“1+1”(即1名鎮(zhèn)干部、1名村干部)方式對貧困戶進行幫扶(具體幫扶結(jié)對明細(xì)見附件)，每月要不少于1次上戶幫扶。結(jié)對幫扶干部要結(jié)合幫扶對象實際情況科學(xué)制定幫扶計劃，并建立《扶貧手冊》，《扶貧手冊》要有幫扶需知、家庭本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、年度目標(biāo)、幫扶措施、實施過程、幫扶成效和幫扶對象收入變動等內(nèi)容和指標(biāo)，年度幫扶措施要由幫扶對象簽字認(rèn)可。
2、因人因戶施策，全面落實扶貧措施
(1)強化產(chǎn)業(yè)增收。①結(jié)合實際，通過開展實用技術(shù)培訓(xùn)，進一步提升貧困對象花卉苗木栽培技術(shù);②引導(dǎo)扶貧對象加入農(nóng)民專業(yè)合作社，幫助其拓寬苗木銷售渠道，提高貧困戶的組織化水平;③對部分沒有勞動能力的扶貧對象，鼓勵其將土地向種養(yǎng)大戶或合作組織流轉(zhuǎn)，增加貧困戶財產(chǎn)性收入;④對一部分有增收發(fā)展項目、有意愿、信用良好的貧困戶，農(nóng)商行分理處要主動服務(wù)，積極幫助對象獲得金融產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入(主要扶持部分有能力的貧困戶發(fā)展餐飲、住宿、耕種勞作、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè))。
(2)實施危房改造。對住房條件困難的建檔立卡貧困戶，按照“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鎮(zhèn)審核、市級審批”的程序全部納入農(nóng)村危房改造范圍，確保到2017年建檔立卡貧困戶中的住房條件困難戶均有本安全住房。供電部門對所有建檔立卡貧困戶建房實行外線電表免費到戶。
(3)實施扶貧助學(xué)。按照《市建檔立卡貧困農(nóng)戶扶貧助學(xué)實施方案》要求，對建檔立卡貧困戶中的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育階段的學(xué)生，全部納入現(xiàn)有助學(xué)項目的資助對象，積極幫助對象落實享受助學(xué)補助，多渠道籌集貧困生資助資金，積極推動社會力量開展“一對一”幫扶貧困學(xué)生活動，協(xié)調(diào)解決助學(xué)過程中的一些具體問題。
(4)實施民政兜底和醫(yī)療救助。①對沒有脫貧條件、沒有勞動能力的建檔立卡貧困農(nóng)戶，全面落實最低生活保障，按家庭收入進行補差保障，做到應(yīng)保盡保;②將符合醫(yī)療救助政策的所有建檔立卡貧困家庭全部納入醫(yī)療救助范圍，對患重大疾病的貧困對象給予重點醫(yī)療救助，確保應(yīng)救盡救;③2016年度春節(jié)走訪慰問重點傾向建檔立卡貧困戶;④對因突發(fā)重大疾病、意外事故、自然災(zāi)害或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь�，社會救助制度暫時無法覆蓋和救助后仍有困難的建檔立卡貧困對象，由民政部門根據(jù)實際情況給予緊急性臨時救助。
(5)動員社會力量參與扶貧。按照“自主自愿、互惠互贏”原則，積極引導(dǎo)企業(yè)、種植大戶與貧困戶結(jié)對共建，利用資本、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，幫助貧困戶發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。廣泛動員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和各界愛心人士捐款捐物，積極開展助困、助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助老、助孤等主題活動，爭做好人好事，幫助貧困戶解決實際困難。
(三)精準(zhǔn)脫貧
對通過幫扶后達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困戶，要全面核實幫扶措施落實情況以及貧困戶家庭收入情況，并按實填寫《脫貧戶驗收表》，由貧困戶主簽字確認(rèn)，不得搞“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”，確保貧困戶真正脫貧。脫貧標(biāo)準(zhǔn)為建檔立卡貧困戶人均可支配收入4000元以上。
五、進度安排
1、精準(zhǔn)識貧(2016年元月)。
逐村逐戶核實建檔立卡貧困人口信息，填寫《貧困戶登記表》，建立臺賬并錄入貧困戶信息系統(tǒng)，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有檔、市有數(shù)據(jù)庫、市鎮(zhèn)村平臺共建共享”，全面動態(tài)掌握貧困人口底數(shù)。
2、精準(zhǔn)扶貧(2016年元月-2017年12月)。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，采取干部結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、助學(xué)幫扶、農(nóng)村危房改造、民政救助和社會力量幫扶等措施，落實幫扶責(zé)任人、資金和項目，對幫扶對象實施精準(zhǔn)扶貧，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
3、精準(zhǔn)脫貧(2016年12月、2017年12月)。
對年度內(nèi)達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困對象，由幫扶責(zé)任人上戶對其收入情況進行核準(zhǔn)，填寫《脫貧戶驗收表》，上報市級審核。
六、工作要求
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記詹萍萍同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，鎮(zhèn)長唐文華同志任副組長，其他黨政班子成員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)扶貧辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)張征副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，各村(社區(qū))、黨政辦、財政所、經(jīng)發(fā)辦、社會事務(wù)辦、計生辦、城建所、產(chǎn)業(yè)辦、林業(yè)站、綜治辦、整治辦、紀(jì)檢辦、水管站、中學(xué)、農(nóng)商行分理處等單位負(fù)責(zé)人為辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織、實施、協(xié)調(diào)、督查等工作。各村(社區(qū))由書記負(fù)總責(zé)，各部門單位由一把手負(fù)總責(zé)，要把精準(zhǔn)扶貧列入重要議事日程，明確專人具體落實幫扶責(zé)任和措施。各幫扶責(zé)任人要摸清幫扶對象底數(shù)，找準(zhǔn)“貧”因，出實招、辦實事，推動精準(zhǔn)扶貧到戶得實效。
(二)密切配合，強化協(xié)作。各部門、單位要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困戶提供扶持;各幫扶責(zé)任人要積極幫助貧困戶爭取部門支持，切實加強溝通協(xié)作，每季度召開一次碰頭會，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保幫扶措施和任務(wù)的落實，推動精準(zhǔn)扶貧工作順利開展。
(三)科學(xué)評價，強化考核。將精準(zhǔn)扶貧工作納入對村(社區(qū))、部門單位及干部個人年度綜合考評體系，成立專項工作督查組，開展定期不定期督查，重點督查幫扶措施的落實和減貧任務(wù)的完成。對在精準(zhǔn)扶貧中工作突出、減貧效果明顯的單位和個人給予表彰和獎勵，對精準(zhǔn)扶貧工作重視不夠、推進不力的單位和個人要嚴(yán)格進行責(zé)任倒查。
