開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作總結(jié)
為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、柳州市黨委和市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，切實(shí)做好查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)深化全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，柳北區(qū)本著以人為本，執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域各項(xiàng)違紀(jì)問題，取得了明顯成效，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、主要做法
（一）、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，層層傳導(dǎo)壓力，以上率下嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
柳北區(qū)委高度重視開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)黨政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)委周思泉書記切實(shí)做到“五個(gè)親自”、“五個(gè)帶頭”，即：扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報(bào)，帶頭公開廉政承諾、帶頭到貧困戶家中解決實(shí)際困難、帶頭約談提醒、帶頭參加民主生活會(huì)、帶頭下基層進(jìn)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查考核。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，先后4次對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行了再動(dòng)員再部署，迅速將融安現(xiàn)場會(huì)議和融水調(diào)研座談會(huì)于春生書記講話精神進(jìn)行傳達(dá)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。區(qū)委常委掛點(diǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門督導(dǎo)指導(dǎo)工作。出臺(tái)《柳北區(qū)開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和《柳北區(qū)開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作督導(dǎo)方案》，就強(qiáng)化紀(jì)律審查、開展專項(xiàng)巡察督導(dǎo)、強(qiáng)化警示教育、強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作提出具體要求。明確各單位各部門的目標(biāo)任務(wù)，
把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，壓實(shí)黨政“一把手”的第一責(zé)任、黨政班子成員的分管責(zé)任、區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任、扶貧部門的牽頭抓總責(zé)任、職能部門的主管責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委（黨組）推進(jìn)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》及《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》貫徹落實(shí)的督查力度。堅(jiān)持“早提醒、常扯袖”約談制度，對(duì)有苗頭性、傾向性問題或者有輕微違紀(jì)行為的黨員干部開展“一對(duì)一”約談。7月份以來，區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)紀(jì)委書記以及分管扶貧副區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)共約談扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)責(zé)任部門以及紀(jì)檢監(jiān)察干部69人次。其中咬耳扯袖62人次，紅臉出汗7人次，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
（二）、堅(jiān)持挺紀(jì)在前，突出巡察重點(diǎn)，全面落實(shí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
1、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新巡察方式。
切實(shí)把紀(jì)律挺在法律前面，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。堅(jiān)持區(qū)紀(jì)委書記下訪暗訪民情、紀(jì)律審查4個(gè)片區(qū)工作組日常督導(dǎo)巡察機(jī)制，完善區(qū)委常委督查巡察制度、完善“兩代表一委員”調(diào)研巡察制度、完善區(qū)委巡察人才庫建設(shè)等制度，通過現(xiàn)場接訪、聽取工作匯報(bào)、實(shí)地核查、個(gè)案指導(dǎo)、片區(qū)督導(dǎo)等方式，對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)、街道和19個(gè)重點(diǎn)責(zé)任部門，重點(diǎn)就領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨的紀(jì)律情況、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”情況、在“三重一大”（ 重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用）事項(xiàng)執(zhí)行情況、對(duì)民生政策的落實(shí)和民生資金項(xiàng)目的監(jiān)管情況、扶貧領(lǐng)域“一對(duì)一”幫扶情況、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況等進(jìn)行督查巡察。共開展各類巡察督查 14次，提出整改意見、建議45條、
2、營造氛圍，強(qiáng)化宣傳教育 。
運(yùn)用柳北之音、紀(jì)檢監(jiān)察微信平臺(tái)、柳北紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳專項(xiàng)活動(dòng)的主要內(nèi)容和開展情況，結(jié)合“兩學(xué)一做”開展扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)監(jiān)督警示教育，組織區(qū)機(jī)關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位的黨員干部到柳北區(qū)黨風(fēng)廉政教育國稅局基地參觀展示大廳、觀看微電影《底線》等活動(dòng)，以案為戒，凈化心靈。在各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村屯LED電子屏播放宣傳標(biāo)語，發(fā)放、張貼專項(xiàng)工作公告600余份，在城鎮(zhèn)主要干道、209國道懸掛大型廣告牌和宣傳欄，力求做到宣傳全覆蓋無死角，確保扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作家喻戶曉、深入人心。
3、暢通渠道，強(qiáng)化線索排查。
將線索排查列明清單歸口管理，分級(jí)落實(shí)責(zé)任到某一具體人，采取多種舉措，不斷擴(kuò)展新的有效的紀(jì)律審查線索來源。一是強(qiáng)化村屯信訪舉報(bào)宣傳，設(shè)立村屯信訪舉報(bào)宣傳欄108塊，把舉報(bào)受理事項(xiàng)、舉報(bào)方式、舉報(bào)聯(lián)系電話全面公開，充分發(fā)揮村屯群眾參與監(jiān)督舉報(bào)作用。二是全面排查問題線索，建立信訪工作臺(tái)帳，從信訪舉報(bào)中“篩”線索；從專項(xiàng)檢查中“找”線索；從部門協(xié)作中“拓”線索；從訪民情中“引”線索；從巡查中“審”出案源線索；從網(wǎng)絡(luò)輿情中“捉”案源線索；從上級(jí)指導(dǎo)中“獲”線索。聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門開展扶貧領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，對(duì)涉及扶貧資金的項(xiàng)目往下延伸到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）居民及農(nóng)戶家中，要求鎮(zhèn)（街道）干部逐筆逐戶核對(duì)排查，不留死角；對(duì)平時(shí)群眾反映比較多的村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。三是建立廉潔自律回訪機(jī)制，針對(duì)群眾反映集中的問題，安排工作人員對(duì)享受扶貧補(bǔ)助的農(nóng)戶進(jìn)行一一回訪。截止目前，收到扶貧領(lǐng)域相關(guān)信訪舉報(bào)16件次，排查問題線索18件次。
（三）、創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建“一網(wǎng)四區(qū)”，強(qiáng)力推進(jìn)紀(jì)律審查工作
柳北區(qū)通過建立懲治和預(yù)防腐敗網(wǎng)，成立4個(gè)紀(jì)律審查協(xié)作區(qū)，積極推行“一網(wǎng)四區(qū)”的紀(jì)律審查協(xié)作區(qū)模式，有效破解了基層紀(jì)委辦案力量不足、辦案環(huán)境不暢等難題。按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，查辦疑難復(fù)雜信訪舉報(bào)、重點(diǎn)案件為主”原則，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局以建立一張懲治和預(yù)防腐敗網(wǎng)為目標(biāo)，區(qū)紀(jì)委班子成員各聯(lián)系1個(gè)紀(jì)律審查協(xié)作區(qū)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”、“大+小”培訓(xùn)、“向上學(xué)+自學(xué)”、“理論+實(shí)踐”“一對(duì)一”個(gè)案指導(dǎo)等多種方式開展培訓(xùn)，指導(dǎo)、參與、督導(dǎo)協(xié)作區(qū)辦案，做到學(xué)以致用，學(xué)為用之。同時(shí)加強(qiáng)紀(jì)律審查人才隊(duì)伍建設(shè)，建立協(xié)作區(qū)辦案人力資源庫，有法律、組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)人才60人，對(duì)每個(gè)入庫干部的家庭成員、社會(huì)關(guān)系等情況予以記錄，防止協(xié)作辦案中出現(xiàn)人情案、關(guān)系案。4個(gè)協(xié)作區(qū)在區(qū)紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)“橫向協(xié)作”和“縱向協(xié)作”相結(jié)合，開展辦案競賽，重點(diǎn)調(diào)查疑難復(fù)雜問題線索，助推紀(jì)律審查工作“提速增效”，形成了“一網(wǎng)四區(qū)”辦案格局。柳北區(qū)90%的紀(jì)檢監(jiān)察干部全部投入到紀(jì)律審查工作一線，目前，4個(gè)紀(jì)律審查協(xié)作區(qū)已立案80起（新立案77件），結(jié)案71件（上年度遺留案件3件），其中黨紀(jì)處分37人，政紀(jì)處分10人，組織處理24人。共糾正、收繳違規(guī)違紀(jì)款項(xiàng)58萬余元。違紀(jì)款集中現(xiàn)場清退18、5萬元。其中扶貧領(lǐng)域共立案21件，已結(jié)案19件，結(jié)案率86%。其中正科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2人，占總立案數(shù)的10%。給予黨紀(jì)處分8人，政紀(jì)處分5人，通報(bào)批評(píng)6人，挽回經(jīng)濟(jì)損失約6萬余元。案件通報(bào)曝光5批次14人次。
二、存在問題
雖然我們今年在“四風(fēng)”和扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作取得了一定成績，但是還不同程度的存在一些問題：一是部分干部對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的長期性、艱巨性、系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不夠，存在“松一松、緩一緩”的想法。二是因體制機(jī)制方面的原因，街道紀(jì)工委書記及區(qū)直部門紀(jì)檢組長還身兼行政事務(wù)性工作。三是大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案水平不高。
三、下步打算
（一）、全面宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍
我們要積極采取多角度、多層次、多方式大力宣傳扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，努力營造全區(qū)群眾了解、關(guān)心、參與扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的濃厚氛圍。要通過加大扶貧政策落實(shí)、扶貧資金發(fā)放使用、扶貧項(xiàng)目建設(shè)等情況的公開公示，凡涉及扶貧領(lǐng)域的政策、項(xiàng)目、資金，都要及時(shí)全面地公開，確保資金申報(bào)、審批、撥付、使用、管理情況公開透明、不留死角，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；要明確公開形式、程序、內(nèi)容、范圍、時(shí)限，實(shí)現(xiàn)扶貧政策信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，讓基層群眾、扶貧對(duì)象“懂政策、知情況”。要以群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳中央精神和要求，宣傳黨中央、自治區(qū)和柳州市及柳北區(qū)堅(jiān)定不移推進(jìn)扶貧領(lǐng)域正風(fēng)反腐的堅(jiān)定決心，不斷凝聚全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的強(qiáng)大正能量。大力宣傳扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和措施成效，不斷增強(qiáng)人民群眾的信心。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大基層干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，筑牢“不敢腐”的防線。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展經(jīng)常性深入宣傳，營造良好的輿論氛圍。第一書記、扶貧工作隊(duì)和各聯(lián)系單位深入到貧困戶家中與農(nóng)戶“一對(duì)一”“面對(duì)面”宣傳扶貧領(lǐng)域有關(guān)政策、信息，及時(shí)了解、監(jiān)督扶貧資金的落實(shí)情況，確保黨的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策真正落到實(shí)處。
（二）、突出問題導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督
要本著什么問題突出、什么問題群眾反映強(qiáng)烈，就集中力量查糾解決什么問題。要緊盯三類崗位：一是村“兩委”成員，特別是村支書、村主任；二是區(qū)、鎮(zhèn)和街道干部；三是基層站所工作人員。突出四個(gè)整治重點(diǎn)：一是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)黨委（黨組）、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在脫貧攻堅(jiān)工作中，不擔(dān)當(dāng)、不作為，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題；二是重點(diǎn)整治和查處脫貧攻堅(jiān)工作中，相關(guān)單位和工作人員不作為、慢作為、亂作為，以及玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、勞民傷財(cái)?shù)韧怀鰡栴}；三是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)工作人員在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目以及事關(guān)群眾利益的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收環(huán)節(jié)濫用職權(quán)、違規(guī)操作、權(quán)錢交易等突出問題；四是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)工作人員在扶貧資金申報(bào)、審批、下發(fā)等環(huán)節(jié)吃拿卡要、優(yōu)親厚友、雁過拔毛、貪污索賄、截留私分、擠占挪用等突出問題。
（三）、層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任。
一是片區(qū)組長定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，組員定期向組長匯報(bào)紀(jì)律審查、案件線索及案件審查工作情況。分管領(lǐng)導(dǎo)抓組長，組長抓組員，一級(jí)一級(jí)往下傳導(dǎo)壓力。對(duì)不定期匯報(bào)的單位進(jìn)行電話提醒、約談，如果該單位仍不認(rèn)真履行執(zhí)紀(jì)任務(wù)的，紀(jì)律審查為0的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。二是要建立案件審查預(yù)警機(jī)制。區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)全區(qū)案件線索的管理，進(jìn)行一級(jí)研判，建立全區(qū)問題線索管理臺(tái)帳。紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)區(qū)一級(jí)問題線索和案件的督辦，片區(qū)組長負(fù)責(zé)基層問題線索和案件的督辦，采用紅黃藍(lán)預(yù)警機(jī)制。問題線索1個(gè)半月未辦結(jié)的進(jìn)行藍(lán)牌提醒，2個(gè)半月未辦結(jié)的進(jìn)行黃牌警醒，3個(gè)月未辦結(jié)的，給予紅牌警告，由主辦人向分管領(lǐng)導(dǎo)說明情況，如為人為拖延時(shí)間或不作為的，進(jìn)行問責(zé)。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)水平，正確運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，確保專項(xiàng)工作紀(jì)律審查提質(zhì)增量。
