精準(zhǔn)脫貧攻堅工作總結(jié)(1)
為扎實(shí)開展扶貧攻堅工作，提高農(nóng)民致富能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)青川縣人大常委會召開的扶貧攻堅工作評議會議要求和青川縣扶貧攻堅專項(xiàng)工作會議精神，鄉(xiāng)人大對該鄉(xiāng)扶貧攻堅工作開展了工作評議，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、工作開展情況
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。xx鄉(xiāng)及時成立評議扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)人大主席任副組長，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)其他人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和調(diào)查工作小組。
(二)積極動員，統(tǒng)一安排部署。2015年7月27日，召開xx鄉(xiāng)人大組織開展工作評議動員會，參會人員有鄉(xiāng)村社干部、縣鄉(xiāng)人大代表以及部分精準(zhǔn)扶貧戶代表，對評議工作進(jìn)行宣傳動員和工作部署。
(三)深入各村社開展調(diào)查工作。2015年7月27日-8月3日，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織調(diào)查組先后深入xx、五星、大屋、南溪四個村。通過召開會議、個別座談、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對近三年以來，我鄉(xiāng)扶貧攻堅開發(fā)工作情況開展了評議調(diào)查。匯總和梳理調(diào)查、聽取的意見并形成評議材料。
(四)組織召開集中評議和測評工作。2015年8月7日，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)召開專門會議，組織縣、鄉(xiāng)人大代表、村社干部以及部分貧困戶代表對被評議單位近三年來扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等工作情況進(jìn)行集中評議和測評。測評結(jié)果滿意達(dá)84%。
二、存在的問題
(一)新村建設(shè)規(guī)劃不盡合理，群眾參與不高。
公路沿線和高山社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致。規(guī)劃實(shí)施隨意性大，特色亮點(diǎn)不夠突出，群眾參與新村建設(shè)的積極性沒有充分調(diào)動起來，還存在等、靠、要思想，不能夠積極投工投勞，主動配合。個別村在農(nóng)村建設(shè)中側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施、美化亮化等“面子”工程，對發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)致富能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重視不夠，各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、水平低、效益不高現(xiàn)象，難以形成農(nóng)民增收的主要支撐。
(二)扶貧攻堅項(xiàng)目實(shí)施難度大，任務(wù)艱巨。
我鄉(xiāng)共有精準(zhǔn)扶貧156戶558人，分布較散，各村社均有涉及，貧困程度參差不齊，大部分生產(chǎn)生活條件差、素質(zhì)偏低、思想相對保守、致富門路不多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險始終存在，群眾因?yàn)?zāi)、因市場等因素影響而致貧和返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。
(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尚未形成真正骨干支柱產(chǎn)業(yè)。
我鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟(jì)來源以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、增產(chǎn)不增收。
三、幾點(diǎn)建議
(一)立足村情、突出特色，推進(jìn)示范村建設(shè)打造新農(nóng)村。
結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，逐村逐社充實(shí)完善規(guī)劃，要因地制宜，不搞一刀切，用規(guī)劃引導(dǎo)新村建設(shè)，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。堅持“政府主導(dǎo)，群眾主體”原則，充分調(diào)動群眾建設(shè)美好家園的積極性，加強(qiáng)項(xiàng)目整合和資金捆綁，鼓勵、支持、引進(jìn)外來資本和民間資本參與新村建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展“長、中、短”適合本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，努力建成一批民風(fēng)民俗、觀光旅游、休閑度假為一體的美麗鄉(xiāng)村，確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。
(二)明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，打好扶貧攻堅戰(zhàn)。
緊緊抓住秦巴山區(qū)集中連片開發(fā)戰(zhàn)略和市紀(jì)委幫扶的良好機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)擇貧而扶、扶貧到富原則，讓貧困群眾切實(shí)享受到國家扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策。提升貧困群眾和農(nóng)民群眾自我發(fā)展能力，用好用活信貸扶貧政策，全面推行小額貼息貸款。不斷完善部門包村、干部包戶精準(zhǔn)扶貧工作制度，建立健全考核辦法，確保扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(三)創(chuàng)新模式，強(qiáng)化考核，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧“扶真貧”。
進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作模式，按照抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面的工作思路和一個示范點(diǎn)一個發(fā)展模式的總體要求，著力突出政策扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧，技能扶貧，信心扶貧，增強(qiáng)幫扶實(shí)效性。增強(qiáng)考核制度，強(qiáng)化督促考評，增強(qiáng)工作能力，推動精準(zhǔn)扶貧深入發(fā)展，確保按制度完成各項(xiàng)幫扶目標(biāo)任務(wù)。
(四)大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。
結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的代表性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。比如xx這幾年的生豬、土雞、烏藥等都很有名氣。
精準(zhǔn)脫貧攻堅工作總結(jié)(2)
今年以來，我縣在市委、市政府和市扶貧辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重大部署安排，高舉科學(xué)發(fā)展大旗，乘跨越之風(fēng)、享政策之先、舉全縣之力，在專項(xiàng)扶貧、脫貧奔小康試點(diǎn)、片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，試點(diǎn)示范、先試先行，系統(tǒng)扶貧、科學(xué)開發(fā)，苦干實(shí)干、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極探索符合山區(qū)實(shí)際、注重群眾增收的脫貧奔小康之路，扶貧攻堅工作取得了顯著成效，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出奮進(jìn)趕超的良好態(tài)勢，一個大扶貧、大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的強(qiáng)大氣場已在我縣形成。現(xiàn)將上半年扶貧開發(fā)工作總結(jié)如下：
一、上半年所做的主要工作和取得的成效
(一)扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡工作。圍繞省市工作要求和有關(guān)文件精神，我縣抽調(diào)專人、落實(shí)專責(zé)、上下聯(lián)動、加班加點(diǎn)，加大對建檔立卡動態(tài)管理和扶貧統(tǒng)計監(jiān)測的工作力度。目前，全縣已全面完成78個貧困村、34332個貧困戶、106781個貧困人口的數(shù)據(jù)更新和信息化系統(tǒng)完善工作。在貧困人口動態(tài)管理上，全面完成了貧困戶和貧困人口增減調(diào)整、2014-2015年度實(shí)施項(xiàng)目錄入工作。
(二)扎實(shí)推進(jìn)“1+3”扶貧品牌。將打造整村推進(jìn)、扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃“1+3”品牌作為全縣專項(xiàng)扶貧工作的重中之重。一是扎實(shí)抓好整村推進(jìn)工作。堅持產(chǎn)業(yè)第一、能力至上，實(shí)行整村推進(jìn)與美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)相結(jié)合，著力打造貧困村脫貧奔小康的新樣板。啟動實(shí)施了2015年13個貧困村整村推進(jìn)和7個老區(qū)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)工作，重點(diǎn)以村級“三個一”、“三邊三化”為工作載體，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計，全縣20個重點(diǎn)村堅持不等不靠，變壓力為動力，重點(diǎn)啟動實(shí)施了一批村組道路、產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、人畜飲水等扶貧工程，項(xiàng)目建設(shè)勢頭很好，項(xiàng)目工程投資總額達(dá)到7500多萬元，其中整合部門資金3200多萬元，村集體及農(nóng)民自籌資金2400多萬元;已撥付整村推進(jìn)重點(diǎn)村財政扶貧資金1200萬元。整村推進(jìn)重點(diǎn)村的貧困人口人均收入同增長了18.2%。二是扎實(shí)推進(jìn)“雨露計劃”培訓(xùn)。啟動實(shí)施了國家“雨露計劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助1300人，人平補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1500元;正在實(shí)施6000人的農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，有序推進(jìn)1.5萬人(次)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村扶貧干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在實(shí)施過程中效果相當(dāng)明顯，較好地達(dá)到了“扶持一個貧困戶，脫困一個貧困家庭”的目標(biāo)。三是扎實(shí)推進(jìn)扶貧搬遷工作。創(chuàng)新安置模式，實(shí)行培植產(chǎn)業(yè)，集中安置;自發(fā)搬遷，協(xié)助安置;改造危房，靈活安置;政策扶持，聯(lián)合安置等多種形式的搬遷扶貧和生態(tài)移民。啟動實(shí)施了295戶的搬遷扶貧項(xiàng)目，戶平補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5萬元;啟動實(shí)施了62戶的生態(tài)移民項(xiàng)目，對入戶調(diào)查認(rèn)定的生態(tài)移民戶人平補(bǔ)助3000元，確保年底之前完成搬遷蓋房任務(wù)。四是大力推進(jìn)小額貼息貸款。全面創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保聯(lián)保機(jī)制，成立了創(chuàng)新小額信貸管理辦公室，設(shè)立了小額扶貧貸款擔(dān)保基金350萬元，目前這項(xiàng)工作已全面啟動實(shí)施運(yùn)作。對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶實(shí)施小額信貸貼息直補(bǔ)到戶政策，對符合條件的貸款戶和產(chǎn)業(yè)大戶按照年利率的5%予以貼息支持。穩(wěn)步實(shí)施22個貧困村互助資金試點(diǎn)工作，對符合條件的貧困戶最高發(fā)放互助資金貸款5000元。
(三) 扎實(shí)抓好駐村幫扶工作。建立部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶、企業(yè)聯(lián)村幫戶的全覆蓋幫聯(lián)責(zé)任制�？h委、縣政府已就干部駐村幫扶工作下發(fā)了兩個文件，即《關(guān)于在全縣開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》和《關(guān)于全縣干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法的通知》，全縣共計向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了11個農(nóng)村工作隊(duì)，向78 個貧困村派出了137家縣直駐村幫扶單位，實(shí)現(xiàn)了全縣貧困村駐村幫扶全覆蓋。全縣1萬余名縣鄉(xiāng)村黨員干部，紛紛對照《扶貧手冊》，進(jìn)村入戶結(jié)對大幫扶，精準(zhǔn)扶貧，精細(xì)考核，不脫貧、不脫鉤;對扶貧工作不力的黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位責(zé)任人、聯(lián)戶干部，分別采取約談問責(zé)、限期整改、組織處理等措施，切實(shí)形成“千斤重?fù)?dān)萬人挑、人人肩上扛指標(biāo)”的精準(zhǔn)扶貧格局。
(四)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。在規(guī)劃農(nóng)村扶貧項(xiàng)目上，突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢，積極配合縣委、縣政府打造“特色產(chǎn)業(yè)主陣地”的發(fā)展戰(zhàn)略，對農(nóng)村貧困戶加大了產(chǎn)業(yè)扶貧和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步實(shí)現(xiàn)戶平一畝高效經(jīng)濟(jì)林園。截止目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到71家，新增銷售過5000萬元企業(yè)14家，稅收過100萬元的企業(yè)達(dá)到20家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，新增各類市場主體 3295戶，注冊各類企業(yè)277家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社213家;特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧基地總面積達(dá)到85萬畝，特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入占農(nóng)業(yè)總收入的比重達(dá)到 84.7%;大力推進(jìn)11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10個文化小鎮(zhèn)、26個生態(tài)農(nóng)莊和家庭農(nóng)場建設(shè);以22個試點(diǎn)村為帶動，大力實(shí)施“綠滿xx”和“三邊三化” 行動，分別創(chuàng)建省級宜居村莊6個、生態(tài)村6個、綠色示范村3個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村10個;“中國好空氣?xx森呼吸”旅游廣告語成功登陸央視，全縣發(fā)展“農(nóng)家樂”500多家，神峰山莊、玉泰豐分別被評為五星級和四星級農(nóng)家樂，接待游客206萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.2億元。
(五)扎實(shí)推進(jìn)脫貧奔小康試點(diǎn)工作。開展試點(diǎn)工作結(jié)硬賬活動，組織對縣直有關(guān)部門的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)完成情況和專項(xiàng)支持政策、定點(diǎn)幫扶落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。認(rèn)真組織對試點(diǎn)實(shí)施七年來的情況進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確地評估，系統(tǒng)總結(jié)全縣試點(diǎn)工作成效和基本經(jīng)驗(yàn)，為片區(qū)攻堅提供借鑒。去年以來，我縣共計落實(shí)脫貧奔小康專項(xiàng)政策資金4.5億元，投入財政專項(xiàng)扶貧資金3900萬元，爭取省直定點(diǎn)幫扶資金4900萬元，落實(shí)信貸資金1.11億元，爭取到行業(yè)扶貧資金 10.13億元,社會扶貧資金15.84億元。截止目前，全縣無房戶或住危房戶下降16.69%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險參保率97.66%;學(xué)前三年毛入園率76.5%，義務(wù)教育輟學(xué)率下降0.2%，高中階段教育毛入學(xué)率90.8%;有合格衛(wèi)生室的行政村達(dá)100%，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村達(dá)87.5%;農(nóng)村廣播電視“村村通”達(dá)100%，有合格文化活動室的行政村達(dá)100%;財政支出民生占比達(dá)87%;群眾生活環(huán)境得到大力改善，幸福感日益增強(qiáng)。
(六)扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。完善年度片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃投資總額116.14億元，截止目前已完成全年計劃投資的69%。開年以來，我縣“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”共計投入行業(yè)扶貧資金約5.83億元,完成通村公路100公里;新建農(nóng)村集中和分散式飲水工程400多處;建立互助式養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)34個，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院3所;實(shí)施農(nóng)村電力保障項(xiàng)目8個,改造農(nóng)村危房1017戶,新建特色產(chǎn)業(yè)基地45個, 實(shí)施教育、衛(wèi)計、文化、信息化等項(xiàng)目建設(shè)65個，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率92.8%。
(七)扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新工作。堅持以“六項(xiàng)改革”為重點(diǎn)，推進(jìn)片區(qū)攻堅與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。在片區(qū)攻堅上突出加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)均等化;在精準(zhǔn)扶貧上突出精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，完善直扶到村到戶到人措施。我縣以2015年13個整村推進(jìn)重點(diǎn)村、7個老區(qū)重點(diǎn)村建設(shè)為平臺，認(rèn)真開展扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、資源整合等專項(xiàng)扶貧試點(diǎn);大力整合各類涉農(nóng)資金向最貧困區(qū)域和最困難人群傾斜，財政專項(xiàng)扶貧資金重點(diǎn)投向78個省定重點(diǎn)貧困村、 10.84萬建檔立卡貧困人口。積極探索精準(zhǔn)扶貧的好機(jī)制、好模式、好辦法，努力增加農(nóng)民收入，減少貧困人口，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富;積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌和“四化”協(xié)同發(fā)展的新路徑，努力打造整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的新亮點(diǎn);不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，財政專項(xiàng)扶貧資金適當(dāng)向鄉(xiāng)村旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧、旅游扶貧共建示范區(qū)的新思路。
(八)扎實(shí)編制“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。將扶貧開發(fā)納入全縣“十三五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃，精心編制了全縣“十三五”扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃文本�！笆濉逼陂g，我縣計劃爭取財政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金投入總額為28250萬元，其中整村推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目9750萬元，老區(qū)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目1750萬元，易地扶貧搬遷到戶試點(diǎn)項(xiàng)目1500萬元，國家“雨露計劃”試點(diǎn)項(xiàng)目1500萬元，小額扶貧貸款貼息試點(diǎn)項(xiàng)目1750萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧到戶試點(diǎn)項(xiàng)目3000萬元，片區(qū)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2500萬元，鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目3000萬元，貧困村信息化及扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目1000萬元，老區(qū)連片開發(fā)、中央彩票公益金、科技扶貧、扶貧救災(zāi)、扶貧公路建設(shè)等其他競爭性扶貧項(xiàng)目2500萬元。
二、當(dāng)前推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作存在的困難和問題
(一)貧困人口相對較多，扶貧任務(wù)很重。截止目前，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣新一輪建檔立卡認(rèn)定的省級貧困村78個，占全縣行政村總數(shù)的24.92%;建檔立卡貧困人口10.84萬，占農(nóng)村常住人口的36.13%。由于基礎(chǔ)差、底子薄，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然較慢，還有相當(dāng)多的農(nóng)村扶貧對象沒有享受扶貧政策，沒有脫貧致富，迫切期望得到更多的關(guān)心支持。黨中央提出，到2020年全面建成小康社會。在短短的6年期限內(nèi)，我縣要讓新一輪重新認(rèn)定的78個貧困村、10.84萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口迅速脫貧致富，讓全縣40萬人實(shí)現(xiàn)不含“水分”的全面小康，扶貧開發(fā)任務(wù)非常艱巨。
(二)貧困人口分布零散，開發(fā)難度大。盡管全縣減貧增收的效果顯著，特別是城中村、路邊村、示范村的貧困人口大幅減少，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。但反過來看，在全縣的偏遠(yuǎn)山村還有很多農(nóng)民吃不上水、看不起病、住不上房。據(jù)調(diào)查，在我縣10.84萬貧困人口中，有50%左右分布在海拔較高的邊遠(yuǎn)山頭村。要實(shí)現(xiàn)全縣全面整體脫貧，不僅對基礎(chǔ)設(shè)施的投入需求大、產(chǎn)業(yè)布局難、扶貧成本高、脫貧難度大，更給下一步扶貧攻堅工作帶來了極大困難。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，脫貧致富障礙多。全縣貧困人口大多數(shù)分布在交通不暢的邊遠(yuǎn)山頭村，群眾行路難、飲水難、灌溉難、看病難、上學(xué)難的問題十分突出。如在交通方面，現(xiàn)在“村村通”工程只通到村部，村與村之間、組與組、灣與灣之間有很多還沒有公路，村級斷頭路、聯(lián)村公路不暢在全縣各村都不同程度的存在，更不用說實(shí)現(xiàn)“戶戶通公路”的目標(biāo)。由于交通不暢，山上的特產(chǎn)運(yùn)不出去，山下的肥料等農(nóng)資運(yùn)不進(jìn)來，極大地影響了困難群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高。
(四)致貧原因非常復(fù)雜，返貧現(xiàn)象凸顯。我縣屬自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，返貧機(jī)率高，穩(wěn)定脫貧難度大。殘疾、疾病、災(zāi)害、多子女、無勞動力等原因造成大部分貧困人口負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)較為貧困，其中因殘疾、疾病等身體原因致貧的比例較高;不少貧困家庭因教育、醫(yī)療問題而致貧，有的貧困戶人病了無錢治，處在“越貧越病，越病越貧”的狀況。據(jù)調(diào)查，因年老而缺勞動力致貧、因病因教返貧、因缺技能致貧的現(xiàn)象在全縣貧困群體中均占較大比重，全縣年度返貧人口在1.1萬人左右，返貧率高達(dá)1%。
(五)內(nèi)生動力不足，脫貧主體意識不強(qiáng)。我縣屬典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)總量小、本級財政收入低，有限的財力無法滿足扶貧開發(fā)需求。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，貧困農(nóng)戶自身脫貧能力低，部分農(nóng)戶扶貧開發(fā)主體意識不強(qiáng)，“等靠要”等依賴思想比較嚴(yán)重。
(六)機(jī)制創(chuàng)新不敢深入，扶貧開發(fā)缺少活力。扶貧資金的整合缺力度，扶貧資金投入沒有活力。一些機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目在扶貧審計上不能過關(guān)，基層干部為了個人安全和規(guī)避風(fēng)險，不敢試險創(chuàng)新。在去年省審計組對我縣扶貧資金的管理與使用進(jìn)行了全面審計后，大多數(shù)扶貧專干思想包袱很重，無形中更加大了扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新的難度。
(七)對精準(zhǔn)扶貧政策不適應(yīng)，一些地方不是很信任。當(dāng)前，我縣貧困村、貧困戶的建檔立卡工作已順利完成，大的氛圍很好，但基層反映對幫扶措施能否真正落實(shí)，幫扶工作隊(duì)能否真扶貧，老百姓能否得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠持懷疑態(tài)度。如果幫扶工作隊(duì)得不到落實(shí)，幫扶措施不能到位，老百姓得不到實(shí)惠，前期的建檔立卡工作將又成為一項(xiàng)浪費(fèi)人力、物力和財力的工作。
三、下半年工作打算
新常態(tài)下，作為國家級貧困縣和全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。下半年，我縣將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展主旋律，錘煉苦干實(shí)干硬作風(fēng)，圍繞扶貧攻堅和脫貧奔小康試點(diǎn)工作，不斷深化改革，奮力新作為，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺階。
(一)貫徹實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，把“攻堅龍頭”舞起來。面對新形勢，適應(yīng)新要求。我縣將不折不扣地貫徹實(shí)施黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署，牢牢鎖定扶貧攻堅主戰(zhàn)略頻道不變，動態(tài)推進(jìn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，把扶貧攻堅的龍頭舞起來。
(二)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，把“增收支柱”筑起來。依托扶貧資源秉賦，大力發(fā)展以茶業(yè)、藥材等為主導(dǎo)的科技環(huán)保型扶貧產(chǎn)業(yè)，以山莊、農(nóng)場等為主體的綠色生態(tài)型扶貧產(chǎn)業(yè)，以人文、山水等為支撐的養(yǎng)生休閑型旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，以畢?文化為統(tǒng)領(lǐng)的多元結(jié)構(gòu)型文化扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，把貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支柱筑起來。
(三)加速推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，把“扶貧品牌”樹起來。高舉綠色發(fā)展大旗，立足豐富的生態(tài)資源，全地域、全區(qū)域、全時域、全領(lǐng)域發(fā)展旅游，創(chuàng)新旅游扶貧模式，走有山區(qū)特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。把全域旅游與基礎(chǔ)扶貧相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整村推進(jìn)項(xiàng)目，切實(shí)把扶貧攻堅建設(shè)轉(zhuǎn)變成為旅游扶貧村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，把扶貧品牌樹起來。
(四)鎖定精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)，把“扶貧對象”扶起來。把精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的要求貫穿到扶貧開發(fā)全過程、全方位、全覆蓋，建檔立卡鎖定78個貧困村、34301個貧困戶、10.84萬貧困人口。大力實(shí)施“1+3”精準(zhǔn)扶貧品牌，把貧困村、貧困戶等重點(diǎn)扶貧對象扶起來。
(五)層層分解扶貧脫貧任務(wù)，把“扶貧責(zé)任”擔(dān)起來。對照2020年“基本消除貧困，率先建成小康社會”的時間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，把扶貧開發(fā)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，層層簽訂軍令狀，級級壓實(shí)分解目標(biāo)責(zé)任，倒排工期，倒逼進(jìn)度，精準(zhǔn)發(fā)力抓落實(shí)，不脫貧、不脫鉤，切實(shí)把扶貧主體責(zé)任擔(dān)起來。
精準(zhǔn)脫貧攻堅工作總結(jié)(3)
2015年上半年，我辦積極貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，牢牢把握省、市扶貧和移民辦工作要點(diǎn)，緊密結(jié)合縣委、縣政府工作部署，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧”為目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，乘勢而上，扶貧開發(fā)工作有序推進(jìn)�，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃簡要匯報如下：
一、 上半年工作情況
(一)爭資爭項(xiàng)工作成績顯著。截止6月份，爭取扶貧和移民資金累計達(dá)2940.775萬元，其中整村推進(jìn)資金520萬元、水庫移民資金1207.335 萬元(其中直補(bǔ)資金292.335萬元、水庫移民專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)23萬元)、雨露計劃14萬元、產(chǎn)業(yè)扶持資金844.94萬元、移民搬遷331.5萬元，為我縣大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，扶持貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。
(二)建檔立卡工作全面完成。根據(jù)有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了我縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案。并嚴(yán)格按照貧困戶建檔立卡方法和步驟，全面完成了全縣6842戶14967人的扶貧對象建檔立卡工作，為下一步開展扶貧到戶工作奠定了基礎(chǔ)。并已經(jīng)逐步完成了上級下達(dá)2434人的貧困人口脫貧指標(biāo)。
(三)移民搬遷工作進(jìn)展順利。賦春鎮(zhèn)賦春村、中云鎮(zhèn)中云鎮(zhèn)、紫陽陽鎮(zhèn)西坑村、溪頭鄉(xiāng)城口王村164戶663人的易地扶貧移民搬遷項(xiàng)目已啟動。
(四)項(xiàng)目推進(jìn)工作有條不紊。一是加快推進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。截止目前，已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目90余個，資金報賬額達(dá)1200多萬元。二是積極協(xié)調(diào)爭取上級部門的支持，加大整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目、移民后扶項(xiàng)目建設(shè)、移民搬遷等項(xiàng)目資金的爭取力度，做好項(xiàng)目前期的規(guī)劃、論證和申報工作。
(五)“十三五”貧困村選定上報。根據(jù)《江西省扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于選定“十三五”規(guī)劃扶持貧困村的方案》(贛開發(fā)〔2015〕4號)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺了《關(guān)于印發(fā)XX縣“十三五”規(guī)劃扶持貧困村選定工作方案的通知》(婺開發(fā)〔2015〕1號)，按照公開公平公正的原則，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)票決推薦、公示評議，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評審，確定了王家墩、上梅洲村等26個“十三五”規(guī)劃扶持貧困村。
(六)成功爭取省移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)縣。我辦成功爭取為全省水庫移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)縣。一是成立了XX縣扶貧和移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。二是做好了26個貧困村的 26個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的前期工作，成立了合作社，合作社中貧困戶有一定的比例參加，讓更多的貧困戶受益。三是在全縣選定了10個移民村做為水庫移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)，按照每個合作社20萬元的規(guī)模，力爭撬動銀行貸款規(guī)模達(dá)1600萬元。
(七)開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動自查自糾工作。按照《XX 縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》要求，我辦對2013-扶貧和移民資金進(jìn)行了自查自糾。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分工，相互配合。二是梳理了2013-度涉農(nóng)資金9078.185萬元，其中扶貧資金2322.58萬元，大中型水庫移民后期扶持資金 6755.605 萬元(包含移民直補(bǔ)資金2366.035萬元)。摸清本部門涉農(nóng)資金性質(zhì)、規(guī)模等基本情況。三是深入查找問題、解決問題。實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)。通過查內(nèi)容、查程序、查流向、查賬目、查落實(shí)的方式，對我辦第一階段自查自糾工作進(jìn)行了“回頭看”，并對于發(fā)現(xiàn)和存在問題進(jìn)行了原因分析，提出了整改建議。
(八)做好扶貧和移民宣傳報道工作。我辦圍繞“三貼進(jìn)”原則，做到積極宣傳政策，不亂開口子，上半年共計發(fā)表扶貧和移民稿件14篇，其中：中國廣播網(wǎng)7篇;新華網(wǎng)1篇;江西省扶貧和移民辦網(wǎng)站3篇(含：頭條新聞1篇);老區(qū)建設(shè)1篇;今視網(wǎng)1篇;上饒日報1篇。
(九)干部紀(jì)律作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。自開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題目教育活動以來，對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，干部職工作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步提升，主要體現(xiàn)在以下三個明顯：一是為民服務(wù)意識明顯增強(qiáng);二是政治理論及業(yè)務(wù)工作水平明顯提高;三是干部職工工作及生活作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
二、下半年工作計劃
2015年下半年，我辦將解放思想，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，加大扶貧攻堅力度，提高扶貧精準(zhǔn)度，努力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，提高扶貧對象自我發(fā)展能力，促進(jìn)全縣農(nóng)村貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。
(一)健全完善扶貧開發(fā)考核機(jī)制。要科學(xué)制定部門扶貧業(yè)績考核細(xì)則，強(qiáng)化行業(yè)部門對扶貧到戶及推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的執(zhí)行力度。
(二)積極做好移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)工作。以納入移民產(chǎn)業(yè)貸款點(diǎn)縣為良機(jī)，大膽創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，積極開展移民產(chǎn)業(yè)貼息貸款試點(diǎn)，扎實(shí)推動精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)解決農(nóng)村建檔立卡貧困戶因產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款門檻高、貸款難的資金短缺問題。
(三)全力推進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)。始終堅持公平、公正、公開的原則，參照財政扶貧資金管理辦法，凡涉及貧困村及關(guān)乎貧困群眾利益的項(xiàng)目優(yōu)先安排，并對所有扶貧項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行陽光操作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中注重把好“三關(guān)”：一是把好項(xiàng)目申報關(guān);二是把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān);三是把好項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。激發(fā)廣大群眾參與項(xiàng)目管理的積極性，高位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
(四)繼續(xù)做好定點(diǎn)扶貧工作。已申報了4個省直單位、14個市直單位定點(diǎn)幫扶18個“十三五”省定貧困村，現(xiàn)將“十三五”貧困村的產(chǎn)業(yè)、村莊整治情況進(jìn)行摸底調(diào)查，結(jié)合行業(yè)扶貧，引導(dǎo)掛點(diǎn)單位把大扶貧理念引向深入，讓全社會熱心人士都參與到扶貧工作中來。
(五)科學(xué)謀劃好全縣大中型水庫移民“十三五”規(guī)劃編制工作。一要進(jìn)一步明確“十三五”規(guī)劃編制的工作思路和目標(biāo)。在繼續(xù)做好直補(bǔ)資金兌現(xiàn)工作的同時，統(tǒng)籌安排使用后期扶持資金和后期扶持結(jié)余資金，集中力量解決移民安置村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境等突出問題，讓更多的庫區(qū)和移民安置區(qū)人民群眾共享后期扶持政策成果。二要科學(xué)謀劃“十三五”后期扶持工作重點(diǎn)任務(wù)。適度加大后期扶持結(jié)余資金集中使用力度，把改善庫區(qū)水生態(tài)環(huán)境、移民村基礎(chǔ)設(shè)施和移民村人居環(huán)境以及促進(jìn)移民群眾增收致富作為“十三五”后期扶持工作的重點(diǎn)任務(wù)把規(guī)劃編制工作放在當(dāng)前工作的突出位置，精心組織、科學(xué)籌劃、落實(shí)人員、明確責(zé)任，確保規(guī)劃科學(xué)合理并具可操作性。
(六)全力做好水庫移民安置區(qū)信訪維穩(wěn)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。二是完善工作機(jī)制。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，是在新形勢下做好水庫移民信訪工作各項(xiàng)任務(wù)的組織保證。
