XX年，我縣民政工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)、市民政部門的大力支持和指導(dǎo)下，以黨的xx大和xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以和諧社會為目的，以“以人為本，為民服務(wù)，為民解困”為宗旨，以保障民生工作為重點，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)為手段，以強化“民政為民、全心全意”的服務(wù)理念，堅持“面向群眾、面向基層”的工作導(dǎo)向，落實“開拓創(chuàng)新、全面發(fā)展”的總體要求，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，頑強拼搏，扎實工作，快速反應(yīng)，民政各項工作成效明顯。
一、各項民政工作完成情況
(一)、社會救助工作規(guī)范有序。一是城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范有序。截至9月底，我縣享受城市低保的為4021戶6679人，發(fā)放城市低保金978.81萬元，人均月補差171.2元。享受農(nóng)村低保的為2407戶4382人，發(fā)放農(nóng)村低保金301.59萬元，人均月補差68元。在城鄉(xiāng)低保工作中，嚴格按照《賀蘭縣城鄉(xiāng)低收入家庭資格認定辦法》，科學(xué)界定城鄉(xiāng)低保對象，努力做到應(yīng)保盡保。堅持實行“三級審核、審查、審批”和“三榜公示”的工作程序和動態(tài)管理工作制度，努力形成低保對象有進有出，補助水平有高有低的運行管理模式和銀行代發(fā)低保金的社會化發(fā)放方式，保證了城鄉(xiāng)低保工作陽光、公平、透明。二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系進一步完善。按
照《賀蘭縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》，積極做好救助工作，為全縣4877名農(nóng)村低保對象、高齡老人、農(nóng)村五保、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象代繳了新農(nóng)合個人繳費14.38萬元;按照政策和工作程序及時為城鄉(xiāng)低保對象、高齡老人、五保戶和城爭困難群眾患病和患大病的1355人進行了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金790.38萬元;發(fā)放農(nóng)村低保對象、高齡老人、五保對象門診救助4979人50.98萬元;發(fā)放城市低保對象、高齡老人門診救助7324人51.8萬元，全縣基本形成救助及時，方便快捷，與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療有序銜接的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。三是臨時救助扎實有效。對困難群眾4135戶(人)發(fā)放取暖補助41.4萬元，為城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放臨時價格補貼132.7萬元。救助流浪乞討、孤兒36人，發(fā)放救助金40.2萬元。臨時救助其他困難群眾2318戶(人)，發(fā)放生活臨時救助金82.3萬元。
(二)、五保供養(yǎng)政策落實到位。目前，我縣共有各類五保人員368名，其中縣“中心敬老院收住五保人員100名，散居在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的248名。支付集中供養(yǎng)在縣中心敬老院的五保人員供養(yǎng)經(jīng)費63.7萬元。加強對縣中心敬老院各項工作的指導(dǎo)與管理，縣中心敬老院在做到保證五保人員吃好、穿好、住好的前提下。一是努力創(chuàng)造條件豐富五保人員的精神生活，做好圖書閱覽室、棋牌室的管理和開發(fā)工作。二是做好環(huán)境綠化、美化工作，做到四季有綠，三季有花，為五保人員提供優(yōu)雅和諧的居住環(huán)境。三是努力做好開源節(jié)流，增收節(jié)支工作。充分利用空地種植了大地蔬菜，建造了二代日光節(jié)能溫棚，為改善供養(yǎng)條件，提高供養(yǎng)標(biāo)準打下扎實基礎(chǔ)。
由于工作扎實到位，我局被區(qū)民政廳授予“全區(qū)五保供養(yǎng)工作先進單位”榮譽稱號。
(三)、老齡工作健康發(fā)展。一是為全縣城市低收入高齡老人171戶187人發(fā)放1-9月份高齡津貼40.71萬元;為全縣農(nóng)村高齡老人1321戶1342人發(fā)放1-9月份高齡津貼115.54萬元。二是加大《老年人權(quán)益保障法》和《老年人權(quán)益保障條例》的宣傳、貫徹、執(zhí)行力度，積極做好老年人權(quán)益保障工作。三是指導(dǎo)各社區(qū)做好居家養(yǎng)老服務(wù)站的管理及服務(wù)工作。
(四)、基層民主建設(shè)再創(chuàng)佳績。一是按照國家農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋驗收標(biāo)準，加大農(nóng)村社區(qū)試驗縣建設(shè)工作力度。切實做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣全覆蓋各項工作，加大指導(dǎo)與投入力度。8月份，國家農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋評估驗收組采取實地查看，問卷調(diào)查，聽取匯報，查閱檔案資料等方式，對我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋工作進行了評估驗收，我縣順利通過評估驗收，榮獲“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范縣”榮譽稱號，這是我縣取得的又一項國字號殊榮。二是積極指導(dǎo)與督查做好村(居)務(wù)公開工作，做到內(nèi)容全面，形式規(guī)范;積極推行基層民主、法制建設(shè)進程。全面推行了“四議兩公開”工作法、開展民主理財、聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”，打造了“陽光村務(wù)”，保障了廣大群眾的知情權(quán);實行“五牙子章”民主理財制度，加強村級財務(wù)管理，強化監(jiān)督權(quán);堅持每月19日“民主議政日”制度，增強民主議事決策意識，提高群眾參政議政能力。三是切實做好城鄉(xiāng)社區(qū)“五共建”活動。堅持以促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展為方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為要求，指導(dǎo)城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，與農(nóng)村社區(qū)開展“五共建”活動，開展共建活動的城鄉(xiāng)社區(qū)簽訂了“五共建”協(xié)議書，按照雙方的需求開展了內(nèi)容豐富，形式多樣的“五共建”活動。
(五)、雙擁優(yōu)撫安置成效顯著。一是提升雙擁工作創(chuàng)建水平。積極探索做好新時期雙擁工作的新路子、新途徑，以爭創(chuàng)全國雙擁模范縣為目標(biāo)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人職責(zé)，完善了工作制度、考核細則，狠抓落實，制定出臺了《XX年雙擁工作實施方案》，出臺了《賀蘭縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療救助辦法》和《賀蘭縣現(xiàn)役軍人立功受獎獎勵辦法》，制訂了“退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)扶持政策”，出版了《塞上賀蘭雙擁潮》雙擁專輯。“雙擁”工作實現(xiàn)了九個100%：即：城鎮(zhèn)退役士兵安置率100%;隨調(diào)、隨遷的軍轉(zhuǎn)千部家屬安置率100%;駐縣部隊連以上單位有電腦、圖書室、室內(nèi)訓(xùn)練場等科技擁軍普及率100%;駐縣部隊子女入學(xué)享受優(yōu)惠率100%;農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按時按標(biāo)準兌付率100%;重點優(yōu)撫對象參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療率100%;軍民共建單位被評為縣級以上文明單位100%;農(nóng)村重點優(yōu)撫對象定補金兌付率100%;重點優(yōu)撫對象醫(yī)療救助按規(guī)定標(biāo)準落實率100%。二是積極營造氛圍。在縣城4條主要街道制作燈箱宣傳牌560塊，大型宣傳牌12塊。全縣各窗口單位的辦事窗口、服務(wù)大廳均設(shè)置了“軍人優(yōu)先”標(biāo)識牌。三是落實優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤補助標(biāo)準自然增長機制，對全縣352名重點優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫及傷殘撫恤金158.2萬元;對87名重點優(yōu)撫對象和傷殘軍人發(fā)放醫(yī)療救助金24.8萬元;發(fā)放重點優(yōu)撫對象傷殘軍人臨時價格補貼3.9萬元;為106名60歲以上農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放生活補助4.08萬元。四是退役安置創(chuàng)新推進�？h雙擁辦聯(lián)合縣勞動就業(yè)局舉辦退役士兵招聘洽談及創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)班，為退役士兵就業(yè)搭建了平臺，有效的激發(fā)了退役士兵的創(chuàng)業(yè)激情。同時對自謀職業(yè)退役士兵8人，一次性發(fā)放補償金447376元。發(fā)放待安置期間生活補助費46920元。五是復(fù)員干部穩(wěn)定工作卓有成效。為符合條件的復(fù)員干部每人發(fā)放元旦、春節(jié)臨時救濟金450元，做好8名復(fù)員干部思想工作，有效遏止部分復(fù)員干部參與集體進京上訪活動。六是全力做好爭創(chuàng)全國雙擁模范縣各項工作，順利通過國家考評組的考評驗收。
(六)、社會事務(wù)管理依法有效。各項社會事務(wù)管理依法推進，扎實有效。一是民間組織管理規(guī)范有序。對我縣各類社團、民辦非企業(yè)進行全面摸底、核查、登記。截止目前，我縣各案各類社會組織222個，在民政局登記注冊的143家，其中：社團組織128家(含農(nóng)村黨支部+協(xié)會)，民辦非企業(yè)15家，有會員28435人，成立黨組織的10家。二是殯葬管理實現(xiàn)新突破。通過加大宣傳，積極組織開展“文明祭祀、平安清明”主題宣傳月活動，組織各類宣傳活動10多項，發(fā)放宣傳品1萬余份，成功引導(dǎo)錯峰祭祀人數(shù)達5萬人，占節(jié)日期間祭祀人數(shù)的三分之一。切實做好亂埋亂葬治理工作，今年以來，遷移安置亂埋亂葬墳?zāi)?200余穴。三是婚姻登記依法推進。今年以來，進一步規(guī)范婚姻登記管理工作，加強管理，調(diào)整充實工作人員1名，累計辦理婚姻登記1713對，其中結(jié)婚登記922對，補辦結(jié)婚登記592對，離婚登記199對，開具夫妻關(guān)系證明161對，無婚姻登記證明571件，初婚婚檢率100%。婚姻登記合格率100%。四是進一步規(guī)范了區(qū)劃地名的管理工作。嚴格按法律及程序開展地名的審批和更名工作。
(七)、切實提升干部素質(zhì)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。一是在機關(guān)開展“三比三看”主題實踐活動，大力弘揚正氣，鍛造優(yōu)良作風(fēng)，提升科學(xué)發(fā)展能力。“三比”即：比奉獻、比業(yè)績、比創(chuàng)新“三看”即：看黨性是否明顯增強、看能力是否明顯提高、看形象是否明顯提升。積極推行公開承諾制。二是以加強機關(guān)效能建設(shè)為抓手，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，做好為民服務(wù)為目的，開展以“爭工作先進單位，創(chuàng)一流工作環(huán)境;爭工作先進個人，創(chuàng)一流服務(wù)質(zhì)量;爭做民政行業(yè)標(biāo)兵，創(chuàng)工作特色亮點”的“三爭三創(chuàng)”活動。三是進一步健全完善了首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制等機關(guān)效能建設(shè)十項制度。推進工作由“管理服務(wù)”向“服務(wù)管理”的轉(zhuǎn)型，有效提高了民政系統(tǒng)工作人員的工作能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)調(diào)研能力、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)能力、科學(xué)管理能力和廉潔自律能力。四是加大黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明、社會治安綜合治理工作力度。與基層民政所、全局干部職工簽訂了黨建、黨風(fēng)廉政、民政工作、社會治安和精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，加大考核力度，開展了黨風(fēng)廉政警示教育，做到防微杜漸，防患于未然。五是加大各種民政政策法規(guī)的宣傳及民政工作的信息報道工作。開展了各種宣傳12場次，張掛各種橫幅62條，發(fā)放各種宣傳材料18000余份，報送各種信條，進一步營造了民政工作輿論氛圍。
在充分肯定工作成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題和不足。一是退役士兵培訓(xùn)難。由于退役士兵在服役期間從事職業(yè)的局限性，他們所掌握的技術(shù)、所具各的技能與地方部門所需所求存在較大差異，加之退役士兵自身情況參差不齊，給技術(shù)技能培訓(xùn)工作帶來相當(dāng)大的難度。二是農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的問題還沒有得到妥善解決。由于缺乏完善的社會保障機制，太多數(shù)老年人的基本生活需要子女來保障。部分農(nóng)村貧困老人的“生活難”、“就醫(yī)難”還沒有從根本土得到解決。三是執(zhí)行力還有待強化。個別同志以事情多、任務(wù)重為借口，缺乏高度的責(zé)任感、緊迫感，抓落實不夠深入，解決疑難問題、啃“硬骨頭”的勁頭不足。四是應(yīng)急能力還有待提高。面對各類突發(fā)性事件，應(yīng)急反應(yīng)能力還不相適應(yīng)，有效應(yīng)對的機制、制度安排還不夠健全。上述問題，需要今后逐步加以改進。
二、2012年工作思路及措施
2012年，我局要在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)、市民政部門的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真排查民政工作中影響穩(wěn)定的矛盾和突出問題。努力保障“三個群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)基本生活。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助工作，努力推進城鄉(xiāng)社會救助一體化進程。加強各項優(yōu)撫安置政策督導(dǎo)落實。牢固樹立“民政為民、全心全意”的服務(wù)理念，深刻理解“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，堅持“面向農(nóng)村、面向基層”的工作方向，做好穩(wěn)中有序、逐步推進、突出重點、全面提高，重點做好以下幾個方面工作：
(一)、扎實做好各項災(zāi)害應(yīng)急準備和災(zāi)害救助工作。進一步完善《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和救災(zāi)投入機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)減災(zāi)防災(zāi)工作長效機制。加大救災(zāi)物資儲各，確保災(zāi)害救助應(yīng)急能力。一旦發(fā)生災(zāi)害，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)受災(zāi)不同情況，在吃、穿、住等方面制定詳細救助方案，做到資金、物資和救助措施“三到位”，確保群眾生活和財產(chǎn)安全。
(二)、確保重點工作圓滿完成。一是完成縣中心敬老院(綜合性福利服務(wù)中心)3500平米的擴建項目，使我縣五保人員集中供養(yǎng)率達到70%以上。二是抓好自治區(qū)村務(wù)公開民主管理示范縣創(chuàng)建工作，進一步加大工作力度，完善措施，創(chuàng)新機制，著力推進基層民主政治進程。三是進一步加強社會組織管理。認真落實有關(guān)文件精神，努力完成社團清理整頓任務(wù)，做好民辦非企業(yè)單位誠信評估檢查驗收，積極發(fā)揮賀蘭縣社會組織工委作用。四是進一步加強老齡工作，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵支持社會力量參與福利事業(yè)發(fā)展。積極開展各項愛老敬老助老活動。五是進一步規(guī)范殯葬服務(wù)。加大喪俗改革力度，加強公益性公墓的管理，強化殯儀服務(wù)機構(gòu)人員管理，明確殯儀服務(wù)職責(zé)范圍，規(guī)范服務(wù)行為，加強對金山陵園和殯儀服務(wù)中心的管理，促使其管理規(guī)范，服務(wù)優(yōu)良。努力將金山陵園打造成為集生態(tài)、文化、喪葬為一體，在全區(qū)有較高知名度的生態(tài)陵園。加大宣傳與管理力度，在全縣營造文明祭祀，文明喪葬的良好氛圍。
(三)、扎實推進各項民生保障服務(wù)。一是進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保制度。加強動態(tài)管理，在保持城鄉(xiāng)低保對象相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)物價上漲的因素，適時適度提高保障救助水平，使保障標(biāo)準、救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。同時，積極探索研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化過程中新的低保政策。二是創(chuàng)新低保救助機制。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)低保救助政策，確保低保標(biāo)準自然增長機制，完善城鄉(xiāng)低收入家庭認定政策，落實低保聯(lián)絡(luò)戶制度，爭取實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保同標(biāo)準，全面提高低保保障水平。三是完善城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理。加快推進城鄉(xiāng)低保管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保管理信息聯(lián)網(wǎng)。四是進一步完善和落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。重點做好醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的銜接，加強“一站式”醫(yī)療救助結(jié)算工作，形成“門診救助、資助參保參合、住院救助、大病救助和臨時醫(yī)療救助”五位一體的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。五是進一步完善城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助政策。深入基層，加強調(diào)研，細致工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一個政策、一個標(biāo)準，確保城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助政策落到實處，為患病城鄉(xiāng)困難居民提供更多的醫(yī)療實惠。
(四)、加強社區(qū)建設(shè)工作。一是努力完成五個農(nóng)村社阝和二個城鎮(zhèn)社區(qū)陣地建設(shè)。二是加大對社區(qū)配套設(shè)施的投入力度，推進我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準化。三是加強對城鄉(xiāng)社區(qū)的指導(dǎo)，促進社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，積極培育城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，滿足城鄉(xiāng)居民多種服務(wù)需求。四是努力創(chuàng)建1-2個“五星級”城鎮(zhèn)社區(qū)。五是全面完成第八屆城鎮(zhèn)社區(qū)居委會換屆選舉工作。
(五)、鞏固提升國家級雙擁模范縣創(chuàng)建成果。一是積極探索雙擁共建的新途徑、新內(nèi)容、新方法，創(chuàng)新機制求突破，強化措施求發(fā)展，推動我縣雙擁共建工作再上新臺階。二是落實優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤補助標(biāo)準自然增長機制，加大重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療救助力度，切實做好優(yōu)撫對象的困難救助工作，保障優(yōu)撫對象的基本生活權(quán)益。三是進一步完善雙擁共建考核細則，加大雙擁共建考核力度，為爭創(chuàng)全國雙擁模范縣“二連冠”開好頭，起好步。
(六)、進一步做好維護社會穩(wěn)定工作。一是完善加大矛盾糾紛調(diào)處工作機制，切實做好信訪及社會治安綜合治理工作，全力維護社會穩(wěn)定。二是進一步做好復(fù)員干部穩(wěn)定。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好復(fù)員干部冬季取暖、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、再就業(yè)等問題，切實維護復(fù)員干部穩(wěn)定工作。
(七)、扎實推進民政自身建設(shè)。一是加強黨建工作。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，深化以“民政為民、全心全意”為主題的民政文化建設(shè)。牢固樹立爭先進位的思想，開展“四促”活動，即：促發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。在全體干部職工牢固樹立起大發(fā)展、快發(fā)展的理念，推動我縣民政事業(yè)的跨越式發(fā)展;促發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。結(jié)合民政工作特點，切實抓好民生工程建設(shè);促工作水平的提高。在全體民政工作人員牢固樹立爭先進位意識，使我縣民政工作在全市爭第一，單項工作在全區(qū)有名次，大項工作在全國有影響;促工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，牢固樹立以人為本，民政為民的服務(wù)理念，進一步增加服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，聚精會神干工作，滿腔熱忱抓落實。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以建設(shè)廉潔服務(wù)為目標(biāo)，加強行業(yè)管理，強化制約和監(jiān)督機制，進一步規(guī)范完善群眾關(guān)注的城鄉(xiāng)低保、各種救助程序，努力打造“陽光民政”。三是加大基層黨員干部教育培訓(xùn)力度，進一步改進干部作風(fēng)，深化民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立民政為民新形象。四是加強班子和隊伍建設(shè)。加強班子成員的管理，努力營造團結(jié)、務(wù)實、勤政、廉潔、高效的工作氛圍，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是切實抓好干部職工素質(zhì)提升工作，努力打造政治合格，品德良好，作風(fēng)優(yōu)良，團結(jié)務(wù)實，拼搏進取，人人爭先的民政隊伍。六是加強民政法制建設(shè)。從建章立制入手，進一步健全民政法制制度建設(shè)，加強行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書規(guī)范化管理，強化民政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面夯實民政法制基礎(chǔ)
