2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是脫貧攻堅(jiān)承上啟下的關(guān)鍵一年。為確保完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù),推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)再上新臺(tái)階,根據(jù)中央和省、市有關(guān)決策部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作要點(diǎn)。
一、深入扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想和黨的十九大精神
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)系列講話、系列指示及其扶貧思想,使之成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)指南和根本遵循。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上,又對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作提出了明確要求,強(qiáng)調(diào)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵是聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn),采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作,瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶;要端正思想認(rèn)識(shí),樹(shù)立正確政績(jī)觀,把提高脫貧質(zhì)量放在首位,把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展能力作為根本舉措。全縣各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到重要講話上來(lái),自覺(jué)用扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
全面貫徹黨的十九大精神。黨的十九大將打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,作出戰(zhàn)略部署,提出明確要求。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。全縣各級(jí)各部門(mén)要以高度的歷史使命感和政治責(zé)任感,全面貫徹黨的十九大精神,扎扎實(shí)實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
總體要求。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央及省市脫貧攻堅(jiān)決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持縣抓落實(shí)、工作到村、幫扶到戶(hù)的工作機(jī)制,堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持大扶貧工作格局,以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理為抓手,從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從注重完成脫貧目標(biāo)向更加注重增強(qiáng)貧困群眾獲得感轉(zhuǎn)變,從注重找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變,從開(kāi)發(fā)式扶貧為主向開(kāi)發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,嚴(yán)格落實(shí)“六看六確保”“七個(gè)不落、一個(gè)不少”和“四嚴(yán)”“四單”“四覆蓋”基本要求,深入推進(jìn)“八大行動(dòng)”,扎實(shí)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng),促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”,確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
目標(biāo)任務(wù)。一是確保完成省下達(dá)63人脫貧任務(wù)。二是鞏固提升已出列貧困村和已脫貧建檔立卡貧困人口脫貧成效。三是統(tǒng)籌抓好非貧困村、非貧困戶(hù)幫扶,提升“四率一度”質(zhì)量水平。
三、提高脫貧質(zhì)量
促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),按照上級(jí)確定的脫貧目標(biāo),既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口。制定全縣打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn),保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,深化脫貧攻堅(jiān)政策舉措。做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。落實(shí)省扶貧辦持續(xù)減貧實(shí)施辦法。堅(jiān)持退出標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格退出程序,確保退出質(zhì)量。堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧與防范返貧相結(jié)合,堅(jiān)持救急紓困和內(nèi)生脫貧相結(jié)合,堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,培育特色產(chǎn)業(yè),聚焦激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力精準(zhǔn)施策,變輸血為造血,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。大力構(gòu)建“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富門(mén)路、人有一技之長(zhǎng)”的“三有”型穩(wěn)定脫貧新模式。對(duì)已脫貧人口繼續(xù)強(qiáng)化幫扶,脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目。制定未脫貧戶(hù)精準(zhǔn)脫貧路線圖和已脫貧戶(hù)鞏固提升路線圖,因人因戶(hù)因村施策,有針對(duì)性制定幫扶措施和項(xiàng)目清單。精準(zhǔn)核實(shí)貧困戶(hù)收支情況,核算幫扶項(xiàng)目收益,提高脫貧質(zhì)量。(責(zé)任單位:縣扶貧辦、其他各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
扶貧同扶志扶智相結(jié)合。加強(qiáng)政策引導(dǎo),轉(zhuǎn)變扶貧方式。大力實(shí)施以工代賑,提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例,積極組織貧困群眾投工投勞建設(shè)美好家園。加強(qiáng)教育引導(dǎo),辦好各類(lèi)農(nóng)民夜校、講習(xí)所,幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,促進(jìn)比學(xué)趕超,提振精氣神,提升文化素質(zhì)和知識(shí)水平,提高脫貧技能。加強(qiáng)典型引導(dǎo),樹(shù)立勤勞致富、脫貧光榮的導(dǎo)向,發(fā)揮村規(guī)民約作用,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,推動(dòng)移風(fēng)易俗,引導(dǎo)貧困群眾把精力集中到脫貧致富上來(lái),引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束,增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí),培育健康文明生活方式。(責(zé)任單位:縣扶貧辦、縣委宣傳部、縣教體局、縣發(fā)改委、縣民政局、縣農(nóng)委、縣人社局、縣文旅委等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
四、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策
重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為提高脫貧質(zhì)量的根本出路和穩(wěn)定脫貧的根本保障。一是制定產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn),圍繞特色種養(yǎng)、光伏、鄉(xiāng)村旅游、電商、資產(chǎn)收益扶貧等,精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶(hù)基本情況、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和需求,建立健全減貧帶貧機(jī)制。完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧激勵(lì)措施,通過(guò)訂單聯(lián)結(jié)、股份聯(lián)結(jié)、勞務(wù)聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)等方式,完善園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)(家庭農(nóng)場(chǎng))等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期有效。二是實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),集中資金、集中力量建設(shè)14個(gè)特色種養(yǎng)殖基地、8個(gè)鄉(xiāng)村旅游(休閑農(nóng)業(yè))扶貧基地、4個(gè)石斑魚(yú)養(yǎng)殖基地,確保村村有增收項(xiàng)目。進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)實(shí)施辦法,按每戶(hù)不低于1000元標(biāo)準(zhǔn),扶持貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和脫貧致富帶頭人培養(yǎng),每個(gè)貧困村培育5名以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。三是完善光伏電站運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制,全面落實(shí)光伏扶貧資產(chǎn)收益分配管理辦法。四是鼓勵(lì)通過(guò)“四帶一自”模式推動(dòng)電商扶貧,依托電商創(chuàng)業(yè)街、郵樂(lè)購(gòu)、上街去等平臺(tái),引導(dǎo)重點(diǎn)電商企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等實(shí)體,帶動(dòng)貧困戶(hù)通過(guò)電商銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。五是推進(jìn)徽菜美食文化旅游年系列活動(dòng),重點(diǎn)推介營(yíng)銷(xiāo)7條鄉(xiāng)村旅游扶貧線路,全面完成3個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一”工程建設(shè),出臺(tái)全域旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策,支持景區(qū)、旅行社、農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)等通過(guò)直接、間接、股權(quán)帶動(dòng)等多種模式帶動(dòng)貧困戶(hù)參與旅游扶貧。六是推廣資產(chǎn)收益扶貧,積極推進(jìn)“三變”改革,將村集體土地、山地、林地、水面等資源資產(chǎn)、村集體持有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目所形成的資產(chǎn),具備條件的折股量化。(責(zé)任單位:縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣經(jīng)信委<商務(wù)局>、縣文旅委、縣發(fā)改委、縣供電公司、縣扶貧辦等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
著力推進(jìn)就業(yè)脫貧。以春風(fēng)行動(dòng)為契機(jī),組織“就業(yè)脫貧、送崗下鄉(xiāng)”專(zhuān)場(chǎng)就業(yè)招聘活動(dòng),繼續(xù)實(shí)行外出務(wù)工就業(yè)交通補(bǔ)貼政策,提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度,促進(jìn)有勞動(dòng)能力的零就業(yè)貧困戶(hù)中至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立鄉(xiāng)企對(duì)接、村企對(duì)接機(jī)制,新認(rèn)定4-6個(gè)居家就業(yè)扶貧基地,建設(shè)3個(gè)扶貧車(chē)間、6家扶貧驛站,在現(xiàn)有崗位中安排一批扶貧公益性、輔助性崗位,創(chuàng)建一批精準(zhǔn)扶貧愛(ài)心企業(yè)。完美就業(yè)扶貧驛站利益分配機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與貧困戶(hù)互利共贏。對(duì)全年40名就業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)實(shí)行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn),與就業(yè)緊密聯(lián)系,跟蹤了解培訓(xùn)成效,提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。支持能人回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。(責(zé)任單位:縣人社局、縣教體局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
積極推進(jìn)智力扶貧。制定教育扶貧會(huì)商制度,全面落實(shí)多元化扶持與資助政策,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋、中等和高等職業(yè)教育建檔立卡貧困家庭學(xué)生“雨露計(jì)劃”資助全覆蓋。發(fā)展學(xué)前教育和高中階段教育,鞏固提升義務(wù)教育,促進(jìn)貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。強(qiáng)化法治扶貧,健全貧困村法律服務(wù)體系,加大對(duì)貧困戶(hù)的法律服務(wù)力度。強(qiáng)化文化扶貧,完善貧困村公共文化服務(wù)體系,引導(dǎo)貧困戶(hù)樹(shù)立文明新風(fēng),弘揚(yáng)脫貧致富正能量。(責(zé)任單位:縣教體局、縣司法局、縣扶貧辦)
持續(xù)推進(jìn)健康脫貧。堅(jiān)持健康脫貧“保、治、防、提”的工作路徑和目標(biāo)任務(wù),鞏固全省健康脫貧工程示范縣創(chuàng)建成果,深入實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)《健康脫貧服務(wù)群眾工作機(jī)制》,提升服務(wù)水平和能力,在落實(shí)“351”“180”政策的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村貧困人口重大疾病住院補(bǔ)充醫(yī)療保障“5090”工程。強(qiáng)化大病專(zhuān)項(xiàng)救治質(zhì)量控制,專(zhuān)項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到15種以上。推進(jìn)貧困地區(qū)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查和救助。對(duì)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分,由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳。推動(dòng)以救治為主向防治并重轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)貧困人口重點(diǎn)疾病防控,全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。做實(shí)做深做細(xì)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,切實(shí)解決貧困慢性病患者取藥報(bào)銷(xiāo)不便捷問(wèn)題。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)全覆蓋。(責(zé)任單位:縣衛(wèi)計(jì)委、縣發(fā)改委、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣婦聯(lián)、縣扶貧辦等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造。落實(shí)“易地扶貧+”模式,完善易地扶貧搬遷后扶政策,切實(shí)解決搬遷后的生產(chǎn)、生計(jì)、就業(yè)等問(wèn)題,確保貧困戶(hù)搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶(hù)等 4 類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造,切實(shí)解決貧困戶(hù)的住房安全問(wèn)題,對(duì)因缺少資金無(wú)力進(jìn)行危房改造的貧困戶(hù),采取差異化的特惠措施,通過(guò)政府兜底、社會(huì)幫扶等方式,保障每個(gè)貧困戶(hù)都有安全住房。(責(zé)任單位:縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣財(cái)政局、縣扶貧辦等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
有效推進(jìn)金融扶貧。創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品和服務(wù),精準(zhǔn)對(duì)接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等領(lǐng)域的金融服務(wù)需求。堅(jiān)持扶貧小額信貸貧困戶(hù)自愿參與原則,堅(jiān)持戶(hù)貸戶(hù)用戶(hù)還方向,精準(zhǔn)用于貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)貧困戶(hù)通過(guò)合作社抱團(tuán)等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力挖掘扶貧小額信貸潛力,對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)做到“應(yīng)貸盡貸”;加大對(duì)已脫貧戶(hù)的特惠政策宣傳,提高其申報(bào)小額信貸、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性,切實(shí)做到穩(wěn)定脫貧和防范返貧。繼續(xù)實(shí)施扶貧小額綜合保險(xiǎn),為貧困人口提供風(fēng)險(xiǎn)保障。(責(zé)任單位:縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)商行、縣郵儲(chǔ)銀行、縣農(nóng)行、縣徽商銀行、縣扶貧辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
加強(qiáng)生態(tài)扶貧。持續(xù)推進(jìn)貧困村林業(yè)穩(wěn)綠增效行動(dòng)。以全縣“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”為政策導(dǎo)向,選聘86名貧困人口擔(dān)任“林長(zhǎng)制”生態(tài)信息員,幫助勞動(dòng)力較弱或者無(wú)法外出就業(yè)的貧困人口就近就業(yè)。繼續(xù)選聘有勞動(dòng)能力的貧困人口為生態(tài)護(hù)林員,實(shí)行“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”。突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,引導(dǎo)發(fā)展山核桃、油茶等木本油料,前胡、覆盆子等特色林藥以及林下經(jīng)濟(jì)、種苗花卉和森林旅游等,建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,增加貧困人口資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入。穩(wěn)步推進(jìn)涉林“三變”改革,探索通過(guò)贖買(mǎi)、置換等方式,將國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)禁止采伐的非國(guó)有商品林調(diào)整為公益林,實(shí)現(xiàn)社會(huì)得綠、貧困人口得利。將貧困村符合條件的集體所有森林資源,通過(guò)多種方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán),推動(dòng)貧困村資產(chǎn)股份化、林地使用權(quán)股權(quán)化,盤(pán)活農(nóng)村資源,增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。(責(zé)任單位:縣林業(yè)局、縣農(nóng)委、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣文旅委等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
完善保障性扶貧機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,將符合條件的建檔立卡貧因戶(hù)全部納入農(nóng)村低保范圍,將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象全部納入建檔立卡范圍。穩(wěn)步推進(jìn)低保提標(biāo)擴(kuò)面,落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,建立建檔立卡數(shù)據(jù)和低保數(shù)據(jù)定期比對(duì)機(jī)制,及時(shí)更新數(shù)據(jù)臺(tái)賬。完善養(yǎng)老、社會(huì)教助等社會(huì)保障制度,統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和扶貧開(kāi)發(fā)資源,提高保障能力,落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,防止貧困農(nóng)戶(hù)因?yàn)?zāi)返貧致貧。資產(chǎn)收益扶貧措施向貧困婦女、兒童、老人、殘疾人和因病致貧返貧家庭傾斜。對(duì)符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的建檔立卡貧困人口,其個(gè)人繳納部分予以一定代繳額度扶持,通過(guò)子女贍養(yǎng)、社會(huì)幫扶、法律援助、申請(qǐng)救助等途徑,探索適應(yīng)農(nóng)村老齡化形勢(shì)的養(yǎng)老服務(wù)方式,發(fā)揮老年協(xié)會(huì)作用,推動(dòng)建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村特困供養(yǎng)人員護(hù)理能力建設(shè),提升機(jī)構(gòu)托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)解決因殘致貧,加大對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困重度殘疾人醫(yī)療救助力度。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,條件許可下為16歲以上有照顧護(hù)理需求的貧困重度殘疾人提供照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。逐步解決貧困家庭未入學(xué)適齡殘疾兒童義務(wù)教育問(wèn)題。(責(zé)任單位:縣民政局、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣教體局、縣衛(wèi)計(jì)委等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
提升雙基建設(shè)水平。加大交通扶貧“四好農(nóng)村路”建設(shè),6月底前完成農(nóng)村道路暢通工程45個(gè)、71公里建設(shè),將農(nóng)村公路路網(wǎng)逐步延伸覆蓋貧困村中的所有自然村,重點(diǎn)補(bǔ)齊“末梢路”、打通“循環(huán)路”、建設(shè)“產(chǎn)業(yè)路”。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,年底前實(shí)現(xiàn)所有貧困村、貧困戶(hù)通自來(lái)水。加快推進(jìn)山洪災(zāi)害防治非工程措施提升工程、農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系等水利項(xiàng)目建設(shè)。鞏固農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程成果,結(jié)合實(shí)際實(shí)施貧困村變電站(變壓器)增容布點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村通光纖基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)廁所、垃圾、污水專(zhuān)項(xiàng)整治“三大革命”,有效解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題。開(kāi)展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),保護(hù)和尊重鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、田園風(fēng)光和山水格局。創(chuàng)新建管長(zhǎng)效機(jī)制,改變重建設(shè)輕管理現(xiàn)象。加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣,自覺(jué)建設(shè)好、維護(hù)好共有的人居環(huán)境。強(qiáng)化非貧困村雙基建設(shè),統(tǒng)籌非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集聚交通、水利、供電、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、移民等項(xiàng)目資金,加大非貧困村水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入,改善村容村貌。出臺(tái)加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革,啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建,完成義務(wù)教育學(xué)!叭娓谋 庇(jì)劃,推進(jìn)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,新改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園2所。推進(jìn)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程。發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn),做好農(nóng)村貧困人口就業(yè)工作。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,提升社會(huì)保障能力。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣供電公司、縣經(jīng)信委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣教體局、縣住建委、縣環(huán)保局、縣美好辦、縣民政局、縣人社局、縣文旅委、縣財(cái)政局、縣扶貧辦等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))