信訪局工作計(jì)劃【1】
20xx全縣信訪工作的整體思路是：全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央對(duì)信訪工作的要求，堅(jiān)持一手抓“事要解決”、有效化解矛盾糾紛，一手抓依法處理、切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序，進(jìn)一步形成群眾依法有序信訪、信訪問(wèn)題依法按政策及時(shí)就地解決的良好局面。力爭(zhēng)
一、以信息系統(tǒng)應(yīng)用為依托，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道
加快全國(guó)信訪信息系統(tǒng)在全縣的推廣應(yīng)用進(jìn)度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門切實(shí)提高初信初訪一次性受理辦結(jié)率;深入推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪和信訪調(diào)研月活動(dòng)，就地化解信訪問(wèn)題;著力暢通“綠色郵政”，有序推進(jìn)“網(wǎng)上信訪”，廣泛公開“縣長(zhǎng)熱線”，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門信訪代理，積極拓寬社情民意表達(dá)渠道，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)。
二、以“事要解決”，進(jìn)一步推進(jìn)信訪積案化解工作
認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪、包案處理、下訪督導(dǎo)等長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高位推動(dòng)信訪問(wèn)題化解。對(duì)城市拆遷、土地征用、企業(yè)改制、勞動(dòng)社保等重大的信訪事項(xiàng)，充分發(fā)揮縣信訪聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)研究制定和完善解決措施。加強(qiáng)對(duì)信訪事項(xiàng)辦理的督查督辦力度，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，力求群眾合理訴求全部解決，力爭(zhēng)信訪事項(xiàng)按期結(jié)案率達(dá)到97%以上，停訪息訴率達(dá)到90%以上。
三、以“雙向規(guī)范”為手段，進(jìn)一步維護(hù)全縣正常的信訪秩序
利用會(huì)議、廣播、板報(bào)、宣傳欄等形式，推動(dòng)《信訪條例》進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)、入千家萬(wàn)戶，提高全社會(huì)對(duì)依法做好信訪工作重大意義的認(rèn)識(shí)。開展信訪老戶專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)各種惡意上訪、擾亂社會(huì)公共秩序、妨害公共安全和社會(huì)管理的違法上訪行為，探索落實(shí)相關(guān)法制教育措施，依法嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體責(zé)任，把信訪工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的年度工作目標(biāo)管理。對(duì)信訪工作落實(shí)不到位、責(zé)任心不強(qiáng)、工作不力、超期不辦，導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪、非正常上訪及集體上訪的相關(guān)單位及人員，嚴(yán)格責(zé)任追究和責(zé)任“倒查”。
四、以提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作
定期召開部門信訪工作例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議，加大信訪問(wèn)題調(diào)度和人員培訓(xùn)的力度，加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流，不斷提高基層化解各類矛盾糾紛的能力和水平，盡最大努力把問(wèn)題消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用。
信訪局工作計(jì)劃(二)
20xx的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開展起來(lái)并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動(dòng)，力爭(zhēng)再通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)突出、履職全面的，能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪工作新格局。”
20xx的具體工作目標(biāo)是：把來(lái)訪總量控制在3.2萬(wàn)人次以內(nèi)，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級(jí)訪，減少集體訪和重復(fù)法訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到100%，信、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內(nèi);持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動(dòng)，老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長(zhǎng)效機(jī)制，市委、縣委公開接訪率要達(dá)到100%。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要采取以下九個(gè)方面的措施：
一、建立接訪新規(guī)范和來(lái)訪新秩序。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過(guò)法制教育、主動(dòng)下訪、公開接訪、信訪代理、聯(lián)合接訪、排查包案、預(yù)測(cè)防范和制裁違規(guī)訪等八項(xiàng)活動(dòng)來(lái)規(guī)范上訪秩序。辦訪工作的五個(gè)環(huán)節(jié)要通過(guò)制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來(lái)落實(shí)。規(guī)范秩序的八項(xiàng)活動(dòng)要統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、單項(xiàng)突破、全面落實(shí)。
二、突破辦信老套路實(shí)現(xiàn)信訪結(jié)合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4，因而抓好訪轉(zhuǎn)信意義重大。要抓住群眾來(lái)信和來(lái)訪的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪，把辦信、信轉(zhuǎn)訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來(lái)信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個(gè)加大”入手提高辦信效率和效益。要通過(guò)在信訪集中的行業(yè)、部門、地區(qū)建立“來(lái)信下訪制度”和相應(yīng)的督查機(jī)制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。
三、依法規(guī)范信訪復(fù)查復(fù)核辦理程序。自XX年年開展信訪復(fù)查復(fù)核工作以來(lái)，我市信訪部門在工作實(shí)踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門難銜接等“三難”。2012年要通過(guò)調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來(lái)解決這“三難”問(wèn)題，不斷提高信訪復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。
四、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪突出事項(xiàng)及聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)在緊急調(diào)度、專項(xiàng)整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機(jī)構(gòu)難以替代的作用。因?yàn)闆](méi)有專人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu)。今年要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機(jī)制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個(gè)方面強(qiáng)化管理，使聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來(lái)。
五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機(jī)制。要在“三線防控”的基礎(chǔ)上探索每個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處，要強(qiáng)化基層化解、途中信息、現(xiàn)場(chǎng)警戒，力爭(zhēng)把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會(huì)議、活動(dòng)的上訪人員。要研究和出臺(tái)駐京勸訪維穩(wěn)工作新機(jī)制，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費(fèi)不足、信息不靈、效果不佳的問(wèn)題。
六、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé)。市委、政府要結(jié)合《信訪條例》確定的人事、決策、獎(jiǎng)懲“三項(xiàng)建議權(quán)”來(lái)強(qiáng)化信訪部門的督查職能，使其能嚴(yán)督實(shí)查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動(dòng)的開展情況納入信訪目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的重要依據(jù)。要進(jìn)一步明確辦信辦訪的責(zé)任，對(duì)違反信訪紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
七、強(qiáng)化信訪調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范管理、涉法涉訴問(wèn)題、水庫(kù)移民問(wèn)題、涉軍群體問(wèn)題、進(jìn)京訪“老戶”化解問(wèn)題等幾個(gè)方面選定課題開展調(diào)研，力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地解決好2-3個(gè)問(wèn)題。市、縣兩級(jí)信訪部門要有意識(shí)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調(diào)查研究員。
八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內(nèi)要落實(shí)好“四硬兩軟”六項(xiàng)條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺(tái)電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是：干部要適時(shí)交流、待遇要高于本地同級(jí)干部平均水平。要通過(guò)培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點(diǎn)，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。
九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。要通過(guò)提升信訪人員的政治待遇、擴(kuò)大信訪法規(guī)宣傳、加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理來(lái)激發(fā)各級(jí)各部門投入信訪工作的積極性，重點(diǎn)在于加強(qiáng)相關(guān)部門的信訪工作管理。20xx，要呈請(qǐng)市委政府把群眾上訪反應(yīng)問(wèn)題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標(biāo)責(zé)任制管理單位，對(duì)他們的信訪工作狀況進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要納入市委、市政府的綜合考評(píng)范圍。
