天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕 2號(hào))和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號(hào))規(guī)定，結(jié)合天津市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、改革的目標(biāo)和基本原則
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)方針，根據(jù)公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的原則，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
二、實(shí)施范圍
此次改革的范圍包括我市按照公務(wù)員法管理的單位，參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)，按照《*國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》和《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、公益二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。對(duì)于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。對(duì)于目前尚未完成分類改革的事業(yè)單位，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其完成分類改革后按有關(guān)規(guī)定辦理。
各單位要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍，編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位，應(yīng)先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬駐津單位及其編制內(nèi)工作人員可以參加我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。
三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員繳費(fèi)基數(shù)之和。機(jī)關(guān)、參公管理單位工作人員的繳費(fèi)基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的繳費(fèi)基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績(jī)效工資。單位繳費(fèi)比例為 20%，工作人員繳費(fèi)比例為8%。
個(gè)人應(yīng)納入繳費(fèi)基數(shù)的工資高于本市上年度職工月平均工資300%的，以本市上年度職工月平均工資300%作為繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù);低于本市上年度職工月平均工資60%的，以本市上年度職工月平均工資60%作為繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)。
四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。按照工作人員本人繳費(fèi)基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。
五、天津企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)算方法
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員按照現(xiàn)行人事管理權(quán)限審批退休后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)算并核定養(yǎng)老待遇，自退休審批次月起發(fā)放。
(一)10月1日及以后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。具體計(jì)算方法如下：
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)本市上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù))÷2×繳費(fèi)年限×1%。其中，本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=(Xn/Cn- 1+Xn-1/Cn-2+Xn-2/Cn-3+......+X參保當(dāng)年/C參保上一年)/N實(shí)繳;Xn、Xn-1、......X參保當(dāng)年為參保人員退休當(dāng)年、上一年至參保當(dāng)年本人繳費(fèi)基數(shù)，Cn-1、Cn-2、......C參保上一年為參保人員退休上一年至參保上一年本市在崗職工月平均工資;N實(shí)繳為參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年度數(shù)。
在計(jì)算本人養(yǎng)老金時(shí)，每一年度的繳費(fèi)指數(shù)和平均繳費(fèi)指數(shù)小數(shù)點(diǎn)后保留兩位，第三位四舍五入。繳費(fèi)年限計(jì)算到年，不滿1年的月份除以12，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位，第三位四舍五入。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行(詳見附件)。
(二)9月30日及以前參加工作、10月1日及以后退休，且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)本市上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù))÷2×繳費(fèi)年限×1%。其中，本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=(視同繳費(fèi)指數(shù) × 視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限)÷(視同繳費(fèi)年限+實(shí)際繳費(fèi)年限)。實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)=(Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+Xn-2 /Cn-3+......+X參保當(dāng)年/C參保上一年)/N實(shí)繳;Xn、Xn-1、......X參保當(dāng)年為參保人員退休當(dāng)年、上一年至參保當(dāng)年本人繳費(fèi)基數(shù)，Cn-1、Cn-2、......C參保上一年為參保人員退休上一年至參保上一年本市在崗職工月平均工資;N實(shí)繳為參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年度數(shù)。視同繳費(fèi)指數(shù)由人力社保部門和財(cái)政部門根據(jù)工作人員退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)和工作年限等因素另行確定。
在計(jì)算本人養(yǎng)老金時(shí)，每一年度的繳費(fèi)指數(shù)和平均繳費(fèi)指數(shù)小數(shù)點(diǎn)后保留兩位，第三位四舍五入。
繳費(fèi)年限計(jì)算到年，不滿1年的月份除以12，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位，第三位四舍五入。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。
