公務(wù)員工資改革新政策及新方案【全文】最新消息:人社部稱

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今年十一黃金周,不少人在朋友圈曬福利。一些剛上市不久的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),員工展示了五花八門的福利,引人羨慕。而正在進行薪酬及福利待遇改革的國有企業(yè),員工則紛紛感嘆“一年比一年差”“什么都沒有”。

單位發(fā)福利,要遵循什么樣的規(guī)則?眼下員工總體福利水平是高是低?哪些福利要嚴(yán)格規(guī)范、哪些福利員工應(yīng)積極爭取?小編帶你一起了解。

國家鼓勵改善集體福利

福利是什么?“工資以外的都算福利吧。”在萬科物業(yè)北京公司做客服的郭先生說。數(shù)一數(shù),他享受到的福利主要有額度不一的年終獎、過節(jié)費,每年1—2次的集體出游以及聚餐、看電影等活動,有時還會發(fā)一些洗護用品或食品。“如果趕上公司業(yè)績好,福利會多一點。”

“每周保證輪休1天、春節(jié)放假、有五項社會保險,最重要的福利就是這些。”老家河北保定、如今在北京做保潔的秦澤春這樣回答。上世紀(jì)90年代她剛出來打工時,經(jīng)常一周不休息一天,什么保障都沒有。

“國企高管的福利太多了,超出我們的想象。”北京的退休干部劉大有說。最近,中央規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出,老劉仔細(xì)研讀了相關(guān)解讀。“打高爾夫、買好幾份商業(yè)保險、健身娛樂、出國旅游,以前居然由單位負(fù)責(zé)。高管這樣的福利太離譜,是該管管了。”

不同人對福利有不同的理解。依據(jù)《勞動法》《勞動合同法》,員工退休、生病、工傷、失業(yè)、生育所享有的社會保險、死亡后的遺屬津貼、法定假期和帶薪休假是所有勞動者都應(yīng)擁有的主要福利,法律同時要求用人單位創(chuàng)造條件,改善集體福利、提高勞動者福利待遇,并在簽訂勞動合同時約定其他福利。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南介紹說,這些是狹義的福利。廣義的福利是指用人單位按照公平原則和相應(yīng)規(guī)范、向其內(nèi)部成員發(fā)放的除工資性報酬以外的、用以滿足特定需要的貨幣、實物以及服務(wù)等經(jīng)濟性和非經(jīng)濟性報酬的總和,以使單位成員能夠共同享受單位及社會發(fā)展成果。“老百姓通常所說的福利更符合廣義福利的概念。”

廣義的福利內(nèi)容豐富、形式多樣,變動性強。我國的《勞動法》中,特別強調(diào)了“集體福利”。按照福利分享的集中程度,福利劃分為集體福利和個人福利。集體福利是單位成員共享的,典型的如單位的食堂、圖書館、健身房、咖啡廳等,是政府鼓勵改善的。個人福利則指個人及家屬獨有的、隨個人身份和職務(wù)等級不同而有差異的福利,如出差時乘坐商務(wù)艙還是經(jīng)濟艙、每月的通訊費額度多少等,是收入分配改革強調(diào)要規(guī)范的。

此外,按照實現(xiàn)形式,福利還常常劃分為貨幣性福利、實物性福利和服務(wù)性福利。貨幣性福利典型的有住房補貼、過節(jié)費等。實物福利典型的有工作服、工作用車等。服務(wù)性福利包括節(jié)日聚餐、集體旅行等。財政部曾發(fā)文要求,企業(yè)職工福利一般應(yīng)以貨幣形式為主。而總工會的有關(guān)通知則規(guī)定,由工會組織的職工集體福利等方面的支出,主要用于逢年過節(jié)向會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品,主要是實物。

值得一提的是,人們理解的福利概念,與工資有重合之處。譬如公職人員的津貼、補貼,按照《公務(wù)員法》屬于工資范圍,但有人將其視為福利。

中小企業(yè)職工福利水平偏低

9月初,廣東東莞一家液晶顯示器加工企業(yè)發(fā)生勞資沖突,數(shù)百名員工停工,直接原因是以往中秋節(jié)都要發(fā)放的節(jié)日補貼及月餅福利今年沒有發(fā)放。

這一事件和國家規(guī)范央企高管福利待遇、社會熱議公職人員福利等形成鮮明對比。

“一些單位的員工高福利很容易引起社會關(guān)注。但從總體上看,大量企業(yè)員工、特別是中小企業(yè)員工的福利水平偏低,更應(yīng)引起重視。”中國人民大學(xué)勞動關(guān)系學(xué)院教授常凱說。

法定的五項社會保險是員工最基本的福利。人力資源和社會保障部發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)職工的實際參保狀況仍顯滯后,14.8%參與調(diào)查的員工表示企業(yè)沒有為其參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,16.9%的人表示企業(yè)沒有為其參加醫(yī)療保險。

《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》早在2008年由人力資源和社會保障部頒布。近年來多項調(diào)查顯示,享受帶薪年休假的職工一直在50%左右徘徊。“公司沒有這項福利。”在北京一家房產(chǎn)中介做業(yè)務(wù)員的李志國說。

據(jù)了解,在市場經(jīng)濟國家競爭性企業(yè)內(nèi)部,社保之外的福利支出通?烧脊べY總額的20%—30%。而我國企業(yè)大大低于這一水平。的一項調(diào)查顯示,60%的企業(yè)員工除社會保險之外福利支出不足工資總額的10%。

中華全國總工會研究中心發(fā)布的員工福利保障指數(shù)顯示,中國企業(yè)員工福利保障指數(shù)為65.37,處于基礎(chǔ)水平,福利保障的總體覆蓋面較窄,項目不夠豐富。其中員工規(guī)模在500人以下的中小企業(yè)福利待遇最差。

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