一、公務員的工資標準該如何確定
我國法律關于公務員工資的規(guī)定,只是說“公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應”、“國家根據(jù)經濟社會發(fā)展水平提高公務員的福利待遇”。至于如何“相協(xié)調”、“相適應”卻沒有規(guī)定,如何“提高”也沒有細化的程序規(guī)定,以致公務員工資的調整變成了看“財政收入”基礎上領導的膽量,公務員工資的增加有時也演變成了內部“秘密”,因而難免惹來社會議論。
二、公務員的工資調整應該遵循怎樣的程序
公務員漲工資本身不是一個問題,關鍵是先給公務員的工資水平確定一個公認的參照,確定一個調整的規(guī)范透明程序。在西方國家,法律基本上都明確規(guī)定,公務員必須與同一地區(qū)私營企業(yè)同等工作性質的職工工資標準一致,公務員工資的調整幅度適當?shù)陀诠べY成本指數(shù),還必須得到民意機關的通過才行,同時,還有相關法律實現(xiàn)了公務員工資陽光透明。
三、這種“上漲”與納稅人負擔如何保持合理平衡,又與“政府過緊日子”的理念如何充分兼容
1、在內部的分配結構上,公務員工資上漲應主要優(yōu)先側重于那些直接與民眾打交道的基層一線公務員,尤其是那些長期在艱苦崗位、行政級別很低、屬于“非領導”序列的普通基層一線公務員。
2、公務員工資上漲,應同時與包括“三公”在內的職務消費的“只減不增”甚至大幅“下降”,密切掛鉤結合起來。
3、此外,公務員工資上漲,還應與財政供養(yǎng)人員的“只減不增”密切掛鉤,也即,盡可能地通過精簡機構、裁汰冗員的“減員增效”而不是簡單增加財政開支的方式,來實現(xiàn)公務員工資待遇的提升。
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