國外公務(wù)員薪酬調(diào)查最新消息
自中國政府厲行勤儉節(jié)約以來，有關(guān)公務(wù)員待遇下滑的議論不絕于耳，甚至有預(yù)測“公務(wù)員熱”將逐步降溫。不久前《光明日報(bào)》一篇“公務(wù)員工資十年未漲”的評論引發(fā)爭議，有媒體發(fā)表評論批駁該文稱公務(wù)員雖然基本工資低，但同時(shí)擁有“高補(bǔ)貼”和“泛福利”，但也有網(wǎng)友現(xiàn)身說法，指責(zé)后者混淆了底層公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部在待遇上的差別。
一片爭論之中，一邊是“局內(nèi)人”的訴苦，一邊是“局外人”的疑惑。到底是待遇下滑，還是權(quán)力屬性的回歸?公務(wù)員應(yīng)該享受哪些福利?我們不妨了解一下國外公務(wù)員的待遇情況。
韓國公務(wù)員：社會追捧 分化嚴(yán)重
《參考消息》駐首爾張青報(bào)道認(rèn)為，因有著穩(wěn)定的收入、良好的工作環(huán)境和受人尊敬的社會地位，退休后可享受完善的養(yǎng)老、醫(yī)療體系和福利制度，被稱為“鐵飯碗”的公務(wù)員一直是韓國人青睞和理想中的職業(yè)。
韓國一般公務(wù)員(除總統(tǒng)、總理等政務(wù)類之外)分為9級，1級最高，9級最低。
韓國公務(wù)員薪資福利由《公務(wù)員年金法》作了細(xì)致規(guī)定，包括基本工資、補(bǔ)貼和福利。但級別崗位不同，收入差異也很大。
以韓國一般公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)為例。9級公務(wù)員的月薪在122.76萬韓元(1萬韓元約合人民幣57元)到269.38萬韓元之間。而1級公務(wù)員的月薪則在336.17萬韓元到577.68萬韓元之間。因?yàn)檫�有部分隱性福利收入，所以公務(wù)員實(shí)際到手的工資要稍稍高于這個(gè)基準(zhǔn)。
但即便如此，也有小部分公務(wù)員的月薪到不了200萬韓元，這在韓國屬于中等偏下收入水平。為此，大部分月薪在200萬到300萬韓元之間的公務(wù)員是最為糾結(jié)的一族，從薪水報(bào)酬和發(fā)展空間的角度來看，他們更希望跳槽到像三星、現(xiàn)代這樣的大企業(yè)，但考慮到公務(wù)員退休后可享受的種種優(yōu)厚待遇，又不舍輕易放棄。
韓國公務(wù)員考試科目眾多，例如，報(bào)考9級公務(wù)員需要參加5門科目的考試，而7級公務(wù)員則需要準(zhǔn)備7個(gè)科目的考試。因此，通常準(zhǔn)備公務(wù)員考試要一年時(shí)間甚至更長。能戰(zhàn)勝千軍萬馬擠過獨(dú)木橋進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的，基本能算得上是各領(lǐng)域的精英。據(jù)韓國媒體此前的一份調(diào)查顯示，公務(wù)員是韓國未婚女性擇偶時(shí)的理想職業(yè)，并且連續(xù)十年排名第一。
但隨著公務(wù)員腐敗現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，很多人開始對公務(wù)員隊(duì)伍產(chǎn)生質(zhì)疑。據(jù)韓國外交部去年的一份資料顯示，擁有雙重國籍的韓國外交官子女多達(dá)130名，其中擁有美國國籍的占90.8%。許多民眾紛紛要求借此機(jī)會將國會議員等政治人物的子女是否獲得外國國籍的情況一并查清。
另外，公務(wù)員同普通企業(yè)員工在退休后享受的養(yǎng)老金也是天壤之別，許多人抱怨分配不公。這進(jìn)一步引發(fā)了韓國民眾對公務(wù)員隊(duì)伍的批評和指責(zé)。
而隨著社會公共服務(wù)和治安需求的增加，今年韓國公務(wù)員人數(shù)首次突破百萬大關(guān)。但不同部門、職務(wù)和地區(qū)的公務(wù)員，勞動強(qiáng)度卻存在巨大差異。閑職部門的公務(wù)員基本是每天看報(bào)喝茶，坐等下班;而有的公檢法體系部門，則忙到要利用休息時(shí)間加班，甚至出現(xiàn)過勞死。這樣兩極分化的業(yè)務(wù)強(qiáng)度也正在加劇公務(wù)員體系的內(nèi)部矛盾。
英國公務(wù)員：精英把持 福利優(yōu)厚
《參考消息》駐倫敦張濱陽報(bào)道認(rèn)為，英國公務(wù)員的人員范圍跟我們通常所理解的有所不同，總的來說比中國公務(wù)員范圍要小。它基本上只包括中央政府系統(tǒng)非選舉產(chǎn)生及非政治任命的人員，地方政府的工作人員不包括在英國公務(wù)員的范圍內(nèi)。但是英國公務(wù)員又不限于中央各部委，還包括各類執(zhí)行機(jī)關(guān)、非部委公共機(jī)構(gòu)等具有公共服務(wù)性質(zhì)的單位。
英國公務(wù)員的選拔遵循“在公平和公開競爭基礎(chǔ)上擇優(yōu)錄用的原則”。公務(wù)員政治中立，不會因政權(quán)(執(zhí)政黨)的更替而更換。公務(wù)員主要的工作是研究、制定方案及執(zhí)行，而非制定政策;政策失敗，公務(wù)員亦不用下臺。
英國公務(wù)員隊(duì)伍長期被精英把持。1948年到1963年，公務(wù)員隊(duì)伍當(dāng)中只有3%是來自工人階級。1966年的調(diào)查顯示，高級公務(wù)員當(dāng)中有一半人是畢業(yè)于私立學(xué)校，牛津、劍橋兩所名校的畢業(yè)生更是充斥公務(wù)員隊(duì)伍。一項(xiàng)名為“快速流動”的考試是目前英國最主要的公務(wù)員考試，它在發(fā)布的報(bào)告顯示，在最后被錄用者中，有26.6%來自牛津和劍橋大學(xué)。同年的另一項(xiàng)調(diào)查顯示，英國外交部的公務(wù)員有62%畢業(yè)于這兩所名校;而在其他各部門的高級公務(wù)員中，這一比例也高達(dá)55%。
朝九晚五的英國公務(wù)員，一般來說工作強(qiáng)度不大，周末也不用加班或倒班，工資水平維持在中等，退休金也還算豐厚，因此在英國是很吸引人的。
目前，5級以上的高級公務(wù)員直接受內(nèi)閣辦公室管理。高級公務(wù)員之外，其他公務(wù)員的職位設(shè)置和工資在遵守相關(guān)的公務(wù)員薪酬法規(guī)條件下，可由各部委自己制定。
根據(jù)英國政府公布的高級公務(wù)員年薪數(shù)據(jù)，其中最高者可拿到30萬英鎊以上。負(fù)責(zé)倫敦奧運(yùn)會場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營的奧運(yùn)交付管理局的CEO，年薪最高為31.5萬英鎊(1英鎊約合人民幣9.9元)。最少的國防部一位不處理具體事務(wù)的局長，年薪為3萬英鎊，不過他每年最少上30天班即可。
普通公務(wù)員起薪通常在每年2.5萬英鎊至2.7萬英鎊之間，一般工作四五年之后，可以達(dá)到每年4.5萬英鎊的水平。據(jù)今年初披露的一份數(shù)據(jù)，倫敦的人均稅前工資為41597英鎊，公務(wù)員的工資可以維持在中等水平。目前倫敦的平均房價(jià)為每套43.9萬英鎊，一位公務(wù)員憑10年的工資就可購得起了。
英國公務(wù)員雖然算不上高薪，但是福利還是不錯(cuò)。很多可以實(shí)行彈性工作制或者在家辦公，休閑娛樂，孩子入托和看護(hù)，甚至孩子假期活動，都有相關(guān)的保障。
英國公務(wù)員最主要的福利是養(yǎng)老金。與普通國民一樣，英國公務(wù)員參加國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，除此之外，國家還為公務(wù)員設(shè)立了不同類型的職業(yè)養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度。這筆養(yǎng)老金相對比較豐厚，拿同屬于公共部門的大學(xué)比較來說，大學(xué)的養(yǎng)老金是單位繳納職工工資額的16%，個(gè)人繳納6.35%，退休時(shí)職工能拿到最后工資的一半作為職業(yè)養(yǎng)老金。而國家公務(wù)員，單位平均繳納21.3%，個(gè)人繳納1.5%-3.5%不等，退休時(shí)能拿到退休前最后工資的三分之二作為職業(yè)養(yǎng)老金。
