強化用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”管理,實現水資源統一規(guī)劃、配置、管理和保護。下面是思而學教育網小編整理的2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護實施方案,歡迎大家閱讀!
【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護實施方案1】
為加強飲用水水源地保護,改善城市飲用水水源地水質,保障群眾飲水安全,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》有關規(guī)定,結合我市實際,制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,根據市委、市政府關于保障人民群眾飲水安全的要求,明確飲用水水源地環(huán)境保護目標、任務和政策措施,通過加強飲用水水源地建設和加強監(jiān)督管理機制等措施,確保我市飲用水水源水質良好,水源地生態(tài)系統良性循環(huán),為促進我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展和和諧社會提供有力支撐。
二、工作目標
按照《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838?2012)水域功能Ⅲ類和《地下水質量標準》(GB/T14848-93)地下水質量Ⅲ類的要求,確保我市集中式飲用水水源地水質達標率100%的目標。
三、飲用水水源地環(huán)境保護工作任務和責任
(一)加強飲用水水源地保護區(qū)違章建筑整治和保護設施建設
1.設置飲用水水源保護區(qū)標志牌。根據環(huán)境保護部《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》(HJ/T433?2008),設置規(guī)范的飲用水水源保護區(qū)標志和警示設施。此項工作由各飲用水水源地轄區(qū)政府主辦,市環(huán)保局、雞西礦業(yè)集團供水公司協辦。
2.加強飲用水水源地保護區(qū)違章建筑整治。制定團山子水庫一級保護區(qū)內村莊的整體搬遷計劃,逐步推進實施。依法取締團山子水庫一級保護區(qū)內的餐飲飯店、影視城和魚池,關閉團山子水庫二級保護區(qū)內的潤泰煤礦。在團山子水庫、哈達河水庫一級保護區(qū)內的3866畝耕地實施退耕還林、還草,恢復已被破壞的濕地。此項工作由各飲用水水源地轄區(qū)政府主辦,市環(huán)保局、雞西礦業(yè)集團供水公司協辦。
(二)加強飲用水水源保護區(qū)污染防治,確保飲用水水源地水質安全
1、逐步削減入庫污染物。嚴把項目環(huán)保準入關口,嚴格審批可能對飲用水水源地水質產生影響的各類建設項目。加快飲用水水源地周邊農業(yè)種植結構調整,引導農民合理施用化肥和農藥,減少農業(yè)面源污染。探索畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治和綜合利用技術,科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū),減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量。嚴格限制水庫內游泳、釣魚行為,加大對旅游人群管理。
2、開展水質凈化工程。按照科學合理的放養(yǎng)思路,合理分析、嚴格控制水庫放養(yǎng)魚種的規(guī)格、比例和密度,實施生態(tài)養(yǎng)殖,努力使水庫內形成相對平衡的生物鏈。
3、根據飲用水水源保護有關法律、法規(guī),對飲用水水源保護區(qū)實行分級防護。嚴格監(jiān)管各種排污行為,堅決取締飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內的排污口。
4、增加凈水廠資金投入,加強各凈水廠凈水處理設施維護與保養(yǎng),確保凈水設施的運行效果,保證人民群眾用水安全。
以上4項工作由市環(huán)保局主辦,各飲用水水源地轄區(qū)政府協辦。
(三)加大飲用水水源地農村生活污染治理,減少農村面源污染
1、在哈達河水庫水源灌溉為主的水田鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯增加補水井數量,爭取國家和省資金支持多打機井。
2、結合新農村建設,加大對團山子水庫水源地上游產生生活垃圾、生活污水、糞便污染的村屯治理力度,生活垃圾要定地點收集,生活污水、糞便要進行必要的無害化處理,可建設戶用沼氣池、公共衛(wèi)生水沖式廁所或者戶用衛(wèi)生廁所,有條件的村屯要建設污水處理廠。
3、對雞東縣興農鎮(zhèn)四海村前屯的850畝旱地、1700畝水田實施退耕還林。
4、在哈達河水庫水源地上游雞東縣興農鎮(zhèn)4個村(富強村、興東村、柳毛村和雙山村)合建垃圾處理廠,解決每年近300噸生活垃圾污染問題,在條件成熟的情況下對4個村整體搬遷。
5、針對哈達河水庫水源地上游200多公頃水田農藥污染問題,通過三種途徑解決:一是加強監(jiān)管,減少農藥、化肥使用量,增施生物肥,以達到不影響水質為目標;二是水田改旱田,減少污染水源向下游排放;三是對一級水源地保護區(qū)上游農田全部實施退耕還林。
6、飲用水水源地規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要建設與其養(yǎng)殖規(guī)模相配套的貯糞池,做到“防雨、防滲、防漏”,有效防止地下水污染。
7、飲用水水源地規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要建設污水貯存池,生產、生活所產生的污水應在池中進行沉淀、發(fā)酵處理,達標后灌溉農田。
8、飲用水水源地規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要采用干清糞形式,減少用水量,避免對水源污染。
9、實行雨污分流。飲用水水源地規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場要改造排水系統,實行雨水和污水分流收集、污水布設暗溝輸送系統,達到場內污水與雨水分流,實現排污減量化。
10、飲用水水源地規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場要健全病死畜禽無害化處理設施,完善規(guī)章制度。對病死畜禽進行焚尸、深埋等無害化處理,不得隨意拋棄。
以上10項工作由市農委主辦,市畜牧獸醫(yī)局協辦。
(四)加強飲用水水源地保護區(qū)水利建設,促進水資源可持續(xù)利用
1.做好對上爭取工作,盡快啟動實施團山子水庫增容工程。此項工作由雞西礦業(yè)集團供水公司主辦,市水務局協辦。
2.從源頭上做好水環(huán)境綜合治理工作,對穆棱河及其支流進行全面綜合整治。大力推進雞西供水工程建設,從根本上緩解我市供水緊張,水質差問題。此項工作由市水務局主辦,市環(huán)保局協辦。
(五)加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測能力建設,提高預警預報和應急能力
1.加強飲用水水源實時監(jiān)測,提高預警預報能力。適應飲用水水源地保護管理需求,建設飲用水水源地水環(huán)境質量自動監(jiān)控系統。此項工作由市環(huán)保局主辦。
2.建立飲用水水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源地應急保障體系。加強飲用水水源地水質監(jiān)測能力建設,增加環(huán)境監(jiān)測人員和儀器,將飲用水水源地水質監(jiān)測項目由目前29項增至109項,在2至3年內開展水質全分析工作。在團山子水庫和哈達河水庫水源地附近建設水質自動監(jiān)測站,實現集中式飲用水水源地水質實時連續(xù)監(jiān)測和遠程監(jiān)測,達到及時掌握水質狀況、及時預警、及時預報的目的。此項工作由市環(huán)保局主辦。
(六)逐步實施飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃
由市環(huán)保局負責,結合我市飲用水水源地實際情況,編制完善《雞西市飲用水水源地環(huán)境保護總體規(guī)劃》;由市城鄉(xiāng)建設局、相關供水單位具體負責,做好全市飲用水水源地具體工程規(guī)劃;由飲用水水源地轄區(qū)政府負責,做好飲用水水源地保護區(qū)內村莊搬遷規(guī)劃并逐步實施。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。飲用水水源地安全關系到廣大人民群眾身體健康及社會安定,各地、各有關部門、單位要高度重視,主要領導親自抓、負總責,將此項工作作為一項重要任務切實抓緊抓好。要設立專門機構,制定工作方案,加強指導和督查,將各項責任具體落實到有關單位和個人,確保工作任務順利完成。各項工作任務的主辦單位為各項目實施的第一責任單位,協辦單位要主動配合做好相關工作。
(二)部門聯動,齊抓共管。各相關部門、單位要各司其職,各盡其責,齊抓共管,按照各自職責和工作任務抓好落實。市環(huán)保局要對飲用水水源地環(huán)境保護工作依法實施統一監(jiān)管,定期開展督查工作。市財政局每年要列出專項資金用于飲用水水源地保護工作并及時撥付。市監(jiān)察局要依法對行政不作為、亂作為的單位追究責任。適時召開飲用水水源地環(huán)境保護聯席會議,通報工作進展情況和工作中遇到的問題和難題,積極穩(wěn)妥地推進飲用水水源地保護工作。
(三)強化宣傳,廣泛參與。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體,開辟專欄專題,宣傳飲用水水源地保護的重大意義,增強全社會對保障飲用水安全必要性和緊迫性的認識,形成保護飲用水水源地安全的強大輿論氛圍,引導廣大人民群眾積極參與和監(jiān)督飲用水水源地保護工作。
為加強飲用水水源地保護,改善城市飲用水水源地水質,保障群眾飲水安全,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》有關規(guī)定,結合我市實際,制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,根據市委、市政府關于保障人民群眾飲水安全的要求,明確飲用水水源地環(huán)境保護目標、任務和政策措施,通過加強飲用水水源地建設和加強監(jiān)督管理機制等措施,確保我市飲用水水源水質良好,水源地生態(tài)系統良性循環(huán),為促進我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展和和諧社會提供有力支撐。
二、工作目標
按照《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838?2012)水域功能Ⅲ類和《地下水質量標準》(GB/T14848-93)地下水質量Ⅲ類的要求,確保我市集中式飲用水水源地水質達標率100%的目標。
三、飲用水水源地環(huán)境保護工作任務和責任
(一)加強飲用水水源地保護區(qū)違章建筑整治和保護設施建設
1.設置飲用水水源保護區(qū)標志牌。根據環(huán)境保護部《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》(HJ/T433?2008),設置規(guī)范的飲用水水源保護區(qū)標志和警示設施。此項工作由各飲用水水源地轄區(qū)政府主辦,市環(huán)保局、雞西礦業(yè)集團供水公司協辦。
2.加強飲用水水源地保護區(qū)違章建筑整治。制定團山子水庫一級保護區(qū)內村莊的整體搬遷計劃,逐步推進實施。依法取締團山子水庫一級保護區(qū)內的餐飲飯店、影視城和魚池,關閉團山子水庫二級保護區(qū)內的潤泰煤礦。在團山子水庫、哈達河水庫一級保護區(qū)內的3866畝耕地實施退耕還林、還草,恢復已被破壞的濕地。此項工作由各飲用水水源地轄區(qū)政府主辦,市環(huán)保局、雞西礦業(yè)集團供水公司協辦。
(二)加強飲用水水源保護區(qū)污染防治,確保飲用水水源地水質安全
1、逐步削減入庫污染物。嚴把項目環(huán)保準入關口,嚴格審批可能對飲用水水源地水質產生影響的各類建設項目。加快飲用水水源地周邊農業(yè)種植結構調整,引導農民合理施用化肥和農藥,減少農業(yè)面源污染。探索畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治和綜合利用技術,科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū),減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量。嚴格限制水庫內游泳、釣魚行為,加大對旅游人群管理。
2、開展水質凈化工程。按照科學合理的放養(yǎng)思路,合理分析、嚴格控制水庫放養(yǎng)魚種的規(guī)格、比例和密度,實施生態(tài)養(yǎng)殖,努力使水庫內形成相對平衡的生物鏈。
3、根據飲用水水源保護有關法律、法規(guī),對飲用水水源保護區(qū)實行分級防護。嚴格監(jiān)管各種排污行為,堅決取締飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內的排污口。
4、增加凈水廠資金投入,加強各凈水廠凈水處理設施維護與保養(yǎng),確保凈水設施的運行效果,保證人民群眾用水安全。
以上4項工作由市環(huán)保局主辦,各飲用水水源地轄區(qū)政府協辦。
(三)加大飲用水水源地農村生活污染治理,減少農村面源污染
1、在哈達河水庫水源灌溉為主的水田鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯增加補水井數量,爭取國家和省資金支持多打機井。
2、結合新農村建設,加大對團山子水庫水源地上游產生生活垃圾、生活污水、糞便污染的村屯治理力度,生活垃圾要定地點收集,生活污水、糞便要進行必要的無害化處理,可建設戶用沼氣池、公共衛(wèi)生水沖式廁所或者戶用衛(wèi)生廁所,有條件的村屯要建設污水處理廠。
3、對雞東縣興農鎮(zhèn)四海村前屯的850畝旱地、1700畝水田實施退耕還林。
4、在哈達河水庫水源地上游雞東縣興農鎮(zhèn)4個村(富強村、興東村、柳毛村和雙山村)合建垃圾處理廠,解決每年近300噸生活垃圾污染問題,在條件成熟的情況下對4個村整體搬遷。
5、針對哈達河水庫水源地上游200多公頃水田農藥污染問題,通過三種途徑解決:一是加強監(jiān)管,減少農藥、化肥使用量,增施生物肥,以達到不影響水質為目標;二是水田改旱田,減少污染水源向下游排放;三是對一級水源地保護區(qū)上游農田全部實施退耕還林。
6、飲用水水源地規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場要建設與其養(yǎng)殖規(guī)模相配套的貯糞池,做到“防雨、防滲、防漏”,有效防止地下水污染。
7、飲用水水源地規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要建設污水貯存池,生產、生活所產生的污水應在池中進行沉淀、發(fā)酵處理,達標后灌溉農田。
8、飲用水水源地規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場要采用干清糞形式,減少用水量,避免對水源污染。
9、實行雨污分流。飲用水水源地規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場要改造排水系統,實行雨水和污水分流收集、污水布設暗溝輸送系統,達到場內污水與雨水分流,實現排污減量化。
10、飲用水水源地規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場要健全病死畜禽無害化處理設施,完善規(guī)章制度。對病死畜禽進行焚尸、深埋等無害化處理,不得隨意拋棄。
以上10項工作由市農委主辦,市畜牧獸醫(yī)局協辦。
(四)加強飲用水水源地保護區(qū)水利建設,促進水資源可持續(xù)利用
1.做好對上爭取工作,盡快啟動實施團山子水庫增容工程。此項工作由雞西礦業(yè)集團供水公司主辦,市水務局協辦。
2.從源頭上做好水環(huán)境綜合治理工作,對穆棱河及其支流進行全面綜合整治。大力推進雞西供水工程建設,從根本上緩解我市供水緊張,水質差問題。此項工作由市水務局主辦,市環(huán)保局協辦。
(五)加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測能力建設,提高預警預報和應急能力
1.加強飲用水水源實時監(jiān)測,提高預警預報能力。適應飲用水水源地保護管理需求,建設飲用水水源地水環(huán)境質量自動監(jiān)控系統。此項工作由市環(huán)保局主辦。
2.建立飲用水水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源地應急保障體系。加強飲用水水源地水質監(jiān)測能力建設,增加環(huán)境監(jiān)測人員和儀器,將飲用水水源地水質監(jiān)測項目由目前29項增至109項,在2至3年內開展水質全分析工作。在團山子水庫和哈達河水庫水源地附近建設水質自動監(jiān)測站,實現集中式飲用水水源地水質實時連續(xù)監(jiān)測和遠程監(jiān)測,達到及時掌握水質狀況、及時預警、及時預報的目的。此項工作由市環(huán)保局主辦。
(六)逐步實施飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃
由市環(huán)保局負責,結合我市飲用水水源地實際情況,編制完善《雞西市飲用水水源地環(huán)境保護總體規(guī)劃》;由市城鄉(xiāng)建設局、相關供水單位具體負責,做好全市飲用水水源地具體工程規(guī)劃;由飲用水水源地轄區(qū)政府負責,做好飲用水水源地保護區(qū)內村莊搬遷規(guī)劃并逐步實施。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。飲用水水源地安全關系到廣大人民群眾身體健康及社會安定,各地、各有關部門、單位要高度重視,主要領導親自抓、負總責,將此項工作作為一項重要任務切實抓緊抓好。要設立專門機構,制定工作方案,加強指導和督查,將各項責任具體落實到有關單位和個人,確保工作任務順利完成。各項工作任務的主辦單位為各項目實施的第一責任單位,協辦單位要主動配合做好相關工作。
(二)部門聯動,齊抓共管。各相關部門、單位要各司其職,各盡其責,齊抓共管,按照各自職責和工作任務抓好落實。市環(huán)保局要對飲用水水源地環(huán)境保護工作依法實施統一監(jiān)管,定期開展督查工作。市財政局每年要列出專項資金用于飲用水水源地保護工作并及時撥付。市監(jiān)察局要依法對行政不作為、亂作為的單位追究責任。適時召開飲用水水源地環(huán)境保護聯席會議,通報工作進展情況和工作中遇到的問題和難題,積極穩(wěn)妥地推進飲用水水源地保護工作。
(三)強化宣傳,廣泛參與。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體,開辟專欄專題,宣傳飲用水水源地保護的重大意義,增強全社會對保障飲用水安全必要性和緊迫性的認識,形成保護飲用水水源地安全的強大輿論氛圍,引導廣大人民群眾積極參與和監(jiān)督飲用水水源地保護工作。
【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護實施方案2】
為貫徹落實《市四屆人大第五次會議關于加強飲用水水源地保護議案的決議》,進一步加強全市集中式飲用水水源地保護工作,切實保障人民群眾飲水安全,結合我市實際,特制訂本方案。
一、工作目標
以十八大、十八屆三中四中全會精神為指導,以改善全市集中式飲用水水源水質、保障群眾飲水安全為目標,強力推進集中式飲用水水源地保護工作。到2017年底,拆除縣級以上集中式飲用水水源地一級保護區(qū)內所有與供水無關的違法建筑物和構筑物,建成飲用水水源地保護隔離工程,設立警示標志;配套完善飲用水水源水域及周邊企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治設施,飲用水水源水域及周邊非法排污、采砂、占用水域和岸線資源、堆放垃圾、破壞綠化等行為明顯減少;建立健全飲用水水源保護長效機制,水質定期監(jiān)測、監(jiān)察常態(tài)化,全面開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估,飲用水水源水質達標率100%,所在水域水質按功能區(qū)要求達標。2017年底前,縣級以上備用水水源地全面建成運行,飲用水水源地保護工作進一步加強。2020年底前,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地保護工作。
二、工作任務
(一)修編全市水資源保護規(guī)劃。進一步摸清全市水資源現狀,修編全市水資源保護規(guī)劃,劃定水功能區(qū),測算水體納污能力,明確產業(yè)布局要求,規(guī)范排污口設置和取水管理。對新設立的集中式飲用水水源地按照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》(HJ/T338?2007)進行科學劃分,對原已劃定但需調整的飲用水水源保護區(qū)按國家技術規(guī)范予以調整,劃分或調整方案經省環(huán)保廳審定后報省政府批準實施。建立集中式飲用水水源地保護名錄,向社會公開,接受大眾監(jiān)督。
(二)配套完善飲用水水源保護設施。按照《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》(HJ/T 433?2008),在飲用水水源一、二級保護區(qū)內設置界牌、交通警示牌和宣傳牌。在集中式飲用水水源一級保護區(qū)范圍內建立隔離工程,通過護欄、圍網等實行物理隔離,減少畜禽養(yǎng)殖等人類活動對重點水域水質的直接影響。每個縣以上城區(qū)集中式飲用水水源地建設水質自動監(jiān)測站,實時監(jiān)控飲用水水質。
(三)拆除飲用水水源保護區(qū)內違法建筑物和構筑物。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和水源保護工作無關的建設項目;對已建成的與供水設施和水源保護工作無關的建設項目,責令拆除或關閉。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;對已建成的排放污染物項目,責令拆除或關閉。禁止在飲用水水源地保護區(qū)內從事網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動,嚴禁在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口。嚴格控制流動污染源,飲用水水源地保護區(qū)內,限制車輛、船舶通行,禁止運輸有毒有害物質的車輛、船舶通行。
(四)加強飲用水水源保護區(qū)水域環(huán)境保護。對飲用水水源地保護區(qū)水域環(huán)境狀況進行全面排查,及時掌握水域內工業(yè)、生活、農業(yè)污染源排放情況、水質情況、河道采砂情況、水域岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況、生活垃圾堆存情況、支流注入口水質水量變化情況和岸堤綠化情況等。加大綜合執(zhí)法力度,嚴厲打擊飲用水水源地保護區(qū)水域及周邊非法排污、采砂、占用水域和岸線資源、堆放垃圾、破壞綠化等行為,并依法對相關單位和責任人進行處罰。加強污水治理,常住人口達1萬人以上的城鎮(zhèn)和所有工業(yè)園區(qū)以及工業(yè)企業(yè)均要建設污水處理廠或污水處理設施,實現污水全收集,處理后達標排放。推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣市處理”的生活垃圾處理模式,建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理網絡。推廣“兩清兩減”技術,實行清潔種植、清潔養(yǎng)殖,減少化肥、農藥實施用量,推行農業(yè)標準化生產,減輕農業(yè)面源污染。建立跨界水域上下游和周邊地區(qū)水環(huán)境保護聯動協調機制,促進飲用水水源地保護區(qū)水域水質持續(xù)改善。
(五)建立飲用水水源保護長效機制。建立飲用水水源地水質行政首長負責制,成立飲用水水源地保護監(jiān)督管理機構,嚴格飲用水水源地綜合執(zhí)法,對飲用水水源保護區(qū)每周巡查一次,對飲用水水源地保護區(qū)水域每半月巡查一次,及時發(fā)現、清除飲水安全隱患,嚴肅處理威脅飲水安全的違法行為。按月開展飲用水水源地水質監(jiān)測,及時向上級環(huán)境監(jiān)測站上報監(jiān)測結果,并向社會公開,每年開展一次水質狀況全分析。建立健全飲用水源預警機制,建立飲用水源應急預案定期修訂制度,一旦發(fā)生威脅飲水安全突發(fā)事件,立即啟動應急預案。積極推進備用水源地建設。利用網絡、報紙、廣播等新聞媒體,加強飲用水源保護宣傳,提高廣大人民群眾保護飲用水水源的自覺性。
三、工作安排
(一)加強組織領導。市人民政府成立以分管副市長為組長、市直各有關部門、各縣(市、區(qū))人民政府負責人為成員的飲用水水源地保護工作領導小組(見附件),負責全市飲用水水源地保護工作的組織、協調。各縣(市、區(qū))人民政府要成立相應的組織機構,負責轄區(qū)內集中式飲用水水源地保護工作。
(二)明確工作責任。全市集中式飲用水水源地保護工作實行屬地管理、分級負責,各縣(市、區(qū))人民政府為第一責任人,并向下督辦一級。市區(qū)二、三水廠集中式飲用水水源地保護工作由黃州區(qū)人民政府和市環(huán)保局牽頭負責,白蓮河庫區(qū)飲用水水源地保護工作由市白蓮河工程管理局、浠水縣人民政府負責。各級政府相關部門要按照職責分工做好有關工作,環(huán)保部門負責做好飲用水水源保護牽頭工作,并重點做好工業(yè)污染防治、環(huán)境違法行為查處和水源地水質監(jiān)測工作;水利部門負責修編水資源保護規(guī)劃,做好水資源調配、開發(fā)和利用工作,加強水域保護和水生態(tài)修復,強化涉水工程建設項目和采砂監(jiān)管;國土部門負責水域周邊采礦監(jiān)督管理工作;交通運輸部門負責水域周邊公路、內河危險品運輸、船舶污染監(jiān)督管理工作;住建部門負責飲用水水源保護設施的建設和備用水源地建設、營運以及農村生活垃圾治理工作;林業(yè)部門負責濕地、水源涵養(yǎng)林、防護林的建設管理以及生態(tài)修復工作;農業(yè)部門負責農藥、化肥使用控管工作,發(fā)展生態(tài)農業(yè),防治農業(yè)面源污染工作;水產部門負責水產養(yǎng)殖業(yè)水污染防治工作,取締水域內投肥、投餌、投糞養(yǎng)殖行為,推進生態(tài)養(yǎng)殖;畜牧部門負責水域周邊畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,依法劃定禁養(yǎng)區(qū),并督促落實;衛(wèi)計部門負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作,參與飲用水水源污染突發(fā)事故的預防及應急處置工作;公安部門負責偵辦環(huán)保部門移交的構成刑事違法案件和處理暴力阻撓、恐嚇或威脅環(huán)保部門執(zhí)行公務的治安案件;財政部門負責飲用水水源地保護工作經費的保障,重點保障飲用水水源水質自動監(jiān)測站的建設與運行、各級保護區(qū)警示標志牌的設置以及保護區(qū)的隔離工程等,按照飲用水水源工作進度及時足額撥付經費,并對工作經費的使用和管理依法進行監(jiān)督。
(三)明確工作時限。2017年9月底前完成現有縣級以上集中式飲用水水源地綜合整治工作,2017年底前完成備用水源地建設工作,2020年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地綜合整治工作。
縣級以上集中式飲用水水源地綜合整治工作按以下步驟進行:
1.調查摸底,制訂方案(2017年4月10日至6月30日)。組織力量摸清轄區(qū)內縣以上集中式飲用水水源地基本情況,包括飲用水水源地分布情況、水質狀況、突發(fā)污染事故應急處置工作以及備用水源地籌建情況;全面排查各集中式飲用水水源一、二級保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)水域及周邊存在的違法建筑物、構筑物、工業(yè)源、生活源、農業(yè)源、采砂、占用水域和岸線資源、堆放垃圾等情況。在調查摸底的基礎上,結合實際明確整治工作目標任務,研究制定整治工作方案。整治工作方案于2017年5月30日前報市集中式飲用水水源地保護工作領導小組辦公室備案。
2.采取措施,集中整治(2017年7月1日至9月31日)。按照整治方案安排,對飲用水水源地保護工作中存在的問題集中整治:①劃定和調整集中式飲用水水源地保護區(qū)并逐級報批;②對集中式飲用水水源地保護區(qū)進行整治、規(guī)范,在一、二級保護區(qū)內設置界牌、交通警示牌和宣傳牌,拆除飲用水水源地保護區(qū)內違法建筑物、構筑物;③建設運行水質自動監(jiān)測站;④對集中式飲用水水源地保護區(qū)水域開展綜合治理,嚴厲打擊水域內及周邊非法排污、采砂、占用水域和岸線資源、堆放垃圾、破壞綠化等行為;⑤建立健全飲用水水源地預警應急機制。
3.建立機制,全面提高(2017年10月1日至2017年11月30日)。建立飲用水水源地保護區(qū)周巡查、飲用水水源地保護區(qū)水域月巡查機制,建立飲用水水源地水質月監(jiān)測制度,對水域周邊農業(yè)種植實施“兩清兩減”改造,備用水源地建成投運。
四、工作要求
(一)要高度重視。各級各有關部門要把集中式飲用水水源地保護工作列入重要議事日程,按照綜合整治行動方案要求,全面建立工作責任制,明確責任分工,把任務層層分解落實到位。要突出各階段工作重點,抓好關鍵措施的落實,有力有序推進集中式飲用水水源地保護工作。
(二)要督查考核。市集中式飲用水水源地保護工作領導小組辦公室不定期對縣以上集中式飲用水水源地綜合整治工作進行督查,按雙月對整治工作情況進行調度、通報,對重大整改事項實行掛牌督辦。2017年底,根據各縣(市、區(qū))對飲用水水源地保護工作的組織領導、整治力度、水質達標率、群眾滿意率等情況進行總結考核,并將考核結果作為環(huán)保優(yōu)勝單位評選重要依據,對工作成績顯著的單位和個人進行表彰。
(三)要廣泛宣傳。廣大群眾是集中式飲用水水源地整治工作的受益者,也是重要的參與者和監(jiān)督者。各縣(市、區(qū))要充分利用各種新聞媒體,采取多種形式加強環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育,增強全民的環(huán)境意識和法制觀念,營造人人愛護珍惜水資源、關心重視飲水安全的社會氛圍。要認真聽取群眾意見,及時受理群眾來信來訪,自覺接受群眾監(jiān)督,保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,推進專項整治工作深入開展。
(四)要加強匯報。市集中式飲用水水源地保護工作領導小組要積極向市人大匯報全市集中式飲用水水源地保護工作進展情況,并根據市人大的意見,及時調整、推進飲用水水源地保護工作。2017年10月份,邀請市人大組織人大代表對飲用水水源地保護工作進行視察。