督與考核是對工作的保障與推動(dòng)，是化壓力為動(dòng)力的機(jī)制。要在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場上，考察識別干部。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的脫貧攻堅(jiān)工作存在的問題，歡迎大家閱讀!
【脫貧攻堅(jiān)工作存在的問題1】
目前，我市有農(nóng)村建檔立卡貧困人口49.85萬人，因此，脫貧攻堅(jiān)將是我市“十三五”期間頭等大事和第一民生工程。
一、存在的問題
(一)政策分割，項(xiàng)目和資金整合難。貧困村缺乏發(fā)展“農(nóng)林藥商游”產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃。扶貧項(xiàng)目由國家或省直接下達(dá)，部門垂直安排，市縣難以統(tǒng)籌。同性質(zhì)項(xiàng)目資金不能集中使用，有的縣扶貧及以工代賑資金沉淀。實(shí)施天然林保護(hù)與禁伐商品林沒有相應(yīng)的配套措施，退耕還林農(nóng)民喪失增收來源。
(二)人才流失，生產(chǎn)力水平低下。絕大多數(shù)青壯年外出務(wù)工，留守的多是老弱病殘婦孺，導(dǎo)致發(fā)展源動(dòng)力不足。部分村級黨組織軟弱，村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和主觀能動(dòng)性。缺少引領(lǐng)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的經(jīng)營組織或帶頭人。
(三)欠賬較大，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。公路覆蓋率116Km/100Km2，低于省平均水平。有355個(gè)村公路路面等級、通村率、路網(wǎng)水平、通行能力等都低、抗災(zāi)能力弱。全市客運(yùn)車輛通達(dá)率僅49%。農(nóng)田水利有效灌面率僅50%，還有200余萬農(nóng)村人口存在飲水問題。
(四)信息閉塞，公共服務(wù)不足。尚有 588個(gè)村沒有進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，無電戶達(dá)5395戶;農(nóng)村廣電覆蓋率有待提高。自給自足的經(jīng)濟(jì)方式使農(nóng)林產(chǎn)品商品率低，畜牧業(yè)良種比例低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化未形成。因病因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，建檔立卡貧困戶和非建檔立卡貧困戶均存在脫貧?返貧的問題，缺少相應(yīng)動(dòng)態(tài)管理體制。
(五)動(dòng)力不足，已有政策推動(dòng)乏力。貧困群眾存在等靠要思想，脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。絕大多數(shù)貧困戶因拿不出危房改造自籌資金，致使無法享受補(bǔ)助。消除金融服務(wù)農(nóng)村機(jī)構(gòu)“空白鄉(xiāng)”進(jìn)展緩慢，小額扶貧信貸推進(jìn)整體滯后。“基準(zhǔn)利率放貸”、“貧困村產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金”方案難以落地，有些地方尚未啟動(dòng)。
二、對策及建議
(一)因勢利導(dǎo)，加大規(guī)劃引領(lǐng)和政策整合。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，督促和指導(dǎo)各縣制定適合不同貧困村發(fā)展方向的各類規(guī)劃，整合項(xiàng)目和資金。出臺整合各類專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的辦法。出臺鼓勵(lì)城市資源下鄉(xiāng)、龍頭企業(yè)進(jìn)村和打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。對生態(tài)保護(hù)區(qū)的貧困村區(qū)別情況，分類增加生態(tài)功能財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。基本農(nóng)田整治、土地(宅基地)復(fù)墾、地票交易指標(biāo)優(yōu)先安排給貧困村、貧困戶。切塊美麗新村建設(shè)資金，提高貧困村危房改造資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施建卡貧困戶動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)落實(shí)貧困戶摘帽不摘政策。
(二)因人施策，提升農(nóng)村組織化程度和農(nóng)民素質(zhì)。把有開拓精神、經(jīng)濟(jì)頭腦、善于為百姓辦事、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì)。阻斷貧困代際傳遞，提升農(nóng)民素質(zhì)。實(shí)施城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校結(jié)對幫扶、捆綁發(fā)展項(xiàng)目。保障貧困生就近上學(xué)，整合資源建立給予貧困學(xué)生學(xué)業(yè)資助的教育基金。規(guī)劃布局一批鄉(xiāng)村旅游集散地和驛站，支持有條件的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。爭取古村落保護(hù)、旅游扶貧示范村、避暑休閑地產(chǎn)開發(fā)等政策項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困戶通過入股、務(wù)工等方式參與旅游地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。以村為單元開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游、手工藝技能、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，使用公益性崗位過渡性安置無法通過市場渠道就業(yè)的貧困人員。
(三)因地制宜，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將3224Km縣鄉(xiāng)道改造、6056Km村道窄路面加寬、8907Km村道延伸聯(lián)網(wǎng)、783座農(nóng)村公路橋梁和95座農(nóng)村渡改人行橋列入“十三五”規(guī)劃。爭取上級提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，取消市縣財(cái)政配套和貧困戶自籌規(guī)定。加大傾斜力度，出臺“山區(qū)、深丘、淺丘、平壩”區(qū)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);增加對高寒山區(qū)的重點(diǎn)幫扶。積極爭取農(nóng)村飲水安全工程上級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到800元/人。設(shè)立市級水利扶貧專項(xiàng)資金。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)信息化建設(shè)步伐。優(yōu)先安排貧困村電網(wǎng)升級改造項(xiàng)目，加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無線信號全覆蓋。建立完善經(jīng)營組織與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，定向帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”格局，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶擁有穩(wěn)定增收項(xiàng)目。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式鼓勵(lì)電商在貧困村設(shè)立代購代銷點(diǎn)，扶持培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人和營銷型中介機(jī)構(gòu)，支持貧困戶開網(wǎng)店或自建平臺，通過電商銷售農(nóng)特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、特色資源和購買生產(chǎn)生活資料。培育流通服務(wù)組織，擴(kuò)大“農(nóng)超對接”范圍，引導(dǎo)批發(fā)市場、生活超市與產(chǎn)區(qū)建立供銷關(guān)系，建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)食堂、餐飲企業(yè)的長效機(jī)制。
(五)廣開門路，多渠道籌措扶貧資金。積極與上級部門溝通聯(lián)系，爭資金、跑項(xiàng)目。設(shè)立市縣“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對吸納貧困戶參股帶動(dòng)增收效果好的經(jīng)營組織優(yōu)先給予財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助和信貸支持。建立健全多元投資機(jī)制，多方式、多渠道聚集資金。發(fā)揮“三會”作用，吸納社會捐資投入村集體經(jīng)濟(jì)組織，作為貧困戶資本金，使其能通過分紅獲得長期穩(wěn)定收入。深入推進(jìn)金融扶貧，加大“三大扶貧基金”項(xiàng)目落地力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施小額扶貧貸款到戶信貸工程，擴(kuò)大貧困村互助資金覆蓋范圍。
【脫貧攻堅(jiān)工作存在的問題2】
通過我們走訪、座談、實(shí)地查看、聽取匯報(bào)等方式，調(diào)查了解到，目前，精準(zhǔn)扶貧工作還存在以下幾個(gè)方面的問題和困難：
一是貧困對象精準(zhǔn)度不高。由于上級要求對貧困戶數(shù)量按照一定比例實(shí)行劃分或下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)作為貧困對象，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧、建檔立卡對象基本信息不準(zhǔn)，對貧困戶的確認(rèn)上也不準(zhǔn)確，把不應(yīng)屬于貧困戶的農(nóng)戶也納入了貧困范疇。
二是貧困戶文化素質(zhì)低，這既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
三是在政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況、不同類別的扶貧措施不夠具體，搞“一刀切”。
四是扶貧項(xiàng)目資金缺口較大、資金扶持力度不夠。按上級政策，每個(gè)貧困村國家投入100萬元扶貧專項(xiàng)資金，有些貧困村修一條路的資金都不夠，還不說實(shí)施其它項(xiàng)目。
五是扶貧項(xiàng)目實(shí)施效益不高。一方面，群眾的主體作用發(fā)揮不夠充分。由于部分干部群眾對扶貧開發(fā)工作的重要性認(rèn)識不夠，個(gè)別項(xiàng)目村社組織發(fā)動(dòng)群眾不充分，群眾自主性和積極性沒有充分發(fā)揮。項(xiàng)目實(shí)施過程中用工緊缺，一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，后續(xù)管理跟不上。另一方面，在國家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，上級配套根本難以落實(shí)，部門配套和群眾自籌的資金壓力也相對更大。加之一些貧困戶仍然缺乏自力更生、艱苦奮斗的精神，自身求發(fā)展盼富裕的愿望不強(qiáng)，小富即安，不富也安，對一些扶貧項(xiàng)目的實(shí)施愛理不理。
針對這些問題和困難，特提出以下建議：
1、不能以比例劃分或以上級下達(dá)的指標(biāo)為貧困對象。要通過科學(xué)有效的程序把貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識別出來，并逐村逐戶建檔立卡。只有準(zhǔn)確地確定貧困村、貧困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策，進(jìn)而提高扶貧效果。實(shí)施開發(fā)式扶貧，不但要精準(zhǔn)識別出貧困人口，還要精準(zhǔn)識別出扶貧對象。扶貧對象必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：即：必須在扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下;具有勞動(dòng)能力。最為重要的就是要摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案;摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬;摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃;確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶;逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限。要實(shí)事求是地按照精準(zhǔn)識別的要求和條件進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困人口的基本情況、扶貧需求、幫扶舉措、幫扶成效，進(jìn)出有據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測等信息化管理，做到貧困對象精準(zhǔn)。
2、舉辦技能培訓(xùn)班。要舉辦以提高農(nóng)戶應(yīng)用技術(shù)水平，提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，對貧困人口進(jìn)行技能培訓(xùn)。使每戶貧困戶有一名土專家、有一名中高級技工，使每戶貧困對象至少掌握一項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進(jìn)就業(yè)，增收致富。
3、分清情況，分類扶貧。對60歲以上的貧困戶有兒女的應(yīng)劃歸兒女負(fù)責(zé)贍養(yǎng)減貧一批;對無勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病等喪失勞動(dòng)能力和自然災(zāi)害致貧的，實(shí)行政策兜底扶貧，采取民政救助體系化轉(zhuǎn)一批; 對有勞動(dòng)能力、好逸惡勞、坐等靠要懶惰致貧的，進(jìn)行教育和引導(dǎo)，通過干部幫帶短期內(nèi)能減貧的，消號一批;對有強(qiáng)烈愿望和具備一定勞動(dòng)技能的，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。
4、加大財(cái)政資金投入力度。面對現(xiàn)在的生活成本、物價(jià)壓力、扶貧資金杯水車薪，加上經(jīng)濟(jì)條件差的貧困戶申請貸款更是難上加難。政府一方面要對扶貧難度大的貧困村提高幫扶資金標(biāo)準(zhǔn);另一方面要加大對貧困戶的貼息貸款發(fā)放力度。
5、廣泛宣傳，讓扶貧攻堅(jiān)工作深入人心。要通過多種形式進(jìn)行廣泛深入宣傳，向群眾宣傳貧困人口識別和建檔立卡工作的必要性和重要性，宣傳貧困人口識別的政策、程序和建檔立卡工作的內(nèi)容和要求，宣傳扶貧攻堅(jiān)的措施、辦法，使廣大群眾在全面了解的基礎(chǔ)上大力支持配合和積極的參與。比如在分配扶貧項(xiàng)目、使用項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)該從項(xiàng)目申報(bào)開始，就與群眾作全面協(xié)商，讓群眾弄清楚所申報(bào)項(xiàng)目的資金來源、項(xiàng)目安排在哪些村組、村民需要配合做好哪些事情，在征得大多數(shù)群眾的同意后再實(shí)施。這樣，有項(xiàng)目分配的村民會干勁很足，沒有項(xiàng)目的村組群眾也會積極支持。扶貧開發(fā)項(xiàng)目也要因地制宜，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很多干部一提到貧困村扶貧總喜歡修路，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不感興趣。要重點(diǎn)抓好致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為扶貧工作的立身之本，而且一定嚴(yán)格按扶貧規(guī)劃操作實(shí)施，絕不能拍腦袋想干啥就干啥，確保扶貧資金用在刀刃上。
