我們要經(jīng)常用“三嚴三實”這面鏡子照一照自己，對形式主義警鐘長鳴。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的關(guān)于當(dāng)前形式主義官僚主義方面存在的突出問題，歡迎大家閱讀!
【關(guān)于當(dāng)前形式主義官僚主義方面存在的突出問題1】
中央政治局2012年12月4日通過的八項規(guī)定，其一大矛頭即劍指官僚主義痼疾。
一、官僚主義之深層誘因
(一)經(jīng)濟維度：“小生產(chǎn)者的分散性和散漫性”
首先，我國的小農(nóng)經(jīng)濟長期占主導(dǎo)地位，一直在消解著政治文明。在1921年4月撰寫的《論糧食稅》)里，列寧講：“官僚主義的經(jīng)濟根源是什么呢?”即“小生產(chǎn)者的分散性和散漫性，他們的貧困、不開化，交通的閉塞，文盲現(xiàn)象的存在，工農(nóng)業(yè)間的缺乏流轉(zhuǎn)，缺乏聯(lián)系和協(xié)作”，并強調(diào)“農(nóng)民愈分散，中央機關(guān)的官僚主義也就愈難避免”(《列寧全集》第32卷，人民出版社，1985年版，第42頁)。其次，我國的自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟沒有“無縫對接”。當(dāng)前，我國近7億農(nóng)民，自然半自然經(jīng)濟仍占相當(dāng)比重，一觸及這樣的經(jīng)濟生態(tài)，官僚主義便野馬脫韁。馬克思曾一語中的:“小農(nóng)的政治影響表現(xiàn)為行政權(quán)力支配社會”。(《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社，1995年版，第678頁)
(二)政治維度：高度集中的政治體制
首先，政治體制高度集中。多年來，官員權(quán)力愈來愈大，同時因缺乏有力有效的監(jiān)督機制，群眾的制約力量又較薄弱。其次，管理體制高度集權(quán)。這勢必導(dǎo)致官僚主義傾向，一因為該體制使人財物和產(chǎn)供銷等全部事務(wù)的管理權(quán)都集中至黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，而各級機關(guān)有時或沒能力或無暇處理;二因為該體制固執(zhí)地將所有權(quán)力過分集中于個人或少數(shù)人手中，而多數(shù)辦事者無權(quán)決定，有權(quán)者負擔(dān)過重，這必然導(dǎo)致事務(wù)主義和“三脫離”(脫離實際、脫離基層、脫離群眾)。
(三)文化維度：國民文化素質(zhì)偏低
首先，國民文化水準深度關(guān)聯(lián)國家建設(shè)。“文盲是站在政治之外的�！�(《列寧全集》第42卷，人民出版社，1987年版，第200頁)所以，長期以來我國大部分國民由于文化素質(zhì)偏低，無能力參與國家政治活動。其次，國民科學(xué)管理知識缺失。我國長期只重視政治思想品德教育，忽視科學(xué)管理制度建設(shè)，所以，很多干部不知“管什么、如何管”。即使“管”起來，要么程序混亂、方法簡單，要么生搬硬套、文山會海。
(四)歷史維度：專制制度的思想遺毒
首先，封建專制遺毒深遠。新民主主義革命勝利后，我國封建的污泥濁水并未完全蕩滌，誠如列寧所言：“舊社會滅亡的時候，它的尸體是不能裝進棺材、埋入墳?zāi)沟�。它在我們中間腐爛發(fā)臭并且毒害我們。”(《列寧全集》第34卷，人民出版社，1985年版，第380頁)其次，我國傳統(tǒng)倫理文化輕法治重人治，助推了官僚主義的盛行。再次，資產(chǎn)階級推波助瀾。毛澤東指出：“主觀主義、官僚主義、宗派主義是資產(chǎn)階級的東西，我們黨內(nèi)存在這三個東西，這個賬要掛在資產(chǎn)階級身上�！�(《毛澤東選集》第5卷，人民出版社，1977年版，第476頁)
(五)主觀維度：利己主義和不懂客觀規(guī)律
首先，思想根源即利己主義。權(quán)力欲、財富欲乃人性中兩種最基本欲望。恩格斯1884年在《家庭、私有制和國家的起源》中一針見血地說:“卑劣的貪欲是文明時代從它的存在的第一日起直至今日的動力;財富、財富，第三還是財富，??不是社會的財富，而是這個微不足道的單個人的財富，這就是文明時代唯一的具有決定意義的目的�！�(《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社，1995年版，第177頁)官僚主義實質(zhì)上即利己主義于權(quán)力、財富等問題上的一種表現(xiàn)。其次，知識根源即不懂客觀規(guī)律。我國現(xiàn)存的官僚主義作風(fēng)、傾向很多肇始于方式方法的不妥或客觀規(guī)律的無知。一些人主觀動機也是為群眾謀福祉，但因知識、方法等缺失，導(dǎo)致認知偏差，操作失誤。
二、官僚主義之現(xiàn)實危害
(一)“脫離群眾”
首先，官僚主義的要害就是“脫離群眾”，為億萬百姓深惡痛絕。密切聯(lián)系群眾乃我黨最大政治優(yōu)勢，而脫離群眾即黨執(zhí)政后的最大危險。脫離群眾，必然被群眾拋棄，執(zhí)政黨肯定垮臺，前蘇聯(lián)的解體即為明證。官僚主義一旦盛行，民心“長城”便轟然坍塌，執(zhí)政之基即土崩瓦解。其次，官僚主義侵蝕黨群、干群關(guān)系，葬送黨緊密“依靠群眾、聯(lián)系群眾”的傳家之寶。作為封建官場的一大惡習(xí)，官僚主義就是，或做官老爺、作威作福，或不懂實際、胡亂指揮，或敷衍塞責(zé)、八面玲瓏，或昏昏噩噩、游手好閑;或好話說盡、一件不做，或只重形式、不講內(nèi)容;或只管過程、不求結(jié)果;或欺上瞞下、弄虛作假。而且，官僚主義必然催生形式主義這個怪胎，二者如影隨形，沆瀣一氣，共同解構(gòu)著黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。
(二)降低經(jīng)濟效率，惡化經(jīng)濟環(huán)境
首先，官僚主義使社會經(jīng)濟運行效率大大降低。由于官僚主義逐利的內(nèi)在本性和強烈沖動，以及非市場競爭性、非平等性和壟斷性，使得官僚能夠以低成本而廉價獲取社會資源，甚至“空手套白狼”，獨占有限的市場資源，進而盡收高額利潤。官僚主義必然導(dǎo)致社會整體資源配置的低效率，阻礙其它資本的正常發(fā)展。而且，由于權(quán)力尋租后可收取更多暴利，所以社會上會競相效仿，導(dǎo)致國家更多的資本非正常流轉(zhuǎn)，更加降低社會經(jīng)濟運行效率。其次，官僚經(jīng)商必然帶來壟斷，破壞技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。官僚“下�！北愀攉@利，致使市場資源向他們集中，進一步加劇了市場獨占，進一步降低了資源配置效率。官僚經(jīng)商的廣泛存在，以及他們的暴利、壟斷，甚至暴力，不僅會壓抑整個社會競爭，“萬馬齊喑”，而且削弱社會消費能力，內(nèi)需乏力，更抑制技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，從而惡化國家的經(jīng)濟環(huán)境。
(三)破壞社會和諧，阻礙政治改革
首先，破壞社會公平，危害和諧穩(wěn)定。由于官僚主義借助權(quán)力尋租攫取大量社會資源，如此一來，社會財富盡落官僚囊中，必然導(dǎo)致貧富差距持續(xù)加大，損害社會整體的公平性。經(jīng)年累月，容易帶來社會不滿情緒的累積及不安定因素的增加，進而危害和諧社會的安定團結(jié)。其次，官僚主義會遲滯、阻礙社會的政治改革，甚至拉歷史的倒車。因為，官僚主義的生存之基為，政治制度的不完善，百姓民主意識的不強烈，社會發(fā)展的相對滯后。而官僚階層為了維護其特權(quán)，必然拒斥政治體制改革，進而逆社會發(fā)展潮流而動，是天然的保守力量。
(四)助長腐敗，破壞黨的純潔性
首先，官僚主義是腐敗的溫床。鄧小平1980年8月18日在中央政治局擴大會議上做了《黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度改革》的講話，其中對官僚主義的危害性做了深刻析論，斷言官僚主義是助長腐敗產(chǎn)生的重要源泉。大量事實表明，一些地方的政策法規(guī)之所以無法落實，流于形式而無力無效，除了腐敗分子人為地破壞法規(guī)、逃避懲罰外，官僚主義帶來的管理不嚴、執(zhí)行不力、扯皮推諉、放任自流等亦是一大原因。其次，官僚主義使腐敗行為肆無忌憚，破壞黨的純潔性。他們對群眾的急切訴求漠不關(guān)心，麻木不仁，不愿直面群眾，使弄虛作假、尸位素餐、奢靡之風(fēng)愈演愈烈。再次，官僚主義誘使的形式主義給國家、集體造成直接的經(jīng)濟損失。官僚主義不僅浪費大量的人力、物力、財力和寶貴時間，而且讓改革開放喪失了許多難得的發(fā)展機遇。
【關(guān)于當(dāng)前形式主義官僚主義方面存在的突出問題2】
形式主義古已有之，在當(dāng)前情勢下，其形成機理、表現(xiàn)形式、社會危害又出現(xiàn)了一些新情況、新變化，亟待深入研究、認真對待、有效防治。本文將其定義為新形式主義，試析其危害風(fēng)險，并提出相應(yīng)的治理建議。
一、新形式主義的表現(xiàn)形式
新形式主義在實踐中表現(xiàn)為不同現(xiàn)象，但從形成機理上看，主要可以分為利益驅(qū)動型、習(xí)慣使然型、環(huán)境影響型、制度扭曲型、綜合型等五種形式。
1、利益驅(qū)動型。在改革開放和市場經(jīng)濟條件下，受錯誤價值觀的影響，用形式主義的手段，追求所謂的政績、形象等不當(dāng)利益。比如，在制造“政績”方面，一些地方脫離實際，熱衷于提大口號、大戰(zhàn)略，推大工程、大項目，搞國際化、世界級，非“大、好、高”不足以顯示其重要地位、執(zhí)政成績;一些地方在貫徹新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作中，不顧地方實情，習(xí)慣于“一刀切”、“大躍進”，人為制造許多“空城”、“鬼城”。在塑造“形象”方面，有媒體報道，一些城市在創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保模范城市等“創(chuàng)城”活動中，為迎接上級暗訪檢查，一律將沿街餐館、街面攤販關(guān)停，造成群眾買菜難、買早飯難，給群眾生活帶來極大不便;一些地方在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時，不尊重群眾意愿，只顧面子不顧里子，導(dǎo)致剃頭挑子一頭熱，政府埋單、群眾不買賬。
2、習(xí)慣使然型。由于思想觀念、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)行體制等影響，一些形式主義方式方法慣性運用于工作中，并隨著情勢變化，出現(xiàn)了一些新問題。比如，在治理文山會海方面，一些地方按照整治“四風(fēng)”要求，明里精簡了會議文件，但總結(jié)匯報、考核評比、工作交流等都要求相關(guān)單位報送書面材料，導(dǎo)致明簡實不簡。在干部考核方面，一些地方不分工作輕重、毫無邊界地使用“一票否決”制，造成“一票否決”亂象，基層干部不堪其擾、考核工作不堪其累，以至于有媒體驚呼“一票否決”緣何變異變味?在干部評價方面，一些地方干部能寫會說成了“香餑餑”，埋頭干事反而不受重視，于是一些干部習(xí)慣于“從文件到文件、從材料到材料”，醉心于妙筆生花、文過飾非，對“會干的不如會說的，會說的不如會吹的”深信不疑。
3、環(huán)境影響型。新的環(huán)境能倒逼改正形式主義，相反也能使形式主義不斷變異變形，演變出新的模樣、新的種類，并且一旦生成，便名正言順、粉墨登場、大行其道。比如，在工作創(chuàng)新方面，一些地方為迎合上級創(chuàng)新要求，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，創(chuàng)造了一堆莫須有的新名詞、新載體、新舉措，只求文字上新異、表達上新奇，具體工作上不抓落實、不務(wù)實效。在執(zhí)政為民方面，一些地方先后舉辦了電視問政節(jié)目，初衷是好的，但據(jù)媒體報道，有的地方官員在節(jié)目中作出現(xiàn)場承諾，卻不設(shè)法兌現(xiàn)承諾、解決問題，而是找理由敷衍和推脫，使群眾認為“百姓問政”淪為了“真人秀”。在解決實際問題方面，一些地方對人大代表建議、政協(xié)委員提案重答復(fù)、輕辦理，不注重解決實際問題，甚至有的地方將代表委員從本部門重大關(guān)切角度提出的建議、提案，轉(zhuǎn)一圈后交由本部門辦理，成為“自己提自己答”，難以辦出實際成效。
4、制度扭曲型。制度難在于貫徹執(zhí)行，為體現(xiàn)執(zhí)行效果，一些形式主義做法不無市場、運用廣泛，人為造成執(zhí)行到位的假象，期滿上級、糊弄群眾。比如，在聽取意見方面，一些地方在水電氣漲價前舉行的聽證會中邀請專家多、群眾代表少，政策解釋多、聽取意見少，使得部分聽證會成為了“漲價會”;一些地方在上PX、垃圾焚燒廠等敏感項目上，聽取意見只重形式、草草收場，未能照顧廣大群眾的利益訴求，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件。在執(zhí)行招投標、干部考察、代表選舉、城市規(guī)劃等制度上，一些地方只求掛在墻上、寫在紙上、說在嘴上，沒有嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，導(dǎo)致有的工程建起來、干部倒下去，甚至出現(xiàn)了衡陽賄選案等影響惡劣的事件。
5、綜合型。這類形式主義產(chǎn)生的原因復(fù)雜、動機不一、表現(xiàn)各異，混雜了上述各種類型，呈現(xiàn)出其脫離實際的本質(zhì)特征。僅以黨的群眾路線教育實踐活動為例，總體上各地各部門開展活動態(tài)度認真、聚焦“四風(fēng)”狠抓整改，讓群眾看到了黨員干部作風(fēng)的新變化，對活動成效充滿期待。但從媒體報道看，一些地方或者部門存在以形式主義反對形式主義的不良傾向。比如，有的學(xué)習(xí)教育重形式、輕效果，簡單以開了多少個會、抄了多少頁筆記、寫了多少篇心得體會作為衡量標準;有的聽取意見不深入、不聚焦，滿足于發(fā)表格、打?qū)矗瘉砦耐�、公文旅行，看似意見一大堆，實質(zhì)性問題沒幾條;有的工作措施大而化之，喊口號、唱高調(diào)，活動停留在嘴上、會上、紙上;有的解決問題“雷聲大、雨點小”，對群眾反映的問題拖著不改，“四風(fēng)”現(xiàn)象隱身潛行、回潮反彈。
二、新形式主義的危害分析
對于形式主義的危害，古今已有許多論述，毛澤東同志曾經(jīng)一針見血地指出：“形式主義害死人�！毙滦问街髁x在其固有危害性的基礎(chǔ)上，給當(dāng)前黨的事業(yè)和改革發(fā)大局帶來嚴重負面影響，概括起來主要有以下四種危害風(fēng)險。
1、混淆視聽。新形式主義通過空喊口號、形象工程、表面文章等，刻意制造繁榮景象、政績亂象，造成上級無法及時準確掌握實情，錯判形勢、貽誤發(fā)展良機，給工作監(jiān)督制造障礙物、煙幕彈，使群眾對未來無法形成穩(wěn)定有效預(yù)期、切身利益受到損害;在干部隊伍中，造成善于搞形式主義的干部得到重用、踏實做工作的干部很難進步的假象，使正常的干部選拔任用工作遭到誤解，在一些地方形成惡性競爭環(huán)境;只做虛功、惑政誤國，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不利局面，使改革發(fā)展事業(yè)停滯不前。
2、激化矛盾。新形式主義在脫離實際、不務(wù)實效的同時，為追求轟動效應(yīng)、視覺沖擊，在資金投入上往往不計成本、一擲千金，制造了許多華而不實的“盆景”工程，勞民傷財莫過于此;在這種錯誤觀念影響下，黨員干部脫離群眾的現(xiàn)象屢見不鮮，基層群眾的民情民意無法得到充分表達、有效紓解，造成黨群干群關(guān)系出現(xiàn)不應(yīng)有的緊張問題;使一些地方群眾對當(dāng)?shù)攸h委政府的不信任感不斷累積、矛盾不斷激化，甚至少數(shù)群眾存在對抗情緒，嚴重危害了一方和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
3、危害黨性。在新形式主義不良影響的侵蝕下，一些黨員干部的理想信念發(fā)生動搖、道德品質(zhì)出現(xiàn)滑坡、組織紀律有所松懈，世界觀、人生觀、價值觀逐漸被扭曲，黨員應(yīng)有的先進性和純潔性無法體現(xiàn)，先鋒模范作用蕩然無存;宗旨意識逐漸消退淡忘，甚至有的干部利用手中的權(quán)力，中飽私囊、貪污受賄，墮落為腐敗分子;黨性不純致使一些地方組織紀律渙散，黨章黨紀沒有得到較好地貫徹執(zhí)行，黨風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)不良傾向。
4、動搖根基。人民群眾是黨執(zhí)政的根基，而形式主義最本質(zhì)的特征就是脫離群眾、脫離實際。新形式主義的錯誤理念、有害行為使人民群眾產(chǎn)生不滿情緒，甚至在工作上不支持、情感不擁護，從根本上動搖了黨的執(zhí)政根基。如果任由新形式主義發(fā)展下去，勢必使黨提出的路線、方針、政策無法得到貫徹落實，給黨的事業(yè)帶來嚴重影響;長此以往，必將使黨的執(zhí)政地位發(fā)生動搖，潛藏政亡人息的巨大風(fēng)險。
三、新形式主義的治理對策
我們黨歷來堅持實事求是的思想路線，重視解決形式主義問題，在這次黨的群眾路線教育實踐活動中將整治“四風(fēng)”作為主要任務(wù)，并把治理形式主義列為“四風(fēng)”之首，聚焦聚神反對形式主義等突出問題。當(dāng)前治理新形式主義應(yīng)當(dāng)注重標本兼治，從以下四個方面加以推進。
1、強身健體重預(yù)防。防與治是一個矛盾的兩個方面，防為治創(chuàng)造了有利條件，治則進一步鞏固和強化了防的效果。在治理新形式主義過程中，要加強教育樹理念，深入開展群眾路線教育實踐活動，扎實推進黨員先進性教育，經(jīng)常性開展法治教育和黨紀教育，切實增強黨員干部的黨性宗旨觀念，站穩(wěn)群眾立場，牢固樹立求真務(wù)實的科學(xué)精神。要獎懲分明重引導(dǎo)，查找樹立身邊的典型，用典型事例引領(lǐng)黨員干部學(xué)先進、做實事、求實績，及時發(fā)現(xiàn)并糾正形式主義苗頭問題、懲治務(wù)虛行為，敦促黨員干部從基層實際出發(fā)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要完善制度防漏洞，針對形式主義出現(xiàn)的新情況、新問題，及時制訂完善相關(guān)制度，扎牢制度的籠子，并嚴格規(guī)范執(zhí)行，努力建成一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。
2、定期體檢治未病。先賢有言：“上醫(yī)治未病”，這既有注重預(yù)防之意，又強調(diào)了俯察四季、養(yǎng)生調(diào)理的功效。對于新形式主義的治理工作，除了預(yù)防之外，更要重視定期開展體檢治于未病，即嚴格黨內(nèi)政治生活，認真開展批評和自我批評。在批評方面，要按照黨章要求，定期召開民主生活會，相互指出、嚴肅批評形式主義等問題，真正做到紅紅臉、出出汗、排排毒，讓每個同志認識到自身存在的瑕疵，并認真加以改正。在自我批評方面，每個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺加強思想政治建設(shè)和道德文化修養(yǎng)，認真檢視自身存在的矛盾問題，時刻做到自省、自警、自勵、自律，帶頭抵制形式主義做法，樹立正確的政績觀。
3、對癥下藥治已病。新形式主義成因復(fù)雜、表現(xiàn)各異，在治理過程中，只有對癥下藥，方能收到良好的療效。針對考核導(dǎo)向存在的問題，要認真研究干部考核和任用中的弊端，進一步突出實績要求，合理設(shè)置考核項目指標，切實解決基層干部為完成考核指標開展突擊行動等形式主義問題，全面樹立群眾公認、注重實績的選人用人導(dǎo)向。針對監(jiān)督偏松偏軟的問題，要改革紀檢監(jiān)察體制，堅持和完善人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督工作，加強機關(guān)內(nèi)部和新聞媒體監(jiān)督機制建設(shè)，有力督促機關(guān)單位改進文風(fēng)、會風(fēng)，重視解決群眾反應(yīng)強烈的突出問題，進一步樹優(yōu)機關(guān)形象。針對問責(zé)難問題，要細化干部問責(zé)制度，對于搞形象工程、做表面文章的行為，要嚴厲嚴肅追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，同時要建立干部終身責(zé)任制，對重點工程、重大項目、重要工作，相關(guān)干部要終身負責(zé)到底，防止干部在任期內(nèi)搞政績工程、面子工程。
4、刮骨療傷祛頑疾。形式主義形成蔓延非一日之寒，在群眾路線教育實踐活動中，治理形式主義之所以首當(dāng)其沖，原因在于一些地方、一些部門的形式主義已成為阻礙改革發(fā)展的頑疾，非用重典、下猛藥除之不可。要突擊整治用重典，利用全黨上下推進群眾路線教育實踐活動的有利契機，加強領(lǐng)導(dǎo)、切實督導(dǎo)相關(guān)單位和地方認真查找形式主義等存在的問題，剖析問題成因，制訂有力有效的整改措施，并抓好建章立制工作，確保查找整改的問題不再反彈、取得實效。要抓住關(guān)節(jié)下猛藥，新形式主義有諸多問題，當(dāng)下應(yīng)重抓機關(guān)單位文風(fēng)、會風(fēng)和脫離實際、脫離群眾等突出問題，分清輕重緩急、抓住主要矛盾和矛盾的主要方面對癥用藥，實行項目治理、明確責(zé)任到人，一項一項抓整治、一步一步抓落實，確保取得讓人民群眾滿意的成效。要深挖根源祛病灶，追根溯源查找導(dǎo)致形式主義的制度機制弊病，既注重從頂層設(shè)計上加以防治，又重視基層創(chuàng)新解決問題的工作制度，上下聯(lián)動、內(nèi)外互動、綜合施治，有效根治新形式主義弊病，加強和改進作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
