今年來，在縣委、縣政府和縣紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)要求，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上位置，做到與財政業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)，建樹了財政部門勤政廉政的良好形象，推動進了財政工作跨越發(fā)展。1-10月份，完成公共財政預(yù)算收入16.08億元，稅收占比達到79%，稅收占比列全市第二位�，F(xiàn)將我局貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)
一是切實擺上位置。堅持把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為實現(xiàn)財政工作良性運轉(zhuǎn)、塑造財政部門良好形象的重要抓手，列為局機關(guān)年度重點工作，精心組織推進。根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整了局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出臺了《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》，并結(jié)合年初的財政系統(tǒng)會，對全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行部署安排。按照縣紀委要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子兩次召開專題會議，傳達貫徹上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。8月份，召開了作風(fēng)建設(shè)推進會議，部署落實機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，真正做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有人抓、落實有計劃、推進有力度。
二是層層落實責(zé)任。按照“一崗雙職”的要求，在財政系統(tǒng)會上，局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負責(zé)人逐一簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任狀和預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任狀，明晰各自責(zé)任，細化工作要求，進行簽字承諾。根據(jù)全縣黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)工作部署，及時做好涉及我局的6項主辦事項、15項協(xié)辦事項的任務(wù)分解和組織落實工作，明確由局紀檢組長牽頭，主抓重點工作任務(wù)的推進落實，局分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)分工范圍內(nèi)涉及的工作任務(wù)，職能科室、單位具體負責(zé)任務(wù)的推進和落實，同時，明確了任務(wù)要求、落實措施和時間節(jié)點，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
三是強化督查考核。狠抓內(nèi)部督查，每月由一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，開展文明辦公檢查，重點檢查紀律執(zhí)行情況、優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況等，定期通報檢查結(jié)果及存在的問題，督促整改落實到位。定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查，督查工作開展情況、任務(wù)完成進度，督促科室按計劃組織落實到位，對工作落實緩慢、進度不快、效果不好的科室和責(zé)任人發(fā)出督辦單，責(zé)令抓緊落實、加快進度，確保工作按序時完成。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和財政業(yè)務(wù)工作一起考核，實行“一票否決”，嚴格責(zé)任追究。注重外部監(jiān)督，定期向“兩代表一委員”寄出一封信，匯報財政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，定期向社會各界發(fā)放征求意見函，廣泛征求社會各界對我局政風(fēng)行風(fēng)方面的意見和建議，認真加以改進和落實。
二、狠抓學(xué)習(xí)教育，筑牢反腐倡廉思想防線
一是扎實開展主題教育活動。按照縣委教育實踐活動部署和要求，圓滿完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題討論、實踐活動、分析評議、整改落實等階段的工作任務(wù)，增強了黨員干部的宗旨意識和勤廉意識，提升了黨員干部的群眾觀念和社會責(zé)任感，取得了顯著的教育效果。緊扣“忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”主題，扎實開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實踐活動，提高了干部職工的職業(yè)道德水平和思想道德情操。結(jié)合財政工作實際，組織開展了“ 理財爭先、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”實現(xiàn)“雙滿意”主題教育活動，提升干部職工服務(wù)發(fā)展水平，促進了機關(guān)服務(wù)提速、提質(zhì)、提效。
二是持續(xù)開展警示教育活動。把勤政廉政教育作為全年干部職工學(xué)習(xí)教育的重點，每月安排一次勤政廉政學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法律法規(guī)、組織觀看廉政教育片、邀請反腐倡廉宣講團進行宣講等形式，加大廉政教育力度，增強干部職工黨性觀念和廉潔自律意識，幫助機關(guān)干部算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、自由賬等七筆帳，認清腐敗的危害性，堅定理想信念，營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好風(fēng)氣。選擇近年來財政系統(tǒng)發(fā)生各類違法違紀案件，進行了專題學(xué)習(xí)，重點對這些違法違紀人員思想蛻變、立場喪失、信仰弱化的原因進行剖析，告誡黨員干部嚴格遵守廉潔從政規(guī)定，自覺接受群眾監(jiān)督，堅守思想道德防線、廉潔從政底線、黨紀國法紅線。
三是深入開展“廉心潔行”活動。按照縣委關(guān)于深入推進“廉心潔行”活動的部署和要求，組織開展了以“簽訂一份廉政責(zé)任狀、舉辦一次廉政專題黨課、安排一次廉政警示教育、組織一次廉政知識考試、開展一次領(lǐng)導(dǎo)廉政談心、撰寫一篇廉政心得體會”為主要內(nèi)容的“六個一”活動，每月召開由中層以上干部參加的局務(wù)會議，每次會上都對干部職工進行廉政告誡，要求干部職工對照《廉政準則》開展自我排查，著力解決在黨性黨紀黨風(fēng)方面的突出問題，促使干部職工提高黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。
三、加強內(nèi)控管理，嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定
一是建立健全內(nèi)部管理。堅持和完善民主集中制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序，嚴格執(zhí)行“一把手”“四個不直接”管理制度，凡局機關(guān)重大支出、大額資金使用都由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定，按時完成領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案登記。規(guī)范選人、用人機制，選拔任用干部一律實行競爭上崗，進行民意測評。按照職能歸位、強化監(jiān)管的原則，成立了國庫科、金融科，實行財政預(yù)算與資金撥付分離，資金籌集與支出使用分離，進一步完善資金撥付流程，設(shè)置牽制程序，確保每一筆資金撥出都履行過程序、接受過監(jiān)督、經(jīng)得起檢查。定期開展內(nèi)部往來資金清理，保證資金安全高效使用。
二是全面推行黨務(wù)公開。按照黨務(wù)公開工作要求，充分挖掘公開載體，形成了以紙質(zhì)文件、財政網(wǎng)站、櫥窗展板、電子顯示屏、會議等為主要載體的立體式公開渠道。嚴格按照上級和局公開方案規(guī)定公開相關(guān)內(nèi)容，突出公開黨總支和局機關(guān)重大決策事項、重大項目安排、干部人事調(diào)整、重要黨務(wù)活動等方面的內(nèi)容，及時公開群眾和社會關(guān)注的財政熱點和焦點問題，做到了能公開的盡量公開、應(yīng)公開的必須公開，實現(xiàn)了公開內(nèi)容的最大化。建立健全黨務(wù)公開相關(guān)配套制度，定期開展黨務(wù)公開工作專項檢查，實行動態(tài)化考核，實現(xiàn)了黨務(wù)公開制度化、常態(tài)化。
三是積極推進工作創(chuàng)新。加快財政項目庫建設(shè)，制定下發(fā)了《財政支農(nóng)項目精細化管理程序》，細化財政支農(nóng)項目管理，規(guī)范財政支農(nóng)項目立項申報、建設(shè)、資金撥付、會計核算、財政報賬等相關(guān)程序，同步建設(shè)涉企項目庫，推進項目申報和項目資金管理制度化、規(guī)范化。按照政風(fēng)熱線“四位一體”工作要求，精心組織資料，積極做好準備，主動傾聽群眾呼聲，切實改進工作作風(fēng)，完滿完成了“四位一體”工作任務(wù)。加大公共服務(wù)力度，認真編寫“12345”政府公共服務(wù)平臺知識材料，按時答復(fù)群眾咨詢投訴，主動接受社會監(jiān)督。扎實開展政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，修改和完善了財政重點服務(wù)項目的相關(guān)流程和工作制度，制訂了推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)的具體方案，將服務(wù)標準化融入每一項工作、每一個細節(jié)，基本實現(xiàn)了“工作有流程有制度，服務(wù)依標準依規(guī)范”，極大地提升了財政服務(wù)水平，有力地促進了各項工作高效運轉(zhuǎn)。我局的政務(wù)服務(wù)標準化工作作為全縣試點典型接受縣紀委、縣優(yōu)化辦組織的現(xiàn)場觀摩。
四、發(fā)揮財政職能，促進全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)
積極發(fā)揮財政監(jiān)管職能，將涉及我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作任務(wù)作為局機關(guān)年度或月度重點工作，實行重點重抓，穩(wěn)步推進，所承擔(dān)和主辦的6項重點工作任務(wù)都能按照縣文件精神按序時和要求落實到位，有力地促進了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是切實加強經(jīng)費管理。結(jié)合近年來我縣“三公” 經(jīng)費支出情況，嚴格執(zhí)行上級關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的各項要求，草擬了《關(guān)于進一步加強“三公”經(jīng)費管理》的通知，并以縣委辦、縣政府辦名義下發(fā)，同時，在年初部門預(yù)算中設(shè)計專門表格，將“三公”經(jīng)費進行單列，通過預(yù)算來強化“三公” 經(jīng)費約束，控減“三公”經(jīng)費支出，確保管得住、控得嚴，同時為推進“三公”經(jīng)費公開打好基礎(chǔ)。
二是規(guī)范津貼補貼資金管理。在年度部門預(yù)算中，按組織人事部門核定的工資、津貼補貼、績效工資標準測算人員經(jīng)費，統(tǒng)籌財政資金足額安排到位。進一步規(guī)范非稅收入征管行為，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收，并將非稅收入全額納入財政專戶管理。
加大單位銀行帳戶清理力度，統(tǒng)一會計科目、規(guī)范核算工作，從源頭上阻斷超標準、超范圍發(fā)放的資金來源。同時，加大國庫集中支付推進力度，擴大集中支付范圍，財政供養(yǎng)人員的工資和津貼補貼一律通過財政部門工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，直接通過財政國庫支付到個人工資卡，有效加強了對資金發(fā)放的監(jiān)控。截至10月底，財政國庫集中支付資金12.3億元，其中財政直接支付11.5億元，財政授權(quán)支付8600多萬元，財政直接支付比例達93%。
三是加大財政財務(wù)綜合檢查力度。在前幾年“小金庫”專項治理的基礎(chǔ)上，今年，我們以財政綜合檢查和專項檢查為手段，加大檢查力度，拓寬檢查范圍，鞏固治理成效，形成長效管理。先后制發(fā)了《關(guān)于組織開展財政綜合檢查和專項檢查工作的通知》、《關(guān)于組織開展財政監(jiān)督檢查活動的通知》，以部門預(yù)算檢查、非稅收入檢查、財政專項資金�？顚Ｓ玫葹橹攸c，先后對縣內(nèi)30多家單位、20多個項目開展了綜合檢查和專項檢查，今年上半年，共查出各類違規(guī)金額共計300多萬元，并要求各單位及時進行賬務(wù)調(diào)整和完善相關(guān)的財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，嚴肅財經(jīng)紀律。
四是扎實開展公務(wù)用車專項整治。按照“突出重點、整體規(guī)劃、周密部署、有序推進”的原則，抽調(diào)專門人員，配合縣紀委開展公車專項治理。嚴格按照中央、省和縣公車專項治理有關(guān)政策和公車管理規(guī)定對違規(guī)車輛進行審核認定，根據(jù)認定結(jié)果，結(jié)合實際情況，提出了違規(guī)車輛處置辦法并按規(guī)定進行了處置。同時結(jié)合中央及省有關(guān)管理辦法，制定出臺了《射陽縣縣級機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，進一步推進長效管理。10月份，還對全縣獨立核算的事業(yè)單位和符合條件的非營利性社團的公有車輛進行了清查上報。
五是不斷強化政府專項資金監(jiān)管。認真編制政府專項資金預(yù)算，及時提交縣政府審核。在項目管理上，對財政投資的工程性項目，一律實行項目論證和財政投資評審，履行招投標程序;在資金撥付、使用上，嚴格執(zhí)行撥付使用各項規(guī)定，按照工程進度撥付資金，依據(jù)審計結(jié)論付清資金。將政府專項資金使用納入財政綜合檢查，對關(guān)系社會發(fā)展和民眾切身利益的重大支出項目，定期開展專項檢查，確保專款專用。同時，積極推進財政專項資金績效管理，對縣財政安排的50萬元以上支出項目推行績效目標管理，實行跟蹤問效考評，并將考評結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制的重要依據(jù)，提高資金使用效益。
六是穩(wěn)步推進財政管理改革。加強國有資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)分類臺賬，實時掌握單位資產(chǎn)動態(tài)，定期開展信息溝通，逐步推行網(wǎng)上辦理審批資產(chǎn)配置、處置事宜。實行資產(chǎn)統(tǒng)一招租、合同統(tǒng)一規(guī)范、收入統(tǒng)一繳庫，撥付統(tǒng)一扎口“四統(tǒng)一”管理。嚴格國有資產(chǎn)核銷、報損等程序，建立健全資產(chǎn)處置會商機制，對國有經(jīng)營性資產(chǎn)進行公開拍賣，截至10月底，共實現(xiàn)資產(chǎn)收益1400多萬元，比去年同期多收益800多萬元。擴大財政投資評審范圍，凡是財政投資的項目一律實行財政投資評審，1-10月份，共完成了財政投資項目評審168個，送審金額15.1億元，評審金額13.5億元，核減1.6億元，核減率10.86%。
今年來，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作按照縣委、縣政府和縣紀委的布置和要求，精心部署，銳意創(chuàng)新，扎實推進，取得了一定成效。但與黨風(fēng)廉政責(zé)任制和上級的要求相比，還存有一定差距，突出表現(xiàn)在：干部職工的廉政意識需要進一步加強，內(nèi)部管理制度有待進一步完善，勤政廉政的長效機制還未真正形成。在今后的工作中，我們將按照今天徐書記檢查的指示精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求，狠抓學(xué)習(xí)教育，強化內(nèi)控管理，積極履責(zé)盡責(zé)，扎實推進部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，努力營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
