今年，在州委、州政府和州紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照上級落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為“四個文明”和社會建設(shè)的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實，有力地推動了財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展以及全年財政各項任務(wù)的順利完成�，F(xiàn)將我局20XX年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實情況報告如下：
一、全面部署，認真抓好責(zé)任制落實工作
今年2月，我局召開了2011年反腐敗工作及財政工作會議，局黨組成員、紀(jì)檢組長張顯剛同志傳達全州反腐敗工作會議精神，副廳級干部、局長何益群同志就如何抓好今年的廉政工作做了全面部署。按照2011年全州黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求，結(jié)合財政工作實際，以黨組名義印發(fā)了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，從加強上級政策貫徹落實情況監(jiān)督檢查、推進財政廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)、加強廉政教育和作風(fēng)建設(shè)、推進財政改革、加強自身隊伍建設(shè)等方面作了全面安排，對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了具體要求。結(jié)合全局中心工作和各科室及下屬單位工作重點，制定了《2011年湘西自治州財政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了層層分解，明確了各自的工作任務(wù)。各科室及下屬單位負責(zé)人與局黨組簽定了《2011年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，作出了八項具體承諾。
局黨組高度重視黨風(fēng)廉政工作，每一次的黨組會議均涉及到了廉政建設(shè)問題。今年第一次黨組會議研究了財政資金安全工作，要求開展一次全面的清理檢查，堵塞漏洞。第二次黨組會議研究了領(lǐng)導(dǎo)干部出國經(jīng)費管理問題，決定出臺管理制度，確保經(jīng)費零增長。第三次黨組會議專題研究了局機關(guān)“三公”經(jīng)費管理和《專項資金紀(jì)檢組長監(jiān)督責(zé)任制暫行辦法》。第四次黨組會議按照民主生活會的要求，對各科室和下屬單位所提建議進行了認真研究和答復(fù)。第五次黨組會專題研究年終黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是明年元旦、春節(jié)前各項應(yīng)注意的問題。
二、強化教育，牢筑拒腐防變思想防線
我局出臺了《2011年州財政局學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)計劃》，對創(chuàng)先爭優(yōu)工作、加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作以及《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育工作進行了安排。根據(jù)學(xué)習(xí)計劃，我局開展了多項內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。
一是開展了上級重大會議精神的學(xué)習(xí)傳達。組織全局干部職工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會了黨的十七大和十七屆四中五中全會以及十七屆中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院廉政工作會議、全國財政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議和省州紀(jì)委全會精神。七一期間，統(tǒng)一收看了胡錦濤重要講話，并進行了熱烈的討論，引導(dǎo)黨員同黨中央時刻保持高度一致。在中共湘西州第十次黨代會結(jié)束后，我局州直機關(guān)黨代表何益群同志向全局干部職工傳達和組織學(xué)習(xí)黨代會精神，提高財政干部政治理論水平和思想道德素質(zhì)。
二是開展了以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。按照紀(jì)委要求，我局把《廉政準(zhǔn)則》納入了中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。以支部為單位對《廉政準(zhǔn)則》進行了再一次的學(xué)習(xí)和重溫。局紀(jì)檢監(jiān)察室制定了貫徹執(zhí)行情況專項檢查方案，在全局范圍內(nèi)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展了自查自糾工作并對照條款開展了認真的自查自糾。在抓好《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育的同時，我們加強了黨風(fēng)黨紀(jì)的日常教育。在黨組會、局務(wù)會、全局干部職工大會、黨支部生活會等各種會議上，局領(lǐng)導(dǎo)就加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展了多次的學(xué)習(xí)教育。12月5日，何益群同志以《認真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神，深入推進財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作》為題，為全局干部職工上了一堂生動的廉政黨課。年中，局機關(guān)還從慎思、慎獨、慎微、慎權(quán)、慎行、慎友六個方面進行了學(xué)習(xí)教育。同時認真開展了廉政文化進機關(guān)活動，編制了活動實施方案，通過廉政文化上墻、豐富廉政文化活動等形式開展教育，營造了廉潔從政氛圍。
三是開展了警示教育。認真組織開展了全州財政系統(tǒng)內(nèi)的案例調(diào)查剖析教育活動，分析了案發(fā)成因，提出了有效的應(yīng)對措施。在江西省鄱陽縣財政局工作人員侵吞巨額公款案爆發(fā)后，我局立即組織學(xué)習(xí)，進行深刻反思，并在全州財政系統(tǒng)內(nèi)開展財政資金安全檢查工作。同時，嚴格執(zhí)行了廉政談話規(guī)定。我局各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照《廉政談話規(guī)定》要求，繼續(xù)定期或不定期對所分管科室、單位的干部及新任領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政提醒談話。此外，我局還組織人員觀看了多部警示教育片，做到了警鐘長鳴，常抓不懈。
三、完善制度，強化權(quán)力運行監(jiān)督制約
一是加強了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴格落實了黨政正職“三項工作(人事、財務(wù)、工程建設(shè))不直接分管”制度。完善了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，健全了民主決策機制。在重大問題上發(fā)揚黨內(nèi)民主，重大項目資金撥付、專項資金下達以及干部公開選拔和輪崗等重大問題的決策經(jīng)集體討論，然后做出決定。出臺了《中共湘西自治州財政局黨組關(guān)于干部交流工作的暫行規(guī)定》，健全了干部選拔及交流機制。著力完善監(jiān)督機制，加強了對下屬單位廉潔從政情況的監(jiān)督、檢查，完成了年終考核工作。召開了一次高標(biāo)準(zhǔn)的民主生活會，對各科室和下屬單位所提意見和建議，進行了落實和整改。
二是完成了廉潔自律各項工作任務(wù)。認真落實中央、省、州關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作的相關(guān)規(guī)定，對“三公”經(jīng)費進行了專題研究，出臺了控制辦法和管理措施，確保了公務(wù)接待等經(jīng)費的負增長。嚴格執(zhí)行車輛購置“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，落實了車輛“三定”管理，對現(xiàn)有車輛使用按分管領(lǐng)導(dǎo)、分塊科室和工作性質(zhì)組合分配，每臺車輛都規(guī)定了使用定額。完成了局機關(guān)津補貼的自查工作。配合州紀(jì)委完成了“小金庫”專項治理工作，目前處于檢查驗收階段。認真研究了領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)經(jīng)費管理工作，出臺了相應(yīng)的管理制度。建立健全了了鄉(xiāng)科級以上干部的《個人重大事項報告制度》、《收入申報制度》、《禮品禮金登記制度》。對《湖南省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實施辦法》中涉及我局的任務(wù)進行了認真落實，完成了懲防體系建設(shè)階段性的工作任務(wù)。
三是開展了對重要崗位、重要環(huán)節(jié)和重大專項資金的監(jiān)督。按照州監(jiān)察局《關(guān)于在州直單位開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督的方案》要求，我局把局機關(guān)的規(guī)范權(quán)力運行情況作為立項監(jiān)察事項進行了專項效能監(jiān)察，對具有負責(zé)農(nóng)口資金管理職能的農(nóng)業(yè)科科長及分管副局長崗位作為重要崗位進行了效能監(jiān)督。根據(jù)州紀(jì)委《專項資金紀(jì)檢組長責(zé)任制暫行辦法》，制定了切實可行的實施細則，明確辦理專項資金的立項申報、計劃分配、撥付使用等文件，必須經(jīng)過紀(jì)檢組長簽字認可，紀(jì)檢組長參與專項資金的全過程監(jiān)督。根據(jù)州紀(jì)委關(guān)于做好廉政“風(fēng)險點”排查工作的要求，在全局范圍內(nèi)開展了廉政“風(fēng)險點”排查工作，從重要環(huán)節(jié)入手查找廉政風(fēng)險點200余處，包括資金申報、撥付、使用等環(huán)節(jié)，制定了《州財政局廉政風(fēng)險點防范管理工作方案》。認真抓好了人民群眾來信來訪工作，做到有問必答、有信必回、有難必解，確保群眾滿意。
四是開展了規(guī)范權(quán)力運行公開工作。依據(jù)政務(wù)公開的要求，成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推行“陽光財政”。如，按照行政審批工作的要求，對涉及我局的行政許可項目和非行政許可項目進行了全面清理，并上網(wǎng)公布，方便群眾辦事和監(jiān)督;編制了政務(wù)公開目錄和指南，對財政重大事項及時向社會公開。今年，還成立了預(yù)算公開領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推行預(yù)算公開工作。積極開展黨務(wù)公開工作，編制了《湘西自治州財政局黨的基層組織黨務(wù)公開實施方案》和公開目錄，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)工作，對采取了網(wǎng)站、簡報、宣傳欄等多種形式進行了公開。
四、深化改革，完善源頭反腐預(yù)防機制
我局注重從源頭上抓好預(yù)防和治理腐敗工作，著力完善了以下四項財政改革及小金庫專項治理工作。
一是深化了預(yù)算管理體制改革。州本級將所有州直部門和單位納入了部門預(yù)算管理，對其收支全在一本預(yù)算中反映。八縣市加上州本級10個單位已經(jīng)全面推行了部門預(yù)算。同時，通過搭建信息平臺加強系統(tǒng)銜接，做到“e財”預(yù)算管理系統(tǒng)與指標(biāo)系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)和非稅征繳支付系統(tǒng)的對接，嚴格按年初人大批復(fù)的預(yù)算數(shù)控制指標(biāo)，加大了預(yù)算執(zhí)行的力度。
二是深化了國庫集中支付改革。隨著州本級國庫集中支付改革第五批擴面單位上線運行，州直主管單位已基本納入改革范圍，累計達到147家;八縣市集中支付改革已經(jīng)全面鋪開。公務(wù)卡改革取得了階段性成效，所有縣市已全面推開。認真抓好國庫資金安全管理工作，在全州范圍內(nèi)開展了財政專戶清理整頓。
三是深化了政府采購管理改革。認真做好政府采購相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,嚴格執(zhí)行政府采購審批程序，實行政府采購申報制度，通過邀請紀(jì)檢部門參與招標(biāo)會等方式，進一步加強了政府采購監(jiān)督力度。在采購工作中，堅持“合理、合法、效益”的原則，努力做到既保證采購質(zhì)量，又節(jié)約財政資金。起草了《湘西自治州政府采購管理辦法》，已經(jīng)報州人民政府審批，即將出臺實施。
四是加強了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。實施行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，搭建了“財政部門――主管部門――行政事業(yè)單位”三級資產(chǎn)管理信息化平臺，涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、清查統(tǒng)計等各項管理內(nèi)容。已經(jīng)擬訂《湘西自治州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置暫行辦法》，對國有資產(chǎn)處置的范圍、審批程序、審批權(quán)限、處置收入管理等事項進行了明確。
五、規(guī)范服務(wù)，大力抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)
我局按照“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”的要求，努力提高服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，推動了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開展，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
一是開展了機關(guān)效能建設(shè)活動。制定并下發(fā)了《州財政局開展機關(guān)效能建設(shè)活動實施方案》。根據(jù)方案安排，動員部署了機關(guān)效能建設(shè)活動。對與機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)的行政審批、規(guī)范行政執(zhí)法行為及處罰自由裁量權(quán)、政務(wù)公開、等工作落實到了各個責(zé)任科室。
二是開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我局嚴格按照工作部署，以加強黨的基層組織建設(shè)，圍繞“推動改革促發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)惠民生，改進作風(fēng)塑形象”活動主題，精心安排活動方案，認真做好組織發(fā)動工作。除了按照規(guī)定落實好黨員公開承諾外，我局還積極創(chuàng)新活動形式，認真抓好文明窗口創(chuàng)建工作。今年州國庫集中支付局團支部被授予“全國青年文明號”光榮稱號。
三是狠抓了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。積極開展“轉(zhuǎn)變方式建兩型，轉(zhuǎn)變作風(fēng)惠民生”作風(fēng)建設(shè)主題活動，組織黨員干部深入到扶貧聯(lián)系點、文明共建社區(qū)以及企業(yè)開展調(diào)研指導(dǎo)工作，幫助基層和群眾解決了一些實際困難和問題。認真開展納稅人評議職能部門和執(zhí)法執(zhí)收單位行風(fēng)活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、基層工作者近30余人參加我局組織的財政服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾座談會，為進一步改進我局的機關(guān)作風(fēng)提出了很好的意見。下發(fā)了進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知，對嚴格執(zhí)行《首問責(zé)任制》、《當(dāng)日辦結(jié)制》及廉政規(guī)定進行了重申和強調(diào)。
四是開展了學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)活動。抓好政治理論學(xué)習(xí)。堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、專題培訓(xùn)與理論研討相結(jié)合。今年來，組織3次干部職工集中學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，以支部集中學(xué)習(xí)交流4次，黨組成員集中學(xué)習(xí)5次，編發(fā)學(xué)習(xí)資料200多冊。強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。緊扣當(dāng)前財政工作的熱點、難點、焦點問題，組織干部職工認真學(xué)習(xí)有關(guān)財政執(zhí)法、財政政策及財政改革等方面知識，提高了綜合業(yè)務(wù)技能和工作水平。在去年成功舉辦“科長論壇”的基礎(chǔ)上，今年又舉辦了財政業(yè)務(wù)知識講壇，組織全局干部職工輪流上臺講課，何益群局長還以《爭取轉(zhuǎn)移支付，促進經(jīng)濟發(fā)展》為題親自為大家傳授業(yè)務(wù)知識。
五是加強了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。組織財政系統(tǒng)紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)貫徹了上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新精神、新要求，派員參加了省廳舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高了政策水平;以財政系統(tǒng)典型案例為警示，加強了紀(jì)檢干部的自我教育;以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，按照“五帶頭”的要求，加強了紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理;局黨組積極支持局紀(jì)檢組監(jiān)察室工作，配備了專職紀(jì)檢干部，提供了良好的工作條件，安排了必要的工作經(jīng)費，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常順利開展。
一年來，我局在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面做了一些工作，也取得了一定成績，但離州委、州政府和州廉責(zé)辦的要求尚有一定的差距。比如，財政改革的源頭防腐工作需要進一步深入，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)需要進一步加強，權(quán)力運行監(jiān)督機制需要進一步健全，等等。在今后的工作中，我局將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，認真抓好廉潔自律各項工作，積極開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，促進各項財政工作再上新的臺階。
