青海建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)政策是怎樣的呢?想必大家也很好奇吧，快一起來(lái)看看相關(guān)內(nèi)容吧!
青海進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案
青人社廳發(fā)〔2015〕33號(hào)
為進(jìn)一步推進(jìn)全省建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)保障和改善民生的要求為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家四部門(mén)《意見(jiàn)》精神，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)建筑施工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。
二、目標(biāo)任務(wù)
將督促建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為全省今后一個(gè)時(shí)期工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)組織開(kāi)展建筑施工企業(yè)參保專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面活動(dòng)，用三年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)全覆蓋。
2015年內(nèi)將新開(kāi)工的建筑施工項(xiàng)目按規(guī)定全部參加工傷保險(xiǎn)，在建項(xiàng)目60%以上參加工傷保險(xiǎn);在鞏固各項(xiàng)目參保的基礎(chǔ)上，80%以上在建項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn);2017年全部實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)及從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)。
三、政策措施
(一)參保范圍
1、在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的省內(nèi)、外建筑施工企業(yè)，都應(yīng)依法為其所有職工(包括固定管理人員、自有人員及其他務(wù)工人員)實(shí)名制參加工傷保險(xiǎn)。其中建筑施工企業(yè)對(duì)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn)，對(duì)不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按建筑項(xiàng)目(包括交通、水利、鐵路等建筑施工項(xiàng)目)參加工傷保險(xiǎn)。以用人單位參保的，不再以建筑項(xiàng)目參保。所指職工不包括超過(guò)法定退休年齡或者用人單位聘用的離退休人員。
2、按建筑項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)時(shí)攜帶中標(biāo)通知書(shū)及施工合同向項(xiàng)目所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理參保登記手續(xù)，并及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。因建設(shè)工程發(fā)生用工情況變化的，應(yīng)及時(shí)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)。
(二)繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率
1、以用人單位形式參加工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn)費(fèi)為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。以建筑項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，其繳費(fèi)基數(shù)按建筑施工企業(yè)中標(biāo)工程合同總造價(jià)的20%確定，繳費(fèi)費(fèi)率按1%執(zhí)行。
2、各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)按照工傷保險(xiǎn)以支定收、收支平衡原則，結(jié)合本地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，根據(jù)各建筑企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)基金使用情況，按照各地《工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率辦法》適時(shí)適當(dāng)調(diào)整費(fèi)率。充分運(yùn)用工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、預(yù)防和減少工傷事故。
(三)繳費(fèi)責(zé)任和期限
1、建設(shè)單位在工程概算中應(yīng)將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，不參與競(jìng)標(biāo)，由施工總承包單位在項(xiàng)目開(kāi)工前到建筑施工項(xiàng)目所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)。所繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。
2、參保建筑項(xiàng)目所報(bào)送的施工人員名單及工傷保險(xiǎn)關(guān)系自繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)之日起生效，至承包合同終止日結(jié)束。
(四)勞動(dòng)用工管理
1、建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工(特別是農(nóng)民工)簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)用工管理，對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)施工人員實(shí)名登記、申報(bào)、信息變更等管理工作，在工程項(xiàng)目施工期建立建筑工人花名冊(cè)、考勤記錄、進(jìn)出入打卡、工資發(fā)放表臺(tái)帳，建立施工人員參加工傷保險(xiǎn)實(shí)名報(bào)備制度。
2、建筑施工企業(yè)應(yīng)制作項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況公示牌，并在工地顯著位置公示，明確告知工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策、參加工傷保險(xiǎn)情況及待遇標(biāo)準(zhǔn)和職工發(fā)生工傷后投訴舉報(bào)渠道。
3、建筑施工企業(yè)及施工管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)教育，以行之有效的方式告知職工嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，預(yù)防工傷事故的發(fā)生。
(五)工傷認(rèn)定和鑒定
1、建筑施工企業(yè)職工發(fā)生事故傷害的，應(yīng)按《工傷保險(xiǎn)條例》和《青海省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》的規(guī)定，及時(shí)到參保所在市、州人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。用人單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)為職工提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)直接提出申請(qǐng)并認(rèn)定工傷的，在此期間發(fā)生符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由其所在施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)無(wú)法提供勞動(dòng)關(guān)系證明的，人社部門(mén)應(yīng)參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他相關(guān)證明材料等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)仍無(wú)法確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系或勞動(dòng)者與用人單位就勞動(dòng)關(guān)系引起爭(zhēng)議的，可先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。工傷認(rèn)定申請(qǐng)先中止，確定勞動(dòng)關(guān)系后啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序。
3、人社部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化程序，提供方便、快捷的服務(wù)，及時(shí)進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。
(六)工傷保險(xiǎn)待遇支付
1、建筑施工企業(yè)職工受到事故傷害后，用人單位應(yīng)及時(shí)送往簽訂工傷保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，并先行墊付醫(yī)療費(fèi)，情況緊急時(shí)可以到就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救，脫離危險(xiǎn)后應(yīng)轉(zhuǎn)往工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。職工經(jīng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定后，按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《青海省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》規(guī)定享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)特殊情況未及時(shí)變更名單的人員發(fā)生工傷的，用人單位可在事故發(fā)生后1個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送事故信息和相關(guān)參保信息，由工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)待遇。未參保的建筑施工項(xiàng)目人員和已參保建筑施工項(xiàng)目但未及時(shí)變更名單的人員發(fā)生工傷，依法由用人單位支付工傷待遇，施工總承包單位和建設(shè)單位承擔(dān)連帶支付責(zé)任，即承擔(dān)最終工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
建筑總承包單位將工程業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人導(dǎo)致工傷的，發(fā)包單位與不具用工主體資格的組織或個(gè)人要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
2、按建筑施工項(xiàng)目參保的職工發(fā)生工傷后，對(duì)相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇中難以按本人工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)的，可按照受傷時(shí)全省上年度職工月平均工資為計(jì)發(fā)基數(shù)。
3、按建筑施工項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，因工致殘1-4級(jí)工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬領(lǐng)取的定期待遇，由工傷保險(xiǎn)基金按月支付，至喪失領(lǐng)取條件止。5-10級(jí)工傷職工在與建筑施工企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，按照《青海省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》規(guī)定，由建筑施工企業(yè)支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金后，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。
(七)通力合作落實(shí)相關(guān)政策
1、各地住建、交通運(yùn)輸、水利、鐵路等主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)管理，及時(shí)向項(xiàng)目所在地人社部門(mén)及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供施工項(xiàng)目名單。監(jiān)管部門(mén)在辦理工程項(xiàng)目施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)將建筑項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)證明作為工程項(xiàng)目取得施工許可證的必備條件和保證工程安全施工的具體措施。對(duì)不能提供參加工傷保險(xiǎn)證明、安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，一律不予核發(fā)施工許可證。擅自頒發(fā)施工許可證的，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳和培訓(xùn)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向?qū)俚匕脖O(jiān)、住建等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和人社部門(mén)報(bào)告。在申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)應(yīng)提供安全監(jiān)管部門(mén)的事故調(diào)查處理報(bào)告。安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)事故和遲報(bào)、漏報(bào)的相關(guān)單位和人員，要依法嚴(yán)格查處。
3、各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)職工工傷維權(quán)工作，積極介入工傷事故調(diào)查處理，了解工傷職工需求，跟蹤工傷待遇支付進(jìn)程，監(jiān)督工傷職工各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)情況。
四、實(shí)施步驟
(一)工作準(zhǔn)備階段(2015年1月?4月)。各地人社部門(mén)會(huì)同住建、安監(jiān)和工會(huì)等部門(mén)制定關(guān)于做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案，開(kāi)展建筑施工企業(yè)相關(guān)情況調(diào)查摸底工作，做好宣傳動(dòng)員和前期準(zhǔn)備工作。
(二)工作實(shí)施階段(2015年5月?2017年9月)。各地人社部門(mén)會(huì)同住建、安監(jiān)和工會(huì)部門(mén)，在每年1-3月底前要完成當(dāng)年建筑施工項(xiàng)目的排查摸底工作;4-6月開(kāi)展建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)政策宣傳活動(dòng)和參保擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，舉辦1-2期推進(jìn)落實(shí)建筑施工企業(yè)參保的專(zhuān)題培訓(xùn)班;7-9月對(duì)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo);12月底前，對(duì)當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和上報(bào)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2017年10月?12月)。各地人社部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定工作評(píng)估驗(yàn)收方案，組成評(píng)估驗(yàn)收組圍繞工作目標(biāo)和成效，對(duì)各地建筑施工企業(yè)全部參加工傷保險(xiǎn)工作情況開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收，進(jìn)行工作總結(jié)并上報(bào)國(guó)家四部門(mén)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人社部門(mén)根據(jù)本方案的統(tǒng)一部署和目標(biāo)要求，高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體規(guī)劃，精心組織實(shí)施，共同做好建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。同時(shí)要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)單位的支持與配合，提供必要的工作條件，為全面完成工作任務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。
(二)全面摸清底數(shù)。人社部門(mén)與住建部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，摸清本地區(qū)建筑企業(yè)數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)，在建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目數(shù)量、人員構(gòu)成(包括固定職工和農(nóng)民工)以及參加工傷保險(xiǎn)等基本情況。各市、州人社部門(mén)應(yīng)在每季度末向省人社部門(mén)上報(bào)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)情況。
(三)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。人社、住建、安監(jiān)、工會(huì)等部門(mén)相互配合、溝通，建立部門(mén)間信息共享機(jī)制，及時(shí)溝通項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目用工、參加工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)職工參保等信息互聯(lián)互通。定期組織開(kāi)展建筑施工企業(yè)參保工作聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，加快建筑施工企業(yè)參保工作進(jìn)度，共同做好建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工工傷權(quán)益保障工作。
(四)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種方式，集中宣傳建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保的主要內(nèi)容和政策措施。做好“建筑施工企業(yè)工傷擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的宣傳工作，將建筑施工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工作為宣傳和培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，積極開(kāi)展工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)工作，真正讓廣大建筑業(yè)職工知法懂法，切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。舉辦1-2期推進(jìn)落實(shí)建筑施工企業(yè)參保專(zhuān)題培訓(xùn)班，讓工傷保險(xiǎn)行政和經(jīng)辦人員能夠準(zhǔn)確把握相關(guān)政策精神，將各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。
(五)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。以建筑施工項(xiàng)目為單位參保的，可在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)建筑業(yè)參保工作，為參保項(xiàng)目出具工傷保險(xiǎn)參保證明。簡(jiǎn)化工作流程、縮短辦事時(shí)間，在工傷保險(xiǎn)登記、參保、繳費(fèi)、參保人員變更、核定工傷人員待遇等環(huán)節(jié)開(kāi)通綠色通道，及時(shí)拔付工傷保險(xiǎn)待遇，提供方便快捷的服務(wù)。經(jīng)辦信息系統(tǒng)設(shè)立建筑施工項(xiàng)目參保專(zhuān)項(xiàng)模塊，按照新的政策規(guī)定，及時(shí)修改信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，便于操作和統(tǒng)計(jì)，為開(kāi)展工作提供有效的技術(shù)保障。
(六)建立通報(bào)制度。為確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成，省人社廳、住建廳、安監(jiān)局、總工會(huì)每年在第三季度對(duì)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并建立定期通報(bào)制度。
