10月12日，*政治局會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《準(zhǔn)則》、《條例》）。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，充分貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，充分總結(jié)了黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新經(jīng)驗(yàn)新做法新成效，是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果。我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面貫徹，堅(jiān)決把管黨治黨的主體責(zé)任落到實(shí)處。下面，我代表市委，講三點(diǎn)意見和要求。
一、充分認(rèn)識《準(zhǔn)則》和《條例》的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識
《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布實(shí)施是黨在長期執(zhí)政和依法治國條件下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措和制度創(chuàng)新，兩部法規(guī)相輔相成、相互配套，成為依規(guī)管黨治黨的制度利器。
《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重在立德，是黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的高尚道德追求。
《條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，列出負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線�！稖�(zhǔn)則》和《條例》是對《黨章》規(guī)定的具體化，是對黨的各級組織的有力約束，是全體黨員的基本遵循。
貫徹實(shí)施好《準(zhǔn)則》和《條例》，對于堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，具有十分重要的意義。全市各級黨委（黨組）要從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度，以對黨的事業(yè)和黨員、干部高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，真正使黨的紀(jì)律在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中入腦入心。
二、深刻領(lǐng)會《準(zhǔn)則》和《條例》的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)依規(guī)管黨治黨的行動(dòng)自覺
1、堅(jiān)持以《黨章》，把《黨章》的權(quán)威樹起來、立起來�！稖�(zhǔn)則》、《條例》實(shí)際上是對《黨章》規(guī)定的具體化，使《黨章》更加具有可操作性、更加體現(xiàn)時(shí)代特色。要把學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》、《條例》與學(xué)習(xí)《黨章》結(jié)合起來，堅(jiān)持以《黨章》，自覺維護(hù)《黨章》的權(quán)威。
2、堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。對治理國家來說，要堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合。對治理黨來說，也要堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。法與德這兩者對行為的規(guī)范是相互聯(lián)系、相得益彰、不可偏廢的。紀(jì)律是外化的道德，道德是內(nèi)心的紀(jì)律。如果法規(guī)不能內(nèi)化為人的行為準(zhǔn)則，那也只是一種不得不然，不能轉(zhuǎn)化為一種自然而然�！稖�(zhǔn)則》是我們共產(chǎn)黨的道德律令，《條例》是我們共產(chǎn)黨的法規(guī)律令。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》，既要以嚴(yán)的紀(jì)律和規(guī)矩監(jiān)督、約束黨員干部，又要不斷強(qiáng)化共產(chǎn)黨人高尚的道德情操和精神追求，才能保持黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
3、堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開。這是《條例》的最大特點(diǎn)。對共產(chǎn)黨員的要求與對普通老百姓的要求是不一樣的，應(yīng)該是更加嚴(yán)格�！稐l例》去除與刑法、治安管理處罰法等法律相交叉、相重復(fù)的規(guī)則，鮮明確立了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的定性執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑了黨員干部不可觸碰的紀(jì)律底線。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》，必須把握紀(jì)律本質(zhì)，突出紀(jì)律特性，讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”，嚴(yán)守紀(jì)律底線。
4、堅(jiān)持突出“關(guān)鍵少數(shù)”與管住大多數(shù)相結(jié)合。不管是《準(zhǔn)則》還是《條例》，范圍都是面向所有黨員的。當(dāng)然，對“關(guān)鍵少數(shù)”也就是領(lǐng)導(dǎo)干部，要求更嚴(yán)更高。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》，既要盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，又要管住管好各級黨組織和全體黨員，做到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、上下貫通，一把尺子量到底。
三、堅(jiān)決抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
1、廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。全市各級黨委（黨組）要把《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓落實(shí)，嚴(yán)格按照中央和省委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》納入“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、各級黨委（黨組）中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容、各級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容。由市委宣傳部牽頭，市紀(jì)委、市委組織部、市委黨校、市委講師團(tuán)等單位配合，按照中央和省委要求組織開展巡回宣講活動(dòng)。各級黨委（黨組）書記要以《準(zhǔn)則》、《條例》為內(nèi)容講黨課。要充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體做好宣傳報(bào)道、條規(guī)解讀等工作，為推動(dòng)《準(zhǔn)則》、《條例》的落實(shí)營造良好氛圍。
2、發(fā)揮好表率帶頭作用。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)政治自覺和行動(dòng)自覺。這里要強(qiáng)調(diào)的是，《準(zhǔn)則》、《條例》是我們所有共產(chǎn)黨員思想和行為的基本遵循，每個(gè)黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。
3、堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。8月31日，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問題的通報(bào)》，原市委書記、紀(jì)委書記因黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行不到位被免職。上個(gè)月，中紀(jì)委通報(bào)了6起主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位的案件處理結(jié)果。黨委主體責(zé)任包括領(lǐng)導(dǎo)班子的全面責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。黨委（黨組）第一責(zé)任人，要領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，班子成員出問題，班長責(zé)無旁貸，必須承擔(dān)責(zé)任；班子成員要履行分管責(zé)任，分管戰(zhàn)線、分管干部出問題，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無旁貸，必須承擔(dān)責(zé)任。對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。
4、認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。市、縣兩級紀(jì)委要舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)班，帶頭學(xué)好學(xué)深學(xué)透《準(zhǔn)則》、《條例》精神，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）要深化“三轉(zhuǎn)”，找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，以這兩項(xiàng)法規(guī)作為重要依據(jù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大查處違反條例行為的力度。要進(jìn)一步加大查處案件的力度，深入剖析違紀(jì)典型案例，對廣大黨員干部開展警示教育。要運(yùn)用法規(guī)尺子，注重抓早抓小，在嚴(yán)明紀(jì)律中既體現(xiàn)嚴(yán)格要求，又關(guān)心愛護(hù)黨員干部。
5、堅(jiān)決支持把紀(jì)律挺在前面�，F(xiàn)在中央強(qiáng)調(diào)“四種形態(tài)”：一是黨內(nèi)關(guān)系要正�；�，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；二是黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；三是對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；四是嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。今年以來，我們懷化移交司法機(jī)關(guān)的干部還少嗎？有些人就是不聽，“不見棺材不掉眼淚”�！稖�(zhǔn)則》、《條例》是我們共產(chǎn)黨人腳前的燈、路上的光、心中的鏡、行為之矩，希望我們大家一起來認(rèn)真學(xué)好用好《準(zhǔn)則》、《條例》，做一個(gè)真正的共產(chǎn)黨人。
