陜西省委三項(xiàng)機(jī)制原文及學(xué)習(xí)發(fā)言稿
副省長(zhǎng)莊長(zhǎng)興主持召開(kāi)分管聯(lián)系的省級(jí)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)，深入在中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)省委關(guān)于“干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制”文件的有關(guān)規(guī)定。
日前，省委印發(fā)了《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》。會(huì)上，省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)三項(xiàng)機(jī)制文件作解讀輔導(dǎo)；省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省體育局、陜西建工集團(tuán)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志就貫徹“七一”重要講話(huà)精神和“三項(xiàng)機(jī)制”文件規(guī)定進(jìn)行交流發(fā)言。
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，黨員干部也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題�！鼻f長(zhǎng)興說(shuō)，比如，有些干部對(duì)發(fā)展新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)，存在穿新鞋走老路、按慣性思維干工作的現(xiàn)象；有些干部安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)，工作缺乏熱情，致使一些問(wèn)題和矛盾不斷累積；有些干部認(rèn)為5728338.com從嚴(yán)治黨限制太多，甚至出現(xiàn)怠政懶政、不作為不干事現(xiàn)象，貽誤發(fā)展機(jī)遇；有些干部改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多，存在境界不高、本領(lǐng)不足的問(wèn)題。
莊長(zhǎng)興說(shuō)，省委出臺(tái)的“三項(xiàng)機(jī)制”，是按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求和新時(shí)期新形勢(shì)下黨的選人用人政策，準(zhǔn)確把脈當(dāng)前我省干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，切合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)于干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求，以鼓勵(lì)激勵(lì)激發(fā)干部改革創(chuàng)新熱情，以容錯(cuò)糾錯(cuò)創(chuàng)造寬松工作環(huán)境，以能上能下形成正向壓力傳導(dǎo)機(jī)制，必將充分調(diào)動(dòng)全省各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。教育、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合交通、地質(zhì)勘探、體育、人防等領(lǐng)域，都是關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的重要方面。各部門(mén)各單位一定要高度重視和認(rèn)真抓好省委“三項(xiàng)機(jī)制”文件的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。
省委建立的鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，是落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求、實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展的新舉措，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的最新制度成果，切中流弊、導(dǎo)向明確，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提供了基本遵循。“三項(xiàng)機(jī)制”是一個(gè)有機(jī)整體，鼓勵(lì)激勵(lì)是前提、容錯(cuò)糾錯(cuò)是保障、能上能下是根本，三者相互補(bǔ)充、相輔相成。我市把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”作為凝心聚力建“三市”、合力攻堅(jiān)奔小康的動(dòng)力之源，迅速召開(kāi)市委中心組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展專(zhuān)題討論，修訂完善貫徹落實(shí)具體細(xì)則，切實(shí)讓“三項(xiàng)機(jī)制”深入人心、付諸于行，使想干事、敢干事、能干事成為引領(lǐng)追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)向標(biāo)。
一、打好“三個(gè)組合拳”，為想干事的干部添油加力。一個(gè)地方的發(fā)展關(guān)鍵在干部，只要每個(gè)干部動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)，我們的事業(yè)將無(wú)往而不勝。我們堅(jiān)持精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、政治激勵(lì)三管齊下，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部攻堅(jiān)克難的積極性。一是精神鼓勵(lì)樹(shù)典型。按照35%的比例，每年評(píng)選一批年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀部門(mén)單位、行業(yè)扶貧優(yōu)秀單位、干部駐村聯(lián)戶(hù)先進(jìn)集體(個(gè)人)。每年評(píng)選4個(gè)發(fā)展進(jìn)位縣區(qū)、20個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星鎮(zhèn)辦、10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資先進(jìn)集體，由市委、市政府命名表彰，在全市大力褒獎(jiǎng)宣傳。二是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)鼓干勁。凡受省委、省政府評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體，市財(cái)政按省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，再次全額配套重獎(jiǎng)。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)考核優(yōu)良、進(jìn)位明顯的單位發(fā)放獎(jiǎng)金，激勵(lì)大家爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超。三是政治提升受重用。對(duì)每年評(píng)選的10名優(yōu)秀鎮(zhèn)辦黨委書(shū)記、30名優(yōu)秀科局長(zhǎng)，優(yōu)先提拔重用。對(duì)連續(xù)三年獲得年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的縣區(qū)和市直部門(mén)，在干部選拔任用時(shí)優(yōu)先考慮、提拔重用，堅(jiān)決不讓干事創(chuàng)業(yè)的人吃虧。
二、把握“三個(gè)容”原則，為敢干事的干部撐腰壯膽。加快追趕超越亟須干部勇立潮頭、改革創(chuàng)新，我們堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，認(rèn)真貫徹省委容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，劃清失職與失誤、敢做與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠的界線(xiàn)，為真改革者戴上“護(hù)身符”，為真干事者“兜住底”。一是為擔(dān)當(dāng)者容。堅(jiān)持“五看”，看工作出發(fā)點(diǎn)、看工作方法、看工作成效、看問(wèn)題原因、看法規(guī)依據(jù)，以此判斷干部在改革發(fā)展中的失誤和偏差，完善澄清保護(hù)機(jī)制，讓干部大膽實(shí)干、放手改革。二是為創(chuàng)新者容。明確可以寬容失誤的11種情形，為立足全局，遵守重大決策程序、大膽探索的干部當(dāng)好后盾，鼓勵(lì)干部敢闖敢冒敢想敢試。三是為實(shí)干者容。細(xì)化容錯(cuò)免責(zé)的條件、程序和范圍，對(duì)真干事、真改革的干部，即使出現(xiàn)一些失誤和偏差，在年度目標(biāo)責(zé)任考核、干部提拔使用、“兩代表一委員”推薦、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面不受影響，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部打消顧慮、輕裝上陣。
三、暢通優(yōu)進(jìn)劣退雙通道，為能干事的干部騰位子。能者上、庸者下，是事關(guān)用人導(dǎo)向的源頭工程。我們進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、疏通渠道，努力讓有為者有位、不為者失位。一是細(xì)化“下”的情形。綜合運(yùn)用年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)、脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面考核結(jié)果，細(xì)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整的38種情形，最大限度地予以量化，劃出硬杠杠，讓干部下得心服口服。二是加大問(wèn)責(zé)力度。市委明確不作為、慢作為、亂作為的36種表現(xiàn)，讓那些渾渾噩噩、碌碌無(wú)為，干事勁頭不足、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的干部受懲處、受警戒。三是搭好“上”的階梯。堅(jiān)持重品行講信念、重發(fā)展有實(shí)績(jī)、重實(shí)干能擔(dān)當(dāng)、重基層能吃苦、重自律口碑好的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格遵循干部選拔任用條例，制定市委干部工作十條意見(jiàn)，確保把忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來(lái)、用起來(lái)。
四、推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”落地生根，讓干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。制度的生命力在于執(zhí)行。我們將認(rèn)真履行主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，把落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、市縣換屆、年度考核、班子研判緊密結(jié)合，真正落細(xì)落實(shí)落到位。一是營(yíng)造濃厚氛圍。采取黨委中心組、專(zhuān)題輔導(dǎo)、集中研討等方式，引導(dǎo)各級(jí)干部吃透精神實(shí)質(zhì)、把握核心要求。組織領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”進(jìn)行全面持續(xù)深入解讀。二是完善配套制度。按照省委文件精神，抓緊完善我市實(shí)施辦法和操作細(xì)則，對(duì)有關(guān)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化量化、具體化，使制度更具漢中特色、更有操作性。把“三項(xiàng)機(jī)制”融入干部選拔全過(guò)程，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)模型，強(qiáng)化分析研判，提高干部選拔科學(xué)化水平。三是層層傳導(dǎo)壓力。市委常委班子堅(jiān)持以身作則，帶頭學(xué)機(jī)制、帶頭建機(jī)制、帶頭用機(jī)制，身體力行抓好示范落實(shí)。下一步，我們將把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”情況納入全市各級(jí)各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核和黨建述職評(píng)議范圍，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，倒逼制度落實(shí)，全方位激活干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為譜寫(xiě)追趕超越新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
