同志們:
按照全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的總體安排,每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)講一次脫貧攻堅專題黨課。xx鎮(zhèn)是我的聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今天,我主要結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和xx鎮(zhèn)的實際,就兩個方面的問題跟大家談一談想法,交流一些體會。
第一,關(guān)于認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動
中央繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育之后,在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,是強化黨的思想政治建設(shè)的一項重要舉措,是深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐,是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措,對推動全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。
(一)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的總體要求
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,要以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求,以用系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務(wù),以做“四講四有”(講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻、有作為)合格黨員為主要目標(biāo),緊盯“五個關(guān)鍵”(個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí),創(chuàng)新方式講黨課,圍繞專題深入學(xué)習(xí)討論,召開專題組織生活會,開展民主評議黨員),始終堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一,堅持問題導(dǎo)向、注重實效,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,堅持立足實際、分類指導(dǎo),堅持抓在平常、融入經(jīng)常,教育引導(dǎo)全縣各級黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風(fēng)正氣,嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔(dān)當(dāng)作為,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用,為黨在思想上、政治上、行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ),從而為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念,確保與全市、全省、全國一道全面建成小康社會奮斗目標(biāo)提供堅強組織保證。
(二)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)任務(wù)
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重點要解決好五個方面的突出問題:
一是信念模糊動搖的問題。主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰,對缺乏信心,精神空虛,推崇西方價值觀念,熱衷于組織、參加封建迷信活動等。
二是黨的意識淡化的問題。主要是看齊意識不強,不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩,心中沒有裝著黨章黨規(guī),工作沒有遵循黨章黨規(guī),行動沒有貫徹黨章黨規(guī),甚至不拿黨章黨規(guī)當(dāng)回事,在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨,無視組織紀(jì)律、重大事項不報告,不按規(guī)定參加黨的組織生活,不按時交納黨費,不完成黨組織分配的任務(wù),不按黨的組織原則辦事等。
三是宗旨觀念淡薄的問題。主要是利己主義思想嚴(yán)重,不設(shè)身處地為民利民、漠視群眾疾苦,執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益,在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等。
四是精神不振的問題。主要是工作消極懈怠,占著崗位不作為、遇到難題不會為、害怕風(fēng)險不敢為,不起先鋒模范作用等。
五是道德行為不端的問題。主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,不注意個人品德,貪圖享受、奢侈浪費等。
同時,要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機,認(rèn)真研究解決在黨的組織生活中存在的不規(guī)范、不經(jīng)常和庸俗化、娛樂化、形式化、簡單化等突出問題;基層黨組織建設(shè)中存在的班子軟弱渙散,黨組織書記責(zé)任意識缺失、履職能力不強,后繼乏人,制度機制不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格,黨建責(zé)任落實不到位等突出問題;黨員教育管理中存在的發(fā)展黨員程序不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)格,黨員組織關(guān)系管理混亂,日常教育圖形式、走過場,對黨性教育不重視,思想政治工作嚴(yán)重缺位等突出問題;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不講規(guī)矩、不守紀(jì)律,不帶頭表率、不擔(dān)當(dāng)作為,不敢試、不敢創(chuàng),消極懈怠、庸政懶政等突出問題。
(三)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容
按照中央和省、市委的部署要求,“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是推動黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)常化、常態(tài)化的一項重要舉措,不是一次活動,不指定步驟和環(huán)節(jié),但有明確要求和基本內(nèi)容。具體來說,主要包括三個方面的內(nèi)容:
一是學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范,逐條逐句通讀黨章,全面理解黨的綱領(lǐng),牢記入黨誓詞,牢記黨的宗旨,牢記黨員義務(wù)和權(quán)利,引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章,堅定理想信念,對黨絕對忠誠。重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī),學(xué)習(xí)黨的歷史,學(xué)習(xí)革命先輩和先進典型,從焦裕祿、孔繁森、柴生芳、張樹儉、黃繼龍同志等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員感人事跡中增強正能量,從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn),引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì),牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),樹立崇高道德追求,養(yǎng)成紀(jì)律自覺,守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。
二是學(xué)系列講話。重點學(xué)習(xí)《系列重要講話讀本(版)》,學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話的基本精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容,學(xué)習(xí)領(lǐng)會增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求,著重在掌握基本立場、觀點、方法上下功夫。要按照重要批示精神,把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容,全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)。
三是做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求,依據(jù)黨章基本條件,堅持以知促行,做講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的合格黨員。把增強“四個意識”作為學(xué)習(xí)教育的根本要求,引導(dǎo)廣大黨員主動自覺地向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,堅決維護黨中央權(quán)威,維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,做政治上的明白人。全體黨員要通過學(xué)習(xí)教育堅定共產(chǎn)黨人理想信念,牢固樹立黨的意識、黨員意識,強化黨的宗旨意識,積極踐行,在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)。要圍繞縣委總體工作思路和當(dāng)前各項工作部署,努力把做合格黨員的要求體現(xiàn)在推進脫貧攻堅上、體現(xiàn)在維護社會和諧穩(wěn)定上、體現(xiàn)在積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)上、體現(xiàn)在持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)上,體現(xiàn)在中央和省委、市委重大決策部署在xx的落地生根上,用實際行動展示共產(chǎn)黨人的時代風(fēng)采。
目前,全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育已在各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開?梢哉f,深入開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是今年全縣的一項重要政治任務(wù),我們必須以高度的政治自覺和扎實的工作作風(fēng),嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署,一絲不茍地開展好活動,確保教育實踐活動不走過場、取得實效。xx鎮(zhèn)作為我的聯(lián)系點,在這里,我對你們開展好這項活動提幾點要求和建議,具體來講就是要做到“五個堅持”:一要堅持做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)細(xì)究,以普通黨員身份與大家一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議,通過互學(xué)、互評,切實做到帶頭講黨性、重品行、作表率。要帶頭通過自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議的方式,查實、找準(zhǔn)自身存在的問題和不足,制定整改計劃,抓實整改措施,以上率下,帶動廣大黨員自覺圍繞問題抓整改、促提升。二要堅持做到切實解決問題。堅持從嚴(yán)要求,強化問題導(dǎo)向,“學(xué)”要帶著問題深學(xué),“做”要針對問題真改,既要從思想上深挖病根,又要從具體表現(xiàn)中尋找差距,重點解決好信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等五個方面的突出問題。三要堅持做到緊盯群眾需求。要通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題,盯住作風(fēng)問題不放,從小事做起,從具體事情抓起,讓群眾看到實實在在的成效。要堅持為民利民便民富民,認(rèn)真解決群眾基本需求問題,解決困難群眾生產(chǎn)生活問題,解決與民爭利問題。四要堅持做到夯實基層組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織可以說離群眾“最近”,直接面對群眾、服務(wù)群眾,黨組織強不強、作用發(fā)揮得好不好,直接關(guān)系到服務(wù)群眾的質(zhì)量,直接關(guān)系到黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅決整治部分黨組織紀(jì)律松馳、軟弱渙散、力量薄弱、帶頭人不強、辦事不公、服務(wù)意識不強、服務(wù)水平不高等問題,真正將基層黨組織打造成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾,一心為群眾辦實事、辦好事的戰(zhàn)斗堡壘。五要堅持做到統(tǒng)籌兼顧。要把開展學(xué)習(xí)教育與抓好脫貧攻堅有機結(jié)合起來,處理好活動與工作的關(guān)系,做到兩手抓、兩不誤、兩促進,要嚴(yán)格按照全縣脫貧攻堅推進會的部署和要求,立足鎮(zhèn)情實際,全力落實好扶貧攻堅、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等重點工作,以深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進工作、樹立形象,以重點任務(wù)的落實檢驗“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。
第二個問題:關(guān)于扎實推進脫貧攻堅行動
通過近年來的努力,我縣的脫貧攻堅取得了一定的成效。自以來,全縣累計有31個村、1.48萬戶、6.16萬貧困群眾實現(xiàn)脫貧摘帽,貧困面由22.66%下降到10.83%。目前,全縣還有1.37萬戶5.3萬群眾生活在貧困線以下。根據(jù)省、市要求,我縣要于今年在全市率先實現(xiàn)整體脫貧,責(zé)任之大、任務(wù)之重,前所未有。根據(jù)整縣脫貧的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測算,今年我縣要實現(xiàn)整體脫貧,需要減少貧困人口3.35萬人以上,減貧行政村129個,貧困面下降到2.67%以下。5月5日,縣上召開了全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進會議,對今年脫貧攻堅的各項任務(wù)進行了全面安排部署。這里,我就貧困戶脫貧的基本標(biāo)準(zhǔn)和整縣脫貧的主要任務(wù),向大家作一交流探討。
根據(jù)中央及省上的有關(guān)精神,貧困戶脫貧的基本標(biāo)準(zhǔn)是“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”!兩不愁”即扶貧對象不愁吃、不愁穿!三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障!兩高于”即貧困縣區(qū)和貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。“一接近”即基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。其中,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域包括11個方面的內(nèi)容,具體來講就是要實現(xiàn)“六有五通”:貧困村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有專業(yè)合作組織、有互助資金協(xié)會、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有綜合性文化服務(wù)中心、有新村新貌,通瀝青水泥路、通安全飲水、通動力電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)。需要強調(diào)的是,中央和省上明確要求真正衡量脫貧標(biāo)準(zhǔn)的是實現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”,絕不能僅以人均可支配收入作為衡量標(biāo)準(zhǔn),凡是“住房不達標(biāo)、上學(xué)有困難、家里有病患、家庭有欠賬”的都不能算脫貧。從我們的具體工作來講,重點要抓好以下10項任務(wù):
第一項任務(wù),解決收入問題。關(guān)鍵是要加快發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措,加快實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動,不斷壯大馬鈴薯、畜草、蔬菜、花木、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),增加貧困群眾產(chǎn)業(yè)收入。要通過貸款扶持、技術(shù)扶持、帶動扶持等措施,大力扶持貧困村和貧困戶發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè),確保到今年年底,幫助每一戶貧困戶都發(fā)展一項增收產(chǎn)業(yè),達到穩(wěn)定脫貧的目的。為了促進富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣上將免費開展訂單、訂崗、定向、菜單式精準(zhǔn)培訓(xùn),確保平均每戶建檔立卡戶中有1人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)崗增收,使貧困家庭至少有1名勞動力取得1項職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。
第二項任務(wù),解決飲水安全問題。通過這些年的努力,我縣飲水狀況有了很大的改善。但是,還沒有完全解決,有些農(nóng)戶自來水入戶還不到位,有些裝了自來水的,水的保障程度和質(zhì)量還有待進一步提高,與實現(xiàn)貧困戶100%的飲水安全目標(biāo)還有一定差距。今年,縣上將重點實施好東部農(nóng)村引洮供水、城區(qū)自來水廠改擴建等項目,以期徹底解決城鄉(xiāng)居民的飲水不安全問題。
第三項任務(wù),解決生產(chǎn)生活用電問題。目前,我縣農(nóng)村生活用電的問題已經(jīng)全面解決,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電缺口還很大。下一步的一項重點工作任務(wù)就是加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,縣上正在積極爭取第三批農(nóng)村動力電改造項目,計劃到今年年底,使動力電覆蓋所有的行政村和自然村。
第四項任務(wù),解決交通的問題。這些年來,在道路交通設(shè)施建設(shè)方面,我們下了很大功夫,特別是去年爭取實施了交通扶貧示范試點縣項目建設(shè),當(dāng)年新建道路750多公里,在全省率先實現(xiàn)了村村通水泥路目標(biāo)。但是,就目前來看,村與村、村與社、社與社之間的道路還需改造硬化,經(jīng)統(tǒng)計,全縣還有3343公里通社道路急需硬化,任務(wù)很重。另外,去年我們對有條件的村開通了客運班線,但沒有做到全覆蓋,這些都需要在今后加以實現(xiàn)。
第五項任務(wù),解決農(nóng)村危房問題。當(dāng)前,全縣需要實施危房改造的貧困戶達2974戶,需要實施易地搬遷的貧困戶有1089戶。要統(tǒng)籌使用農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造和農(nóng)發(fā)行6.93億元易地扶貧搬遷貸款資金,分類采取改造加固、就地翻新、插花安置、易地搬遷、棚戶區(qū)安置等方式,全面解決貧困戶住房問題。去年,我們對B/C級危房提出了加固維修的改造新思路,并通過與西安建筑科技大學(xué)專家的合作,已在xx鎮(zhèn)三益村和xx鎮(zhèn)車劉家村試點推行了16戶,這種改造方式投資少、見效快、群眾滿意度高,是一條捷徑,今年要重點推廣。
第六項任務(wù),解決教育的問題。要阻止貧困的代際傳遞,加強教育扶貧是關(guān)鍵。這方面,中央和省上相繼出臺了許多新的優(yōu)惠政策,如免除所有在園幼兒保教費1000元,向建檔立卡貧困戶幼兒再補助1000元,到2020年實現(xiàn)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。免除普通高中和省內(nèi)高職或?qū)?平n立卡貧困戶學(xué)生學(xué)雜費和書本費。免除中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生學(xué)費,每生每年發(fā)放助學(xué)金2000元。今年縣上計劃實施的教育項目達80多個,預(yù)計新建改建校舍4.2萬平方米。特別是在幼兒教育方面,計劃新建農(nóng)村幼兒園40所,實現(xiàn)1500人以上行政村幼兒園全覆蓋。
第七項任務(wù),解決醫(yī)療方面的問題。在我縣2.27萬貧困戶中,因病致貧的達到了6071戶2.44萬人,其中,xx鎮(zhèn)有319戶1219人。中央和省上在醫(yī)療方面也出臺了許多針對建檔立卡貧困戶的扶持政策,對參合建檔立卡貧困戶政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點,將大病保險報銷起付線由5000元降至3000元,對建檔立卡貧困戶中患有50種重大疾病的患者經(jīng)新農(nóng)合、大病保險、民政醫(yī)療救助后剩余的醫(yī)療費用,由新農(nóng)合資金全額進行兜底補償。縣上今年在醫(yī)療衛(wèi)生上也將進一步加大投資力度,計劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個、村衛(wèi)生室40所,基本實現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的脫貧目標(biāo)。另外,要重視關(guān)心留守人員,包括老人、婦女和兒童,不僅僅是一般的教育和醫(yī)療的問題,還應(yīng)包括心理健康、關(guān)愛這些方面的問題。
第八項任務(wù),解決公共文化服務(wù)的問題。我縣大部分農(nóng)村沒有最基本的公共文化服務(wù)設(shè)施,如文化廣場、鄉(xiāng)村舞臺等,另外,寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視的普及率也不高。目前,全縣還有59個村沒有建成,縣上將積極整合現(xiàn)有的宣傳文化、黨員教育、農(nóng)家書屋等方面的項目、資金、設(shè)施等資源,確保年底前全面實現(xiàn)所有貧困村綜合性文化中心全覆蓋。
第九項任務(wù),解決社會保障的問題。這方面,主要的對象是一些失能家庭。就是通過生活補貼的方式,包括農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、養(yǎng)老保險等內(nèi)容,讓他們的基本生活得到保障。根據(jù)中央和省最新的政策精神,將嚴(yán)格實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧,三、四類低保退出后,新增的低保對象全部要在貧困戶中評定,一、二類低保人均補助水平要分別提高到3420元和2988元。加強兒童福利院、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè),到2020年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。全面落實貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。
第十項任務(wù),解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題。美麗宜居環(huán)境的營造是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容之一。目前,我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌不容樂觀,以牲畜糞便、農(nóng)作物秸桿、生活垃圾、污水等為主的農(nóng)村污染十分嚴(yán)重。近幾年,縣上圍繞中央提出的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程,先后在xx王家大莊、xx河口等村打造了一批示范村,在“點”上取得了一定效果,但是“面”上的問題仍然非常突出。今后幾年,縣上將緊扣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),突出臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理和村莊綠化四個重點,繼續(xù)探索推行“戶清、村集、鎮(zhèn)運、縣處理”的拉運模式,全力推進農(nóng)村環(huán)境建設(shè),實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治日;、常態(tài)化。
通過剛才講的,我們可以看到,精準(zhǔn)扶貧是一項綜合性的工程,涉及面非常寬,任務(wù)非常重,既需要廣大黨員干部的辛勤努力和敬業(yè)奉獻,更需要廣大人民群眾的大力支持和自主發(fā)展。當(dāng)前,我縣脫貧攻堅工作已經(jīng)全面進入攻堅克難、攻城拔寨的決勝階段。特別是剩余的5.3萬貧困人口,大部分都是居住更加偏遠(yuǎn)、貧困程度更深、脫貧難度更大的。這就需要我們采取更加有針對性的措施,采取超常規(guī)的辦法。
xx鎮(zhèn)是我縣北部的蔬菜重鎮(zhèn),是康家崖農(nóng)副產(chǎn)品集散加工園區(qū)所在地,近年來,在以蔥蒜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以牛羊為主的設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)方面,培育出了一些典型,形成了一定的規(guī)模,總體來看,實現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧具備了一個較好的基礎(chǔ)。但全鎮(zhèn)的貧困面也很大,全鎮(zhèn)下轄31個行政村、169個村民小組、10533戶、38451人。2015年底,全鎮(zhèn)還有貧困人口1451戶5440人,貧困村5個,貧困面達15.53%,較全縣10.83%的貧困面高出4.7個百分點,可以說扶貧攻堅的任務(wù)非常重。xx鎮(zhèn)黨委和政府要切實把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為一號工程,全力推進脫貧攻堅,確保高質(zhì)量實現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧目標(biāo)。具體工作中,我認(rèn)為重點要做到“五個緊盯”:
第一,要緊盯需求補短板,做到按需幫扶。要深入研究中央關(guān)于建立脫貧退出機制的政策意見和省、市關(guān)于脫貧攻堅的考核辦法,全面調(diào)查排摸全鎮(zhèn)整體脫貧的需求清單,緊盯脫貧短板,確保做到按需幫扶。要對照貧困縣脫貧的15項指標(biāo)和貧困村、貧困戶的脫貧指標(biāo)補短板,特別是針對貧困人口收入增長及貧困發(fā)生率、飲水安全比率、住房安全比率、貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率、綜合性文化中心覆蓋率、有培訓(xùn)需求的勞動力參加培訓(xùn)比率等目前與脫貧標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距的指標(biāo),逐項研究推進措施和扶持辦法,細(xì)化任務(wù)分解,強化跟蹤落實,確保工作落實到戶到人。飲水安全方面,要認(rèn)真摸清當(dāng)前全鎮(zhèn)的人畜安全飲水現(xiàn)狀,針對飲水不安全問題,逐村、逐社、逐戶提出切實可行的解決辦法,及時與水務(wù)部門銜接,務(wù)必要保證年底前全部實現(xiàn)安全飲水。住房安全方面,重點要抓好易地扶貧搬遷、D級危房改造和C級危房維修加固工程,根據(jù)住房現(xiàn)狀,分類確定改造方案,及時幫助群眾解決現(xiàn)實問題,協(xié)助辦理易地扶貧搬遷專項貸款,確保年底前所有貧困戶基本實現(xiàn)住房安全目標(biāo)。村衛(wèi)生室、文化服務(wù)中心建設(shè)方面,有項目的村要抓緊項目建設(shè),沒有項目的村要積極與衛(wèi)計、文化部門及“雙聯(lián)”單位銜接,通過部門幫扶、項目整合、社會捐助等辦法,爭取年內(nèi)基本達到村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和綜合性文化服務(wù)中心的目標(biāo)。
第二,要緊盯產(chǎn)業(yè)促增收,做到穩(wěn)定脫貧。在安徽金寨縣考察時強調(diào),要脫貧也要致富,產(chǎn)業(yè)脫貧至關(guān)重要,產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要,因地制宜、創(chuàng)新完善。對xx鎮(zhèn)來講,在產(chǎn)業(yè)扶貧上具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿,全?zhèn)以蔥蒜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以牛羊為主的畜牧產(chǎn)業(yè),走在了全縣前列,為推動農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用。下一步,重點要從兩個方面進一步加大開發(fā)力度:一是要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上提檔次。蔬菜、畜草、馬鈴薯等傳統(tǒng)特色富民產(chǎn)業(yè)要在繼續(xù)擴大規(guī)模的同時,重點在標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、品牌化上下功夫。目前,xx蔬菜包括全縣的蔬菜產(chǎn)業(yè),在量上是比較可觀的,但是由于品種繁雜,缺少規(guī)模效應(yīng);種養(yǎng)新技術(shù)相對缺乏,在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上比較滯后。下一步,就是要通過發(fā)揮富民產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的作用,通過“市場+合作社+農(nóng)戶”的辦法,加大新優(yōu)品種和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,引導(dǎo)農(nóng)民按照無公害、綠色、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,實行“綠色生產(chǎn)、抱團發(fā)展”,把xx蔬菜、xx牛羊肉、xx馬鈴薯的牌子打響打亮,搶占蘭州副食產(chǎn)品市場。另外,要重視經(jīng)濟林果業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,爭取在油用牡丹和核桃種植等林果業(yè)發(fā)展方面取得新突破。二是要在新興產(chǎn)業(yè)上加速度。對于xx鎮(zhèn)來講,最有潛力的新興產(chǎn)業(yè),一個是商貿(mào)物流,一個是文化旅游。商貿(mào)物流方面,目前,縣上在xx規(guī)劃建設(shè)了南部商品交易集散中心項目。該項目已被列入全省推進“一帶一路”建設(shè)的重點項目范圍,全面建成以后,對于促進xx及蘭州南部周邊市州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展將發(fā)揮十分顯著的作用,對于項目周邊及全鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富也將產(chǎn)生巨大的帶動作用。該項目今年計劃全面建成一期工程并投入運營。xx鎮(zhèn)黨委、政府,一定要樹立抓主抓重的意識,調(diào)集精兵強將,強力推進征地、拆遷等各項工作,全力保障項目順利建設(shè)。要積極引導(dǎo)廣大群眾充分認(rèn)識到該項目在帶動增收方面的重要意義,在土地征收、房屋拆遷及項目建設(shè)等方面給予主動支持和積極配合,為該項目的盡早建成發(fā)揮效益營造良好的建設(shè)環(huán)境。文化旅游方面,xx作為xx文化的發(fā)祥地,自然生態(tài)條件相對優(yōu)越,在發(fā)展文化旅游方面具有先天優(yōu)勢。要按照文化搭臺、旅游唱戲的思路,以農(nóng)家樂為主體,大力引導(dǎo)、支持農(nóng)戶積極發(fā)展文化鑒賞、農(nóng)事體驗、休閑垂釣等新興旅游業(yè)態(tài),加強行業(yè)管理,提升服務(wù)水平,把xx打造成蘭州南部周末一日游的新高地。
第三,要緊盯資金抓貸款,做到及時發(fā)放。發(fā)展資金不足,是阻礙群眾增收的重要原因。去年以來,我們通過積極爭取,先后發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款6.03億元,通過合作社或企業(yè)帶動和群眾自主發(fā)展,在助推貧困群眾增收上發(fā)揮了顯著作用。今年,中央和省上在精準(zhǔn)扶貧方面出臺了更多的政策性貸款項目,主要包括精準(zhǔn)扶貧專項貸款、易地扶貧貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、互助資金協(xié)會貸款、支農(nóng)再貸款等,總的貸款規(guī)模達到20億元。目前,精準(zhǔn)扶貧專項貸款大部分已經(jīng)放到合作社等融資平臺,少部分已經(jīng)發(fā)放到戶。xx鎮(zhèn)黨委、政府要搶抓這一機遇,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融工作站的作用,主動進村入戶,宣傳普及貸款政策,積極協(xié)助群眾辦理相關(guān)貸款手續(xù),爭取盡早完成貸款發(fā)放,確保在6月底前使每一戶有發(fā)展需求的貧困戶都能貸到一筆扶持貸款。對已經(jīng)發(fā)放到位的貸款,包括去年發(fā)放的貸款,要加強跟蹤檢查,引導(dǎo)群眾用好貸款,發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)貸款效益最大化。
第四,要緊盯精準(zhǔn)抓識別,做到動態(tài)管理。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”二字!熬珳(zhǔn)”首先要體現(xiàn)在扶貧對象的精準(zhǔn)上,而要做到對象精準(zhǔn),關(guān)鍵是要做到精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理。目前來看,在扶貧對象的精準(zhǔn)識別方面還有一定差距,主要是入戶調(diào)查不徹底,造成大數(shù)據(jù)平臺信息不準(zhǔn),動態(tài)管理不足。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息實不實、準(zhǔn)不準(zhǔn),關(guān)系到各行業(yè)部門“1+19+5”政策措施的貫徹落實情況,關(guān)系到全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的成效。這就要求我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)上,特別是駐村幫扶工作隊、駐村干部和村“兩委”班子,要進一步加大大數(shù)據(jù)平臺信息核查力度,認(rèn)真落實村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、行業(yè)部門聯(lián)審、扶貧部門審核備案的“四級聯(lián)審”制度,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究機制,穩(wěn)定錄入工作隊伍,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,確保有人管、不脫節(jié),堅決糾正弄虛作假、信息不準(zhǔn)、數(shù)據(jù)不實等問題,確保大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)信息采集的準(zhǔn)確性和運行的規(guī)范化。要規(guī)范運行“853”掛圖作業(yè),嚴(yán)格按照全國建檔立卡現(xiàn)場會的要求,健全完善村級8類工作臺賬,村村掛起“五張圖”,戶戶建起“三本賬”。特別是貧困戶脫貧計劃進度賬、脫貧措施辦法賬、脫貧幫扶責(zé)任賬,每戶都要有,一本不能少。要堅持與群眾一起算賬、一起填表,講清政策要求和數(shù)據(jù)內(nèi)涵,讓群眾理解弄懂,簽字認(rèn)可。
第五,要緊盯落實抓作風(fēng),做到廉潔務(wù)實。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。目標(biāo)任務(wù)完成完不成,措施落實到位不到位,關(guān)鍵在作風(fēng)。中央近三年來組織開展的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等,其根本也是著眼于改進黨風(fēng)、改進作風(fēng)。xx鎮(zhèn)黨員干部的作風(fēng),整體上是向好的。特別是在上一屆黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成績。但是,在具體工作中,特別是在脫貧攻堅中,在個別重點項目建設(shè)方面,還是存在一些問題,并且有些問題還比較嚴(yán)重。新調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)班子,既要發(fā)揚優(yōu)點、取其精華,也要吸取教訓(xùn)、去其糟粕。要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作為抓好作風(fēng)建設(shè)的首要前提,凡是核心工作、重點工作,黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自安排、親自部署、親自落實;其他具體工作分管領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒、親歷親為,主要領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常過問、隨時督查,必要時親赴一線,督促檢查,確保落實。要把完善工作制度作為抓好作風(fēng)建設(shè)的根本措施,要建立健全覆蓋日?记、任務(wù)落實、目標(biāo)考核、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各個領(lǐng)域的干部管理制度,建立健全一級抓一級、級級抓落實的工作推進制度,以好的制度管人、管事,推動落實。要把黨風(fēng)廉政責(zé)任落實作為抓好作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵舉措,按照“3783”責(zé)任體系的要求,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定,樹立廉潔意識,加強紀(jì)律約束,無論是項目建設(shè),還是經(jīng)費支出,都要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求進行,有效杜絕貪污侵占、擠占挪用、虛報套取等貪腐問題。要重視和加強村級組織的廉政建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及包村領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性的深入村級一線,就農(nóng)村低保、脫貧攻堅、惠民政策落實、補貼及貸款資金發(fā)放等,深入細(xì)致地開展督促檢查,常敲警鐘,常緊警繩,堅決杜絕發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。村“兩委”班子負(fù)責(zé)人及其他成員,也要潔身自好,嚴(yán)以律己,凡是屬于群眾享受的優(yōu)惠政策,都要一分不欠、毫不保留的落實到戶?h上也將進一步加強紀(jì)檢巡查,對于各類違紀(jì)行為,無論大小,發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起,決不姑息遷就。要把改善干群關(guān)系作為抓好作風(fēng)建設(shè)的重要體現(xiàn),教育引導(dǎo)黨員干部切實樹立群眾觀念,認(rèn)真踐行群眾路線,無論什么時候,都要始終站在群眾的角度思考問題、推進工作,凡事多聽群眾意見,多與群眾交流,從心底里理解群眾、體貼群眾,用十二分的真心、誠心和耐心,贏得群眾的理解、信任和支持。
同志們,搞好精準(zhǔn)扶貧工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、使命光榮。希望xx鎮(zhèn)全體干部以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度、務(wù)實勤勉的作風(fēng),沉下身子、集中精力,切實增強政治擔(dān)當(dāng),大力弘揚“三苦精神”,以實事求是的態(tài)度、腳踏實地的作風(fēng),全力推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作再上新臺階、取得新成效,確保到年底與全縣一起順利實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。