新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義立場觀點方法，科學總結(jié)概括黨的十八大以來黨的建設(shè)最新理論和實踐成果，集中體現(xiàn)系列重要講話精神，創(chuàng)造性加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，為全面從嚴治黨、依規(guī)管黨提供了制度依據(jù)和機制保障。學習貫徹《準則》《條例》對深化黨的建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導，嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，推進“四個全面”戰(zhàn)略布局具有重大而深遠的意義。下面我結(jié)合紀檢工作實際，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，談點個人粗淺的學習體會和認識。
學習貫徹要準確把握重點
《準則》和《條例》堅持繼承與創(chuàng)新，堅持問題導向，堅持面向全體黨員，為依規(guī)管黨治黨扎緊了制度的籠子。學習貫徹《準則》《條例》要把握好重點：一要以《黨章》，把《黨章》的權(quán)威樹起來、立起來。《黨章》是管黨治黨的總章程，是黨的各級組織和全體黨員必須嚴格遵守的行動準則和行為規(guī)范。新修訂的《準則》《條例》堅持以《黨章》為根本遵循，全面梳理黨章對黨員和黨員領(lǐng)導干部的紀律要求和廉潔自律要求，突出政黨特色、黨紀特色，對黨章規(guī)定具體化、明細化，著力把黨章權(quán)威立起來。《準則》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，堅持正面倡導，為全體黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了鮮明的思想道德標尺，健全了廉潔自律規(guī)范，發(fā)出了執(zhí)政黨的道德宣示和行動的高標準。《條例》尊崇《黨章》，突出政治紀律和政治規(guī)矩，堅持把紀律挺在法律的前面，堅持紀嚴于法、紀法分開，為管黨治黨打造了紀律戒尺，劃定了黨員的行為底線。學習貫徹《準則》《條例》必須要以《黨章》為統(tǒng)領(lǐng)，喚醒和激發(fā)全體黨員黨章黨規(guī)黨紀意識，堅持忠誠、干凈、擔當，自覺維護黨章權(quán)威。二要堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。紀律是外化的道德，道德是內(nèi)心的紀律。只有樹立高尚的道德情操，又嚴明黨的紀律規(guī)矩，才能讓從嚴治黨具有道德感召力和紀律約束力，讓黨員干部達到內(nèi)外兼修、知行合一的良好境界。中國共產(chǎn)黨人所具備的“德”，不僅要模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，更重要的是始終恪守馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想和信念，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。學習貫徹《準則》《條例》既要以嚴的紀律和規(guī)矩監(jiān)督、約束黨員干部，又要不斷強化共產(chǎn)黨人高尚的道德情操和精神追求，只有這樣，才能保持黨員干部為民、務實、清廉的政治本色。三要堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開。每個政黨組織對黨員都有超乎國家法律對于普通公民的高標準、嚴要求，以體現(xiàn)組織紀律性和先進性。只有紀律的要求高于國家法律，紀律嚴于國家法律，才能發(fā)揮紀律的約束力和威懾力，防止黨員干部違法犯罪。新修訂的《準則》《條例》，著眼扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，遵循“把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面”理念，去除與刑法、治安管理處罰法等法律相交叉、相重復的規(guī)則，沖著紀律去，鮮明確立了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的定性執(zhí)紀標準，構(gòu)筑了黨員干部不可觸碰的紀律底線。學習貫徹《準則》《條例》必須把握紀律本質(zhì)，突出紀律特性，讓紀律成為帶電的高壓線，嚴守紀律底線。四要堅持突出“關(guān)鍵少數(shù)”與管住大多數(shù)相結(jié)合。黨的先鋒隊性質(zhì)決定每個黨員必須始終保持先進性、純潔性。作為擁有8700多萬名黨員的大黨，從嚴治黨不能只是管住“關(guān)鍵少數(shù)”，必須靠全黨、管全黨、治全黨。新修訂的《準則》將適用范圍從黨員領(lǐng)導干部擴大到全體黨員，在對黨員領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”從嚴要求的同時，新增內(nèi)容對全體黨員提出了廉潔自律的行為規(guī)范，實現(xiàn)了高標準全覆蓋。新修訂的《條例》也把主要違紀情形只針對黨員領(lǐng)導干部，擴大拓展到全體黨員，要求全體黨員要用紀律的“尺子”來規(guī)范自己的言行，守住底線，實現(xiàn)了紀律約束的全覆蓋，體現(xiàn)了“全面”和“從嚴”的要求。學習貫徹《準則》《條例》既要盯住黨員領(lǐng)導干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，又要管住管好各級黨組織和全體黨員，全黨一個標準、上下貫通，一把尺子量到底。唯有如此，才能增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
紀檢機關(guān)要在學習貫徹中發(fā)揮帶頭作用
紀檢干部是黨的紀律的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者和監(jiān)督者，必須按照“打鐵還需自身硬”的要求，做學習貫徹和執(zhí)行《準則》《條例》的表率。一是先學一步，學深悟透。新修訂的《準則》《條例》是全面從嚴治黨的重要黨內(nèi)法規(guī)，是依規(guī)管黨治黨的遵循和依據(jù)。紀檢機關(guān)作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的主體，《準則》《條例》就是“戰(zhàn)士”的武器和裝備，是看家本領(lǐng)，必須做到先學一步、學深學透，內(nèi)化于心，外化于行。紀委常委會、中心學習組要帶頭學，領(lǐng)導干部要走在學習的前列，堅持領(lǐng)導帶頭，以上率下。紀檢干部要先行動起來，高標準、嚴要求，熟練掌握制度規(guī)定，作出表率。要原原本本、逐條逐句學習，入腦入心，準確把握精神實質(zhì)，增強政治自覺和行動自覺。二是要融會貫通、務求實效。要把學習貫徹《準則》《條例》與學習貫徹《黨章》，學習貫徹十八屆五中全會精神，學系列重要講話精神結(jié)合起來，與“三嚴三實”教育實踐活動、深化“三轉(zhuǎn)”結(jié)合起來，在融會貫通中把握精髓要義。要通過專家學者講座輔導、組織學習輪訓、開展宣講活動、舉辦違紀案例警示教育等方式，實現(xiàn)全面學習與重點解讀、分散學習與集中研討相補充、相促進，擴大學習覆蓋面。要加強理論研究，做好媒體宣傳，注重經(jīng)驗總結(jié)，搞好輿論引導，為推動《準則》《條例》的貫徹落實營造良好社會氛圍。三是要解決突出問題。堅持問題導向，密切聯(lián)系各地區(qū)各單位具體情況，聯(lián)系崗位職責，聯(lián)系思想、工作、生活實際把自己擺進去，針對執(zhí)紀理念、執(zhí)紀能力和工作作風，深入查找差距和不足，加強整改落實。堅持把《準則》《條例》的貫徹執(zhí)行作為衡量和檢驗紀檢工作的重要標準，建立健全問題線索管理處置、紀律審查、執(zhí)紀審理等制度規(guī)范，著力提高新形勢、新任務條件下的履職能力和水平。要以學習貫徹《準則》和《條例》為契機，積極推進不敢腐、不能腐、不想腐機制制度建設(shè)，增強針對性和實效性。
強化監(jiān)督執(zhí)紀問責
紀檢機關(guān)對執(zhí)行落實《準則》《條例》承擔著重要職責，除自身要學習好貫徹好之外，更重要的是協(xié)助黨委黨組履行全面從嚴治黨主體責任，保證《準則》《條例》成為落實全面從嚴治黨要求的重要抓手，全黨一起抓、全黨一體執(zhí)行。一要加強對《準則》《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。紀檢機關(guān)要認真履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任，把貫徹落實《準則》《條例》作為監(jiān)督檢查工作的重點，納入“兩個責任”落實、作風建設(shè)、巡視工作和黨風廉政建設(shè)責任制重要內(nèi)容，突出政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過嚴肅政治紀律帶動其他紀律嚴起來、立起來、執(zhí)行到位，著力解決黨規(guī)黨紀執(zhí)行不力、管黨治黨不嚴等問題。要把日常管理與隨機抽查、重點督查相結(jié)合，健全和完善抓落實、重檢查、嚴考評、促整改的機制保障，推進長效機制建設(shè)，確�！稖蕜t》《條例》不折不扣得到貫徹落實。二要加大紀律審查工作力度。要把紀律作為衡量和檢查黨員干部言行的尺子，緊盯違規(guī)違紀問題，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴的要求。要嚴格黨員干部日常監(jiān)督管理，注重抓早抓小，對存在的問題早提醒、早教育、早預防。要改進干部處理方式，除運用紀律處分外，區(qū)分不同情況、情形，善于把談話函詢、調(diào)整崗位、改任非領(lǐng)導職務、提前退休、降低職級等處理方式都用起來，強化懲前毖后、治病救人的功效。要把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓輕處分和組織處理成為大多數(shù)，讓重處分和作出重大職務調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)，增強監(jiān)督執(zhí)紀的綜合效果。三要嚴肅追究問責。要把問責作為全面從嚴治黨的利器，作為紀律審查的必然延伸，加大責任追究力度，尤其要突出對抓黨風廉政建設(shè)不擔當，發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問題，違反中央八項規(guī)定精神、“四風”問題禁而不絕，巡視組反饋和移交的問題不整改、不查處等問題的問責，堅決以不落實之事倒查問責不落實之人。要做好通報曝光工作，對查處的典型案例、問責的重要事件，要及時點名道姓通報曝光，反對和防止遮著、捂著、蓋著等現(xiàn)象，達到問責一個、震懾一批、教育一片的效果，為全面從嚴治黨提供堅強紀律保證。
