新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法,科學(xué)總結(jié)概括黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)最新理論和實(shí)踐成果,集中體現(xiàn)系列重要講話(huà)精神,創(chuàng)造性加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè),為全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨提供了制度依據(jù)和機(jī)制保障。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》對(duì)深化黨的建設(shè),強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督,推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有重大而深遠(yuǎn)的意義。下面我結(jié)合紀(jì)檢工作實(shí)際,圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),談點(diǎn)個(gè)人粗淺的學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。
學(xué)習(xí)貫徹要準(zhǔn)確把握重點(diǎn)
《準(zhǔn)則》和《條例》堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持面向全體黨員,為依規(guī)管黨治黨扎緊了制度的籠子。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》要把握好重點(diǎn):一要以《黨章》,把《黨章》的權(quán)威樹(shù)起來(lái)、立起來(lái)!饵h章》是管黨治黨的總章程,是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須嚴(yán)格遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則和行為規(guī)范。新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》堅(jiān)持以《黨章》為根本遵循,全面梳理黨章對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求,突出政黨特色、黨紀(jì)特色,對(duì)黨章規(guī)定具體化、明細(xì)化,著力把黨章權(quán)威立起來(lái)!稖(zhǔn)則》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),堅(jiān)持正面倡導(dǎo),為全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了鮮明的思想道德標(biāo)尺,健全了廉潔自律規(guī)范,發(fā)出了執(zhí)政黨的道德宣示和行動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)。《條例》尊崇《黨章》,突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)持把紀(jì)律挺在法律的前面,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開(kāi),為管黨治黨打造了紀(jì)律戒尺,劃定了黨員的行為底線(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》必須要以《黨章》為統(tǒng)領(lǐng),喚醒和激發(fā)全體黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),堅(jiān)持忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng),自覺(jué)維護(hù)黨章權(quán)威。二要堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。紀(jì)律是外化的道德,道德是內(nèi)心的紀(jì)律。只有樹(shù)立高尚的道德情操,又嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩,才能讓從嚴(yán)治黨具有道德感召力和紀(jì)律約束力,讓黨員干部達(dá)到內(nèi)外兼修、知行合一的良好境界。中國(guó)共產(chǎn)黨人所具備的“德”,不僅要模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,更重要的是始終恪守馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想和信念,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》既要以嚴(yán)的紀(jì)律和規(guī)矩監(jiān)督、約束黨員干部,又要不斷強(qiáng)化共產(chǎn)黨人高尚的道德情操和精神追求,只有這樣,才能保持黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。三要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開(kāi)。每個(gè)政黨組織對(duì)黨員都有超乎國(guó)家法律對(duì)于普通公民的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,以體現(xiàn)組織紀(jì)律性和先進(jìn)性。只有紀(jì)律的要求高于國(guó)家法律,紀(jì)律嚴(yán)于國(guó)家法律,才能發(fā)揮紀(jì)律的約束力和威懾力,防止黨員干部違法犯罪。新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》,著眼扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子,遵循“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面”理念,去除與刑法、治安管理處罰法等法律相交叉、相重復(fù)的規(guī)則,沖著紀(jì)律去,鮮明確立了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的定性執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)筑了黨員干部不可觸碰的紀(jì)律底線(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》必須把握紀(jì)律本質(zhì),突出紀(jì)律特性,讓紀(jì)律成為帶電的高壓線(xiàn),嚴(yán)守紀(jì)律底線(xiàn)。四要堅(jiān)持突出“關(guān)鍵少數(shù)”與管住大多數(shù)相結(jié)合。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定每個(gè)黨員必須始終保持先進(jìn)性、純潔性。作為擁有8700多萬(wàn)名黨員的大黨,從嚴(yán)治黨不能只是管住“關(guān)鍵少數(shù)”,必須靠全黨、管全黨、治全黨。新修訂的《準(zhǔn)則》將適用范圍從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員,在對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”從嚴(yán)要求的同時(shí),新增內(nèi)容對(duì)全體黨員提出了廉潔自律的行為規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新修訂的《條例》也把主要違紀(jì)情形只針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,擴(kuò)大拓展到全體黨員,要求全體黨員要用紀(jì)律的“尺子”來(lái)規(guī)范自己的言行,守住底線(xiàn),實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律約束的全覆蓋,體現(xiàn)了“全面”和“從嚴(yán)”的要求。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》既要盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”,又要管住管好各級(jí)黨組織和全體黨員,全黨一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、上下貫通,一把尺子量到底。唯有如此,才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)要在學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)揮帶頭作用
紀(jì)檢干部是黨的紀(jì)律的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者和監(jiān)督者,必須按照“打鐵還需自身硬”的要求,做學(xué)習(xí)貫徹和執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》的表率。一是先學(xué)一步,學(xué)深悟透。新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》是全面從嚴(yán)治黨的重要黨內(nèi)法規(guī),是依規(guī)管黨治黨的遵循和依據(jù)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主體,《準(zhǔn)則》《條例》就是“戰(zhàn)士”的武器和裝備,是看家本領(lǐng),必須做到先學(xué)一步、學(xué)深學(xué)透,內(nèi)化于心,外化于行。紀(jì)委常委會(huì)、中心學(xué)習(xí)組要帶頭學(xué),領(lǐng)導(dǎo)干部要走在學(xué)習(xí)的前列,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以上率下。紀(jì)檢干部要先行動(dòng)起來(lái),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,熟練掌握制度規(guī)定,作出表率。要原原本本、逐條逐句學(xué)習(xí),入腦入心,準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是要融會(huì)貫通、務(wù)求實(shí)效。要把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》與學(xué)習(xí)貫徹《黨章》,學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神,學(xué)系列重要講話(huà)精神結(jié)合起來(lái),與“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)、深化“三轉(zhuǎn)”結(jié)合起來(lái),在融會(huì)貫通中把握精髓要義。要通過(guò)專(zhuān)家學(xué)者講座輔導(dǎo)、組織學(xué)習(xí)輪訓(xùn)、開(kāi)展宣講活動(dòng)、舉辦違紀(jì)案例警示教育等方式,實(shí)現(xiàn)全面學(xué)習(xí)與重點(diǎn)解讀、分散學(xué)習(xí)與集中研討相補(bǔ)充、相促進(jìn),擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋面。要加強(qiáng)理論研究,做好媒體宣傳,注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié),搞好輿論引導(dǎo),為推動(dòng)《準(zhǔn)則》《條例》的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。三是要解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,密切聯(lián)系各地區(qū)各單位具體情況,聯(lián)系崗位職責(zé),聯(lián)系思想、工作、生活實(shí)際把自己擺進(jìn)去,針對(duì)執(zhí)紀(jì)理念、執(zhí)紀(jì)能力和工作作風(fēng),深入查找差距和不足,加強(qiáng)整改落實(shí)。堅(jiān)持把《準(zhǔn)則》《條例》的貫徹執(zhí)行作為衡量和檢驗(yàn)紀(jì)檢工作的重要標(biāo)準(zhǔn),建立健全問(wèn)題線(xiàn)索管理處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理等制度規(guī)范,著力提高新形勢(shì)、新任務(wù)條件下的履職能力和水平。要以學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》為契機(jī),積極推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制制度建設(shè),增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。
強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)
紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》承擔(dān)著重要職責(zé),除自身要學(xué)習(xí)好貫徹好之外,更重要的是協(xié)助黨委黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,保證《準(zhǔn)則》《條例》成為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手,全黨一起抓、全黨一體執(zhí)行。一要加強(qiáng)對(duì)《準(zhǔn)則》《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任,把貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》作為監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn),納入“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)、巡視工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容,突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,通過(guò)嚴(yán)肅政治紀(jì)律帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、立起來(lái)、執(zhí)行到位,著力解決黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行不力、管黨治黨不嚴(yán)等問(wèn)題。要把日常管理與隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查相結(jié)合,健全和完善抓落實(shí)、重檢查、嚴(yán)考評(píng)、促整改的機(jī)制保障,推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),確保《準(zhǔn)則》《條例》不折不扣得到貫徹落實(shí)。二要加大紀(jì)律審查工作力度。要把紀(jì)律作為衡量和檢查黨員干部言行的尺子,緊盯違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),不斷體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的要求。要嚴(yán)格黨員干部日常監(jiān)督管理,注重抓早抓小,對(duì)存在的問(wèn)題早提醒、早教育、早預(yù)防。要改進(jìn)干部處理方式,除運(yùn)用紀(jì)律處分外,區(qū)分不同情況、情形,善于把談話(huà)函詢(xún)、調(diào)整崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、提前退休、降低職級(jí)等處理方式都用起來(lái),強(qiáng)化懲前毖后、治病救人的功效。要把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),讓輕處分和組織處理成為大多數(shù),讓重處分和作出重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù),而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù),增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的綜合效果。三要嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。要把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的利器,作為紀(jì)律審查的必然延伸,加大責(zé)任追究力度,尤其要突出對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不擔(dān)當(dāng),發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問(wèn)題,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕,巡視組反饋和移交的問(wèn)題不整改、不查處等問(wèn)題的問(wèn)責(zé),堅(jiān)決以不落實(shí)之事倒查問(wèn)責(zé)不落實(shí)之人。要做好通報(bào)曝光工作,對(duì)查處的典型案例、問(wèn)責(zé)的重要事件,要及時(shí)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,反對(duì)和防止遮著、捂著、蓋著等現(xiàn)象,達(dá)到問(wèn)責(zé)一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果,為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。