十八屆五中全會講話:
十八屆五中全會在即 *講話擘畫“十三五”十大方向
中央政治局召開會議,決定中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。同時決定,將《*關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿提請十八屆五中全會審議。
“十三五”規(guī)劃的時間跨度是從到2020年。7月20日的中央政治局會議曾明確指出,“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段,“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是“十三五”規(guī)劃的謀篇布局之時。2015年以來,5次外出調研,實地考察云南、陜西、浙江、貴州和吉林五省。5月、6月、7月,*在浙江、貴州、吉林三次召集省市區(qū)共18位黨委“一把手”座談,聽取“十三五”時期經濟社會發(fā)展的建議。在實地調研和座談會上,曾就“十三五”規(guī)劃的謀篇布局、目標任務和不同區(qū)域定位作了系列重要闡述。
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導 六個“必須”布局“十三五”
今年7月20日的中央政治局會議強調,“十三五”時期,我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài),保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。要認真總結經驗、深入分析問題,把發(fā)展理念梳理好、講清楚,以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變,以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升,為“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展指好道、領好航。
在全面建成小康社會的決定性階段,針對如何規(guī)劃好“十三五”時期的國民經濟和社會發(fā)展,7月20日的中央政治局會議提出了“六個必須”:實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。必須堅持以經濟建設為中心,從實際出發(fā),創(chuàng)新和完善宏觀調控方式,保持經濟中高速增長,邁向中高端水平,推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標,加快完善各方面體制機制,進一步轉變政府職能,為發(fā)展提供持續(xù)動力。必須完善法治體系,加快法治經濟和法治社會建設,把經濟社會發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放,妥善應對外部環(huán)境變化,推動互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴治黨要求,不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。
統(tǒng)籌兼顧十大方向 擘畫“十三五”規(guī)劃美好圖景
“十三五”規(guī)劃是以*為黨中央編制的第一個五年規(guī)劃。在與華東七省市黨委主要負責人座談會上,闡述了“十三五規(guī)劃”重點攻堅克難的十大方向。強調,“十三五”時期,經濟社會發(fā)展要努力在保持經濟增長、轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破。
在這十大任務中,保持經濟增長排在第一位。國家行政學院經濟學部主任張占斌認為,雖然我國改革發(fā)展有許多重要的任務,但是穩(wěn)增長仍是首要任務,只有經濟穩(wěn)定才能從容地做其他方面的事情。我國經濟下行壓力增大,想要實現(xiàn)全面建成小康社會兩個翻一番的目標,經濟工作仍然不能松懈。
就如何轉變經濟發(fā)展方式,*指出,堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變,由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。
就調整優(yōu)化產業(yè)結構,*提出,要加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè),深入推進信息化與工業(yè)化深度融合,著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè),積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系。
在創(chuàng)新方面,*指出,要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等,加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式。
對于農村現(xiàn)代化,*提出,同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化,薄弱環(huán)節(jié)是農業(yè)現(xiàn)代化。要著眼于加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐,在穩(wěn)定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,加快農業(yè)技術創(chuàng)新步伐,走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。
關于改革體制機制,*強調,改革是培育和釋放市場主體活力、推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。要圍繞破解經濟社會發(fā)展突出問題的體制機制障礙,全面深化改革,增強改革意識,提高改革行動能力,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,形成對外開放新體制,加快培育國際競爭新優(yōu)勢。
關于協(xié)調發(fā)展議題,*指出,協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措,務必政策到位、落實到位。要采取有力措施促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展,積極推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
就生態(tài)文明建設,*指出,要科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間,扎實推進生態(tài)環(huán)境保護,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點,成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。
對于保障和改善民生,*強調,要堅持經濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點,全面解決好人民群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題,讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。
就扶貧開發(fā),*指出,要采取超常舉措,拿出過硬辦法,按照精準扶貧、精準脫貧要求,用一套政策組合拳,確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
三次針對區(qū)域情況對癥下藥 勾畫區(qū)域發(fā)展方略
在與18省區(qū)市黨委主要負責人的三次座談會上,根據(jù)不同的地域情況提出了相應要求。從在浙江的立足優(yōu)勢、積極作為,貴州的精準扶貧到吉林的振興東北老工業(yè)基地,每一次深入調研和座談會,都一一提出了區(qū)域發(fā)展的方略。
5月,在浙江調研期間,*主持召開華東7省市黨委主要負責人座談。華東7省市的黨委“一把手”絕對多數(shù)來自東部沿海發(fā)達地區(qū),*在座談會上指出,堅持立足優(yōu)勢、趨利避害、積極作為,系統(tǒng)謀劃好“十三五”時期經濟社會發(fā)展。謀劃“十三五”時期發(fā)展,要清醒認識面臨的風險和挑戰(zhàn),把難點和復雜性估計得更充分一些,把各種風險想得更深入一些,把各方面情況考慮得更周全一些,搞好統(tǒng)籌兼顧。
6月,在貴州,專門主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅座談會。強調,“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村,特別是在貧困地區(qū)。他進一步指出,扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務,已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人,形勢不等人。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性,在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任,采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施,特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫;诖,*就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出“4個切實”的具體要求,即切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力和切實加強基層組織。
7月,在吉林,*強調,振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段,國家要加大支持力度,東北地區(qū)要增強內生發(fā)展活力和動力,精準發(fā)力,扎實工作,加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。就推動東北老工業(yè)基地振興提出了著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生的四點要求。東北老工業(yè)基地國企多,就國企改革,*指出,國有企業(yè)要深化國有企業(yè)改革,完善企業(yè)治理模式和經營機制,真正確立企業(yè)市場主體地位,增強企業(yè)內在活力、市場競爭力、發(fā)展引領力。
五次調研、三次座談會、兩次中央政治局會議,在多個場合闡述了對于“十三五”的深入思考。從這些論述透露的信息看,即將在十八屆五中全會上審議的《*關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿十分令人期待,必將為“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍圖。
十八屆五中全會講話:
*政治局2015年7月20日召開會議,決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,主要議程是,*政治局向中央委員會報告工作,研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。**主持會議。
會議認為,到2020年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標!笆濉睍r期是全面建成小康社會的決定性階段,“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。當前,和平與發(fā)展的時代主題沒有變,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期,也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化,更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn),在改革開放以來打下的堅實基礎上,堅定信心,銳意進取,奮發(fā)有為,繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開拓發(fā)展新境界。
會議指出,推動“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展,必須,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入系列重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展第一要務,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,確保如期全面建成小康社會,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。
會議強調,“十三五”時期,我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài),保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。要認真總結經驗、深入分析問題,把發(fā)展理念梳理好、講清楚,以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變,以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升,為“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展指好道、領好航。
會議指出,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。必須堅持以經濟建設為中心,從實際出發(fā),創(chuàng)新和完善宏觀調控方式,保持經濟中高速增長,邁向中高端水平,推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標,加快完善各方面體制機制,進一步轉變政府職能,為發(fā)展提供持續(xù)動力。必須完善法治體系,加快法治經濟和法治社會建設,把經濟社會發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放,妥善應對外部環(huán)境變化,推動互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴治黨要求,不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。