今天召開的省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組會議，傳達了中央農(nóng)村工作會議精神。中央農(nóng)村工作會議是中央經(jīng)濟工作會議之后中央召開的一次重要會議，也是在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下對農(nóng)村工作進行專題部署的一次重要會議。我們要認真學習和領(lǐng)會會議精神，充分認識農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的形勢任務和機遇挑戰(zhàn)，準確把握加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大意義和著力重點，結(jié)合我省農(nóng)村工作實際，抓好會議精神的貫徹落實。
會議審議了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革 努力開創(chuàng)三農(nóng)發(fā)展新局面的意見(征求意見稿)》，審定了省委農(nóng)村工作會議方案和XX年三農(nóng)工作先進縣(市、區(qū))名單。省委農(nóng)工委要抓緊對文件作修改完善，盡快報省政府常務會和省委常委會審定。要按照方案，抓緊籌備省委農(nóng)村工作會議。對三農(nóng)工作先進縣(市、區(qū))，要根據(jù)有關(guān)方面意見，特別是農(nóng)民增收情況，再次進行核實，在全省通報表揚。
下面，我講兩點意見。
一、充分肯定XX年三農(nóng)工作成效
XX年，各地各部門緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主題，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進幸福美麗新村建設，深入實施四大片區(qū)扶貧攻堅，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)民收入實現(xiàn)“八連快”。從預計看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長3.9%，農(nóng)民人均純收入增長11%以上。在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為全省經(jīng)濟穩(wěn)中求進增添了底氣，贏得了主動。
一是農(nóng)村改革有序推進。召開全省深化農(nóng)村改革推進會，對農(nóng)村改革作出全面部署。以確權(quán)頒證為基礎(chǔ)，加快推進產(chǎn)權(quán)制度改革;以放活經(jīng)營權(quán)為重點，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;以培育新型主體為關(guān)鍵，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;以社會化服務體系為支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式;以城鄉(xiāng)一體化為目標，加快完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。農(nóng)村改革順利推進，已經(jīng)見到明顯成效。
二是農(nóng)民收入大幅增長。進一步完善農(nóng)民增收書記縣長負責制考核工作。先后召開川西南山區(qū)、川東北片區(qū)和烏蒙山片區(qū)助農(nóng)增收現(xiàn)場會，加強對藏區(qū)和彝區(qū)農(nóng)牧民增收工作的指導，開展增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入改革試點。每季度召開農(nóng)民增收分析例會，加大了對助農(nóng)增收工作的領(lǐng)導和指導。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、千億示范工程、萬畝億元示范區(qū)建設，大力發(fā)展百億千億優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。預計經(jīng)濟作物產(chǎn)值達到xxx.9億元，增長5.3%，其中蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)值分別增長3.6%、xx.2%、xx.0%，分別實現(xiàn)農(nóng)民人均增收xx元、xx元和xx元;肉類總產(chǎn)量增長3.2%，畜牧業(yè)助農(nóng)增收46元;林業(yè)產(chǎn)值增長8.4%，助農(nóng)增收xx元;漁業(yè)產(chǎn)值增長7.5%，助農(nóng)增收xx元。
四是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)回穩(wěn)向好，川茶和白酒產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投融資平臺，大力開拓省外農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，舉辦(XX)四川農(nóng)博會，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值8062.5億元，增長8.1%;銷售產(chǎn)值5210.3億元，增長7.8%。實施鄉(xiāng)村旅游提升行動，預計鄉(xiāng)村旅游收入4692.5億元，增長27.3%，占全省旅游總收入的27.5%。全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2460萬人，勞務收入3215億元，增長12%。
五是新村建設扎實推進。全面啟動實施幸福美麗新村建設，推行民居新建、改造提升和保護修繕相結(jié)合的建設模式，推廣“小組生”規(guī)劃建設理念，啟動幸福美麗新村建設2021個，是全年目標任務的202.1%。建成新村聚居點7269個，超過全年目標任務的45.4%，累計建成新村聚居點30742個。
六是減貧任務圓滿完成。精確識別扶貧對象，大力實施扶貧項目，特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)全面啟動，民族地區(qū)幫扶工程有序開展。減少農(nóng)村扶貧對象xxx萬人，完成年度減貧目標的108%。農(nóng)村低保對象補助標準達到月人均103元，完成民生工程任務的xxx%。
七是重大項目有力推進。大力推進農(nóng)業(yè)重點項目建設，抓好涉農(nóng)項目落地和項目建設進度督查，省委確定的10個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目，全部按計劃開工、按進度推進。
二、扎實推進XX年三農(nóng)重點工作
三農(nóng)工作是全黨工作的重中之重。XX年，必須認真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治，全面推動“四化”同步，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
一要全面深化農(nóng)村改革。農(nóng)村改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須守住底線，把住方向，突出重點，扎實推進。圍繞主攻方向抓好農(nóng)村改革試點試驗，做到改有所進、改有所成，靠改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，通過“多權(quán)同確”統(tǒng)籌推進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證。引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系建設，引導農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，研究扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策措施，鼓勵工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，深化戶籍制度改革，研究財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設用地與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤的具體政策。
二要全面促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。我省區(qū)域發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平差異很大，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜、分類指導，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。要著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要嚴守耕地紅線，確保糧食安全，大力扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶，積極發(fā)展糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，著力打造優(yōu)質(zhì)水稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆、釀酒高粱等糧食作物生產(chǎn)基地。要引導特色農(nóng)業(yè)集群集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，打造“川字號”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和產(chǎn)品品牌。要抓好農(nóng)業(yè)開放合作和投資促進，辦好(XX)四川農(nóng)博會、川臺農(nóng)業(yè)合作，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去開拓省外和國際市場。要加大助農(nóng)增收力度，繼續(xù)采取強有力措施，落實好農(nóng)民增收書記縣長負責制，通過深化改革，內(nèi)涵挖掘，培育農(nóng)民增收新的增長點，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
三要全面推進新村建設。全面實施新村建設“五大行動”。實施扶貧解困行動，堅持把扶貧解困作為新村建設首要任務，先難后易，雪中送炭，抓好連片特困地區(qū)幸福美麗新村建設，加快推進農(nóng)村廉租房建設;實施產(chǎn)業(yè)提升行動，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)擴面提升，大力拓展民宿經(jīng)濟和休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地景區(qū)化建設;實施舊村改造行動，以基礎(chǔ)設施、公共服務、農(nóng)房改造新建和傳統(tǒng)村落民居保護修復為重點，推動舊村落改造提升全覆蓋;實施環(huán)境整治行動，全面治理農(nóng)村面源污染，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村莊，打造國家級和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村;實施文化傳承行動，對傳統(tǒng)村落民居進行甄別鑒定，保護好本鄉(xiāng)本土民俗文化，開展非遺傳承活動，著力打造一批傳統(tǒng)文化村落。
四要全面推動增收減貧。新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。大力推動轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，支持以農(nóng)興業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，探索農(nóng)民增收新途徑和新模式。創(chuàng)新扶貧機制，深化 “六大機制”改革，完善重點縣退出機制和扶貧工作考核機制，深入實施精準扶貧，因戶因人制定差異化幫扶措施，統(tǒng)籌推進片區(qū)內(nèi)外扶貧，持續(xù)推動四大片區(qū)扶貧攻堅行動和五大扶貧工程，抓好片區(qū)外扶貧開發(fā)，做好社會扶貧工作，推進中央在川定點扶貧、省內(nèi)對口定點扶貧和東西扶貧協(xié)作，建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造扶貧公益活動品牌，形成社會各界共同支持扶貧開發(fā)的強大合力。
五要全面推進依法治理。改革發(fā)展離不開法律保障，要按照中央精神，立足四川實際，勇于探索創(chuàng)新，敢于攻堅克難，學會用法治思維和法治方式處理三農(nóng)問題。要健全完善涉農(nóng)法規(guī)，推動涉農(nóng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章與上位法相銜接。加強農(nóng)村普法宣傳教育，開展農(nóng)民學法用法活動，幫助農(nóng)民知法懂法，提高依法維權(quán)意識。推進基層政府依法行政，完善農(nóng)村黨風廉政建設責任制，重點糾正損害群眾利益的突出問題，加強對三農(nóng)政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效保護農(nóng)民的合法權(quán)益。
六要全面抓好當前工作。切實抓好農(nóng)作物田間管理，搞好冬春農(nóng)田水利基本建設，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，確保春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品市場供給，切實加強森林草原防火工作，督促抓好農(nóng)民工工資兌付，解決好困難群眾生產(chǎn)生活難題。
