開展“三嚴三實”專題教育,是中央深化和鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、持續(xù)加強黨的思想政治建設和作風建設作出的重大部署。4月21日、5月9日,中央、省委分別召開座談會,對“三嚴三實”專題教育進行動員部署。按照中央、省委統(tǒng)一要求,今天州委舉辦全州縣處級主要領導干部讀書班開班式,由我以黨課報告的形式,與大家共同學習領會中央部署,對全州“三嚴三實”專題教育進行動員,以此進一步統(tǒng)一思想、增進認同、凝聚合力,推動中央精神、省委部署在阿壩落地落實。下面,我以“踐行‘三嚴三實’要求,推動‘四個全面’戰(zhàn)略布局在阿壩落地見效”為題,講三方面認識和體會,與大家共同探討。
一、深刻領會“四個全面”的重大戰(zhàn)略意義,準確把握中央、省委和州委的決策部署
戰(zhàn)略決定成敗,方向決定路徑�？v觀現(xiàn)代文明演進歷程,戰(zhàn)略抉擇決定一個國家、一個時代的興衰沉浮,戰(zhàn)略布局正確,黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展就順利;反之,就會出現(xiàn)失誤和挫折。黨的十八大以來,以*同志為黨中央著眼推進現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)中華民族偉大復興長遠考量,立足中國實際、總結中國經驗、針對中國問題,以廣闊的戰(zhàn)略胸襟、睿智的戰(zhàn)略眼光、全局的戰(zhàn)略思維,提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局,確立了新形勢下黨和國家的戰(zhàn)略目標、重點領域、主攻方向,集中體現(xiàn)了新一屆中央領導集體治國理政、開創(chuàng)偉業(yè)的戰(zhàn)略思想,是馬克思主義中國化的最新成果,對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標意義十分重大。
(一)“四個全面”具有深刻的思想性,是創(chuàng)新的最新成果。“四個全面”繼承和發(fā)展了中國共產黨治國理政的歷史經驗,堅持用辯證唯物主義基本原理和方法論來分析中國實際、解決中國問題,將宏偉戰(zhàn)略目標和重大戰(zhàn)略舉措高度契合,將總布局與總方略、社會結構與社會動力、現(xiàn)代化道路與中國道路、制度建設與政黨建設、治黨治國與強軍興軍有機統(tǒng)一,形成了以全面小康為戰(zhàn)略目標、全面深化改革為根本動力、全面依法治國為制度保障、全面從嚴治黨為根本保證的新的思想理論體系,是我們黨對“三大規(guī)律”認識的新提升、治國理政的新境界,是的豐富和發(fā)展,為我們全黨和全國人民推進*提供了思想武器。現(xiàn)在,全世界都在關注中國、研究中國,中國在和平發(fā)展、道路開辟等方面的問題,已經成為國際政治、經濟、文化領域研究的顯學�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局的提出,既是對理論創(chuàng)新的實踐,又是對實踐的擔當,體現(xiàn)了十八大以來黨中央新一代領導集體,對國家民族的高度負責和勇于擔當,作為黨員和全體人民的一份子,我們也必須有這樣的歷史擔當。
(二)“四個全面”具有鮮明的時代性,是實現(xiàn)中華民族偉大復興的行動綱領。“四個全面”把發(fā)展目標、發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展保證融為一體,拎起了全面建設、創(chuàng)新發(fā)展的綱,凸顯了開創(chuàng)未來的新視野、新高度,展現(xiàn)了統(tǒng)籌全局的新思路、新方式,具有豐富的時代內涵:全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興、“兩個一百年”奮斗目標的最關鍵一步,承擔著最緊迫的時代任務;全面深化改革根本在解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力,體現(xiàn)了最鮮明的時代特征;全面依法治國旨在解決治理能力和治理體系現(xiàn)代化的問題,法治體系和法治國家;全面從嚴治黨目的在于使我們黨始終成為的堅強領導核心,直面了最迫切的時代課題和人民的期盼。“四個全面”戰(zhàn)略布局是相輔相成、相互促進、有機聯(lián)系、互為貫通的頂層設計,共同統(tǒng)一于中華民族偉大復興的中國夢,統(tǒng)一于偉大事業(yè),具有很強的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,為我們加快川西北生態(tài)經濟示范區(qū)建設、與全國全省同步全面小康提供了戰(zhàn)略指引。
(三)“四個全面”具有很強的實踐性,是當前和今后一個時期全部工作的根本遵循�！八膫�全面”戰(zhàn)略堅持矛盾邏輯、問題邏輯、實踐邏輯,充分把握矛盾的普遍性和特殊性,把全面建成小康社會作為目標牽引,著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調的突出矛盾;把全面深化改革作為動力機制,著力解決發(fā)展的深層次矛盾特別是利益固化問題;把全面依法治國作為路徑選擇,著力解決治理方式不相適應、人治傳統(tǒng)根子很深的現(xiàn)實矛盾;把全面從嚴治黨作為全局樞紐,著力解決“四風”泛濫、腐敗嚴重的緊迫問題。這一切都充分體現(xiàn)了我們黨強烈的憂患意識和問題意識、解決突出矛盾問題的責任擔當,具有很強的現(xiàn)實性和實踐指導性。十八大以來,我們在貫徹落實戰(zhàn)略方向、重點領域和發(fā)展問題上越抓越實,“四個全面”的戰(zhàn)略布局為進一步增強我們工作的自覺性和主動性,逐步消化改革三十多年來積累的問題提供了根本遵循。
貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照黨的十八大提出的,到2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標任務,我州面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從經濟發(fā)展來看,當前我州發(fā)展不足、經濟總量小仍是最突出問題,加快發(fā)展、轉型發(fā)展的任務繁重艱巨。人均GDP方面:,全州實現(xiàn)人均GDPx美元,比全國平均水平低x美元,比全省低x美元,比省內排名第一的攀枝花低x美元。按現(xiàn)價計算,到2020年我州人均GDP要達到全國x美元、全省x美元的平均水平,需在基礎上年均增長x%、x%。去年州委十屆六次全會上我們確定的發(fā)展速度是“略高于中高速上限運行”,就是因為需要自我加壓,否則到2020年XX就會“被小康”。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面:,全州實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x美元,比全國平均水平低595美元,比省內排名第一的成都市低1210美元。按現(xiàn)價計算,到2020年我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達到全國x美元、全省x美元的平均水平,需在的基礎上年均增長x%、x%。農牧民人均純收入方面:實現(xiàn)農牧民人均純收入x美元,其中x%來自政策性轉移收入,比全國平均水平低326美元,比全省低x美元,比省內排名第一的成都市低x美元,按現(xiàn)價計算,到2020年農牧民人均純收入要達到全國x美元、全省x美元的平均水平,需在的基礎上年均增長x%、x%。這方面尤其值得高度重視的是到去年底全州還有農村貧困人口x萬人,據(jù)州殘聯(lián)統(tǒng)計,全州有x萬殘疾人,這部分群眾生活還非常困難,這是扶貧攻堅最硬的“骨頭”,按照王東明書記“全面小康社會既要講平均數(shù)、也要講大多數(shù)、更要講極少數(shù)”的要求,我們必須保持必要的發(fā)展速度,下大力氣把這部分人帶富。城鎮(zhèn)化發(fā)展方面,底我州城鎮(zhèn)化率為x%,比全省平均水平低x個百分點,值得注意的是,XX城鎮(zhèn)化的目標與內地和東部地區(qū)不同,不可能在自然保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)搞大體量的人口集中,我們城鎮(zhèn)化的關鍵是抓住公共服務均等化的關鍵內涵,結合州情實際,在城鄉(xiāng)公共服務的均等化、一體化上下功夫,走出一條特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。在全國全省經濟下行壓力明顯,經濟進入新常態(tài)的背景下,綜合近三年人均GDPx%的平均增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入x%的平均增速、農牧民人均純收入x%的平均增速、城鎮(zhèn)化率1%的平均增速情況分析,通過全州各族干部群眾的努力,到2020年,人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農牧民純收入能達到全省平均水平,但人均GDP要達到全國平均水平難度大、任務艱巨,需要我們全州上下進一步明確認識、發(fā)奮努力。從深化改革看,改革進入深水區(qū)和攻堅期,全州干部要進一步解放思想,克服部門意識、本位思想;要深刻認識在民族地區(qū)全面深化改革的艱巨性、長期性、緊迫性,克服等待觀望的心理和求穩(wěn)怕?lián)L險的思想負擔,主動改革;要開展七大領域改革總體研究,特別是國企、農業(yè)和農村、公共服務等領域改革刻不容緩。從法治建設看,受特殊的自然地理環(huán)境、特殊的歷史文化、特殊的經濟社會狀況、發(fā)育程度等多因素影響,基層治理復雜艱巨,部分基層干部和群眾法治意識還不夠強,州縣執(zhí)法機關有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題依然較重,以權壓法、權錢交易、徇私枉法等現(xiàn)象仍然存在,提高民族地區(qū)依法治理,特別是基層治理水平顯得尤為緊迫。從黨的建設看,部分黨員領導干部黨性原則和立場不夠堅定;部分基層黨組織軟弱渙散,凝聚力、戰(zhàn)斗力不強;部分干部為官不為、精神不振、激情不高,“四風”問題尚未根治,庸懶散浮拖現(xiàn)象較為突出;少數(shù)黨員的思想仍由官場陋習支配,想問題、干工作私利當頭,反腐倡廉工作任務艱巨。最近,州紀委和州檢察院針對個別領域錢權交易問題開展聯(lián)合執(zhí)法,全州教育系統(tǒng)共有10余名干部涉嫌公共資源采購違紀,其中涉嫌兩名副縣級領導干部和若干縣的教育局局長,截止5月21日,已有4名干部被移送司法機關。面對“全面從嚴治黨”的高壓態(tài)勢,各縣、各部門要始終保持對腐敗的零容忍,出重拳教育、挽救干部,才是對黨政干部最好的保護;全州各級干部一定要時刻警惕,要充分認識到我們黨堅決懲治腐敗的決心,腐敗這條紅線堅決不能逾越。
同志們,從以上情況看,實現(xiàn)我州與全國全省同步全面小康,還存在不少的問題和短板,還有不小的差距和困難,我們必須進一步強化危機感、責任感和使命感,增進思想認同、增強發(fā)展定力,準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局在阿壩貫徹落實的內在要求,把思想和行動統(tǒng)一到省委、州委的部署上來,推進“四個全面”在阿壩落地見效,確保2020年與全國全省同步全面小康。
二、深入踐行“三嚴三實”的根本要求,推動“四個全面”在阿壩創(chuàng)新實踐
3月9日,在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時指出:作風建設永遠在路上。各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實�！八膫�全面”既是戰(zhàn)略布局,也是踐行“三嚴三實”的價值所系和奮斗目標�！叭龂廊龑崱睘閷崿F(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供保障和動力,各級領導干部都嚴格踐行“三嚴三實”,就能以上率下,把各級黨組織的行為、實踐納入統(tǒng)一軌道,指向共同目標,確�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局順利推進。
近年來,州委立足阿壩實際,按照“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團結為根、黨建為基”的總體要求,團結帶領全州各族干部群眾一心一意謀發(fā)展、銳意進取促改革、堅定不移厲法治、聚精會神抓黨建,取得了一定成績,實現(xiàn)了較好效果。大力發(fā)展生態(tài)經濟,建設轉型升級發(fā)展格局,積極探索“綠色工業(yè)、有機農業(yè)、文化生態(tài)旅游業(yè)、清潔能源和文化產業(yè)”五條發(fā)展路徑,川西北生態(tài)經濟示范區(qū)建設加速推進。近幾年是XX發(fā)展效益最好、質量最優(yōu),群眾得實惠最多的時期,這離不開國家和省委省政府的大力支持,近日,中央又正式將XX列為四川省唯一的國家生態(tài)保護與建設示范區(qū),也為我州建設川西北生態(tài)經濟示范區(qū)提供了強大的政策保障。全力保障改善民生,推進“三好兩富”工作目標,堅持厚民生、重民利、聚民心,大力實施幸福美麗家園建設鞏固提升工程,扎實推進“1+6民生計劃”和“四大惠民工程”,傾力解決民生“七難”問題。率先在民族地區(qū)實施十五年義務教育,全面推進“一村一幼”工作。建立義診巡診常態(tài)機制,開展高原病地方病慢性病康復理療體系建設,初步構建起了1小時醫(yī)療服務圈。抓好高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生和特殊困難群體就業(yè),城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.8%。啟動非物質文化遺產、自然遺產暨古村落保護工程,設立唐卡、藏戲、石刻、羌繡等非遺文化傳習,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術。突出從嚴治黨根本,提升穩(wěn)藏興藏執(zhí)政能力,大力倡導“干正事、干實事、干成事”的工作導向,集中開展干部工作大調研,建立領導班子動態(tài)跟蹤分析制度,推進領導班子結構化科學配備。深入推進“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略,常態(tài)化開展軟鄉(xiāng)弱村教育整頓,強力推進重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)廉政風險防控機制建設,深入開展正風肅紀,加大違紀違法查辦力度,營造了“干凈干事、風清氣正”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
