今以來，中央和省、市相繼召開了專題工作會議，對增加農(nóng)民收入、深化農(nóng)村改革、創(chuàng)建文明生態(tài)村等工作進(jìn)行了重大部署，相繼下發(fā)了指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的號文件，出臺了一系列“含金量”高、操作性強(qiáng)的政策措施，這是改革開放以來的一次，也是建國以來的一次。面對這樣的形勢和背景，今天我們召開這次以“三農(nóng)”為主題的全縣三級干部會議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)中央及省市會議精神，回顧總結(jié)全縣農(nóng)業(yè)工作，分析形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，研究并對今農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行部署安排，進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，突出農(nóng)民增收，狠抓工作落實(shí)，奮力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。
縣委、縣政府對這次會議非常重視，會前縣委常委會進(jìn)行了專題研究�？h委農(nóng)工部、組織部以及文明辦等相關(guān)部門深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工委）及村街、農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究，出臺了關(guān)于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等五個專件。剛才，我們傳達(dá)了中央和省市會議精神，幾個村街作了很好的典型發(fā)言交流了經(jīng)驗(yàn)。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。
一、正確分析和把握形勢，充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性。
“農(nóng)業(yè)興，則百業(yè)興，天下安定；農(nóng)業(yè)衰，則百業(yè)凋敝，社會動蕩�！边@是一條古今中外的普遍規(guī)律。今天，在我們走向全面建設(shè)小康社會的新的歷史進(jìn)程中，如何解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，仍然是擺在我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個不容忽視的問題。這是因?yàn)椋?br>解決好“三農(nóng)”問題是人類的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。翻開中國的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)一個明顯的事實(shí)，歷代王朝的興衰，無不與農(nóng)民有關(guān)。當(dāng)一個朝代或國家重視農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民利益，輕徭薄賦，必將促進(jìn)農(nóng)村社會生產(chǎn)力的恢復(fù)與發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定，締造出社會的繁榮與盛世局面。譬如，西漢初期的“文景之治”、唐初的“貞觀之治”等。同樣，當(dāng)一個朝代或國家輕視農(nóng)業(yè)，無視農(nóng)民利益，“賦斂無度”、“戍徭無已”，就會導(dǎo)致社會的衰敗。那么，為什么農(nóng)民問題總是成為封建社會矛盾的聚焦點(diǎn)，并如此深刻地影響著中國歷史？其原因是農(nóng)民長期生活在社會的最底層，負(fù)擔(dān)著最為繁重的體力勞動，負(fù)責(zé)為社會生產(chǎn)各種最基本的生產(chǎn)生活資料，并負(fù)擔(dān)著各種兵役和賦稅；農(nóng)民在社會上的地位最為低下，掌握的社會資源極為有限，享受文化教育的機(jī)會很少，在社會上處于弱勢地位，沒有發(fā)言權(quán)，他們的希望訴求沒有有效的渠道來表達(dá)。一旦矛盾激化，要么是忍氣吞聲，要么是以極端暴力的方式表達(dá)出來。這種矛盾激化到一定程度，便意味著一場農(nóng)民起義的暴發(fā)不可避免。從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中不難看出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，一直是歷朝歷代致力解決的難題。因此，我們必須以史為鏡，清醒認(rèn)識歷史興衰演變規(guī)律，深刻認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重要性。
解決好“三農(nóng)”問題是黨中央在新的歷史時期提出的新任務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，以xx同志為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視“三農(nóng)”工作，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，在中央文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中多次曾作過許多精辟深刻、醒人耳目的重要論述。今初，中央發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見》（中發(fā)[XX]號），提出了增加農(nóng)民收入的一系列政策措施。今的中央一號文件，是改革開放以來中央提出關(guān)于農(nóng)村工作的六個一號文件，是建國以來一次以中中央和國務(wù)院的名義專門就促進(jìn)農(nóng)民增收問題下發(fā)的一個重要文件，充分體現(xiàn)了以xx同志為黨中央對解決“三農(nóng)”問題的高度重視，是新時期、新階段做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。為什么黨和國家這樣高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題？這是因我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展所面臨的客觀現(xiàn)實(shí)所決定的。一方面，黨的xx大提出了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，所謂“全面小康”，就是農(nóng)村和城市全面實(shí)現(xiàn)小康，是惠及十幾億人的小康，如果沒有億左右農(nóng)民的小康，就不可能有全面的小康社會。而我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，重點(diǎn)、難點(diǎn)主要也在增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，從到XX，全國農(nóng)民收入平均每的增長率為%，僅為城鎮(zhèn)居民收入增長幅度的一半，使城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。同時，農(nóng)村貧困和社會弱勢群體所占比重較大，就業(yè)和社會保障任務(wù)重，截止XX底全國處于貧困和絕對貧困線下的農(nóng)民達(dá)萬人，農(nóng)村富余勞動力達(dá).億人，而且以每萬的速度增加。從這種形勢看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，不僅越來越成為制約國家經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而且也日益成為關(guān)系國激治久安的重大社會現(xiàn)實(shí)問題。另一方面，我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，全國gdp中工商業(yè)所占的比值就達(dá)%，而農(nóng)業(yè)僅占%；農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，我國農(nóng)業(yè)增加值平均增長不超過%；農(nóng)民收入增，
