同志們：
這次全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會，主要目的是，貫徹落實省、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會議精神，動員全區(qū)各級各部門開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境，提升行政效能，進(jìn)一步鞏固近來我區(qū)在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面所取得的成績，為我區(qū)加快全面建設(shè)小康社會營造良好的環(huán)境。區(qū)委對機(jī)關(guān)效能建設(shè)非常重視，會前，區(qū)委常委會專題聽取了機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的匯報，并對加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作提出了要求。下面，我根據(jù)省、市會議精神，結(jié)合我區(qū)的實際情況，就開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，講幾點意見。
一、深刻認(rèn)識開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的極端重要性
最近一段時間，全國各地都在認(rèn)真學(xué)習(xí)xx在中紀(jì)委三次全會上的講話，在這次會議上，xx強(qiáng)調(diào)指出“要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)”。目前，有很多地方發(fā)展的思路非常清晰，但是工作不能落實，很重要的一個原因，就是缺乏一種求真務(wù)實的精神。區(qū)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)是全區(qū)各項工作的指揮中心和重要樞紐，肩負(fù)著協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和保障的重要責(zé)任。今是我區(qū)抓落實促發(fā)展之，區(qū)委、區(qū)政府提出的全度的目標(biāo)任務(wù)，能不能有效地完成，在很大程度上取決于我們的機(jī)關(guān)效能。機(jī)關(guān)效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、作風(fēng)形象的好壞，直接關(guān)系到全區(qū)的發(fā)展。
開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、贏得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。，市場取向，公平公正，法規(guī)完備，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已成為競爭環(huán)境必備的條件。國內(nèi)外投資者越來越多地把機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)水平的高低等軟環(huán)境作為選擇投資的重要條件。浙江省改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是私營經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展，關(guān)鍵是敢于在體制上去突破，打破了機(jī)制上的一些枷鎖，取得了制度上的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟(jì)中贏得了發(fā)展的先機(jī)。現(xiàn)在，全國各地都在學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，特別是集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，現(xiàn)在也開始大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)。在這種形勢下，浙江要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，關(guān)鍵是要抓住兩個方面，一方面是要突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的要素瓶頸制約，包括土地、能源、資金、人才等要素；另一方面，是要營造良好的政務(wù)環(huán)境。目前，機(jī)關(guān)的辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量等，已經(jīng)成為投資軟環(huán)境的重要組成部分，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競爭的“著力點”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。如：上海浦東新區(qū)在工商登記上實行“告知承諾制”，申請人要辦什么手續(xù)，先寫個承諾書，多久拿得來，就可以輕松地把手續(xù)給辦了；深圳率先在全國進(jìn)行了三輪審批制度改革；溫州去就已開始實施“效能革命”，提出以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善軟環(huán)境促進(jìn)大發(fā)展。各地發(fā)展的實踐表明，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)實際上就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是抓形象，抓經(jīng)濟(jì)，抓發(fā)展。今后區(qū)域之間的競爭不僅是政策優(yōu)勢的競爭，不僅是區(qū)位優(yōu)勢的競爭，更是環(huán)境優(yōu)勢的競爭，哪個地區(qū)的政府能夠率先提供更清晰的法律環(huán)境、更便利的服務(wù)環(huán)境、更規(guī)范的市場環(huán)境，資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會向那個區(qū)域流動，哪個區(qū)域超常規(guī)、跨越式發(fā)展就會成為可能。過去招商引資的基本做法是減費讓利，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從這個意義上講，機(jī)關(guān)效能就是資源，就是競爭力，就是生產(chǎn)力，抓機(jī)關(guān)效能就是抓營商環(huán)境。 ，
