根據(jù)會議安排，我就加強全縣財政資金監(jiān)督管理、推進財政惠農(nóng)資金支付方式改革工作講幾點意見。
一、認(rèn)清形勢，切實糾正財政資金管理方面存在的問題
近幾來，縣委、縣政府對財政資金監(jiān)管工作非常重視，多次召開會議專題研究部署，并每精心組織開掌政監(jiān)督檢查工作。但是，從上級審計檢查的情況看，我縣的財政資金監(jiān)管工作仍然比較薄弱，擠占挪用、賬務(wù)混亂、隨意開支、監(jiān)管流于形式等問題比較突出。具體表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是隱藏截留、挪用各項收入及偷稅、漏稅的問題時有發(fā)生；二是逃避國家財政跟蹤監(jiān)管，擠占、挪用專項資金現(xiàn)象依然存在；三是財務(wù)制度、政策規(guī)章執(zhí)行不嚴(yán)，違規(guī)支出、坐收坐支現(xiàn)象比較普遍；四是收支兩條線、繳罰分離、政府采購等財政制度條例貫郴嚴(yán)，落實不夠，票據(jù)管理不規(guī)范、內(nèi)部財務(wù)管理混亂、會計信息失真等現(xiàn)象仍未得到根本解決。
這些問題的存在有其一定的普遍性、隱蔽性和復(fù)雜性，究其原因主要有以下幾個方面：一是一些單位對依法理財?shù)闹匾哉J(rèn)識不夠。一些單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對依法管理財務(wù)工作沒有引起足夠重視，對財務(wù)知識和法規(guī)不熟悉也不學(xué)習(xí)，只管花錢，不按規(guī)則辦事，缺乏依法理財?shù)淖杂X性，助長了胡花亂用，擅闖禁區(qū)的歪風(fēng)邪氣。二是一些單位內(nèi)部財務(wù)管理松散。有的單位未建立起完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制、制約機制，各項經(jīng)濟事項失去有效監(jiān)督。一些單位財會人員業(yè)務(wù)能力不強，沒有做到持證上崗，特別是個別財會人員明知故犯、或?qū)ω攧?wù)規(guī)定不學(xué)習(xí)、不熟悉，違規(guī)操作，對賬務(wù)記載不及時，對一些賬目的調(diào)整不規(guī)范，不能適應(yīng)新形勢下迅速發(fā)展的經(jīng)濟活動要求。三是財政監(jiān)督檢查覆蓋面窄、質(zhì)量不高。財政財檢因人員少、檢查的面廣量大等原因，沒有把所有的財政性資金，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金，上級財政下達(dá)的資金，單位自籌資金等全部納入財政監(jiān)督范圍之內(nèi)；財政監(jiān)督方式不規(guī)范，突擊性、專項性檢查多，日常監(jiān)督少；事后監(jiān)督多，事前、事中監(jiān)督少；對某一環(huán)節(jié)和單一事項監(jiān)督多，對資金使用和跟蹤問效監(jiān)督少。對違規(guī)違紀(jì)問題查處不嚴(yán)，打擊不力，沒有起到應(yīng)有的鞭策和警示作用。四是財政監(jiān)督的綜合職能發(fā)揮不夠。雖然對財經(jīng)工作監(jiān)督檢查的部門較多，但各部門間配合不夠，沒有形成強大的合力。財政、審計、監(jiān)察等監(jiān)管部門未能形成長效聯(lián)動機制，查處違紀(jì)違法案件力度不大，震懾力不強。同時一些下屬單位較多的部門，對所屬單位的財務(wù)管理工作經(jīng)常性督促檢查不夠，致使一些二級預(yù)算單位屢屢發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。
在前不久召開的全市強化財政資金監(jiān)管、推進財政惠農(nóng)資金支付方式改革工作會議上，市委、市政府對全市財政資金監(jiān)督管理工作提出了嚴(yán)格要求，要求各縣區(qū)要進一步強化財政監(jiān)督檢查，特別是要對各類財政專項資金的使用管理認(rèn)真組織開展自查自糾，從根本上嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，杜絕違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。針對存在的以上突出問題，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）深入開掌務(wù)管理自查自糾工作。各預(yù)算單位要以這次會議為契機，深入開展遵守財經(jīng)紀(jì)律和落實財務(wù)管理制度情況自查自糾活動。自查自糾的資金要拓寬到中央、省財政撥付的各類財政專項資金和市財政預(yù)算安排的財政專項資金，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外財政性專項資金。重點查看有無虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用各類資金的問題；是否嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市有關(guān)財政專項資金使用管理的政策規(guī)定；專項資金撥付是否及時到位，有無擅自擴大使用范圍、改變使用性質(zhì)的情況；是否按會計制度的規(guī)定及時、完整、真實地進行會計核算；是否有白條收費、白條報賬、違規(guī)購置和處置固定資產(chǎn)、延壓非稅收入等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。各單位要將自查的情況于月中旬報告財政、審計部門。，
