最新公務(wù)員禁酒令升級(jí)版

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 近期多地出臺(tái)的“禁酒令”升級(jí)版,體現(xiàn)在對(duì)時(shí)間場(chǎng)合、飲品種類等多個(gè)方面的限制升級(jí)。

毋庸諱言,多年來,有的黨員干部借公務(wù)為借口,大吃大喝,鋪張浪費(fèi)事件不絕于耳,酒后舉止失態(tài)、言行不當(dāng)更是耽誤工作,更有甚者,竟醉死在酒桌,這些現(xiàn)象的多發(fā),不僅影響了黨員干部自身的形象,損害的更是黨的形象。在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后,更有甚者不知懸崖勒馬,頂風(fēng)冒險(xiǎn)。這種目無黨紀(jì)、無視紀(jì)律、我行我素的墮落行為,必須嚴(yán)肅整飭。因此,筆者認(rèn)為讓升級(jí)版“禁酒令”生威 須“監(jiān)督”長(zhǎng)出“利牙”。

日前,為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,馳而不息查糾“四風(fēng)”,許多地方推出升級(jí)版“禁酒令”。一是多個(gè)方面的限制更為嚴(yán)格、細(xì)化,并通過各地嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)落實(shí),得到干部群眾的支持。二是“禁酒令”升級(jí)版,體現(xiàn)在對(duì)時(shí)間場(chǎng)合、飲品種類等多個(gè)方面的限制升級(jí):從工作日午間不得飲酒,擴(kuò)大到工作日、工作時(shí)間不得飲酒;除外事、招商引資等特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可飲酒外,其他公務(wù)接待一律不準(zhǔn)飲酒;從不得提供高檔酒水,嚴(yán)格為不得飲用含酒精飲料或任何酒類。相信升級(jí)版“禁酒令”一定會(huì)對(duì)隱變“四風(fēng)”具有強(qiáng)大的“剎傷力”。

眾所周知,早在2013年,“禁酒令”就下發(fā)實(shí)行,盡管起到一些作用,但實(shí)際上,“禁酒令”在運(yùn)行中,他的真正效能作用,勢(shì)必“大打折扣”,有黨員干部違規(guī)飲酒事件還是時(shí)有發(fā)生,干部“醉酒死”也未絕跡。正因?yàn)槿绱耍谑,各?jí)黨委政府出臺(tái)更嚴(yán)更細(xì)的“禁酒令”升級(jí)版,以加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè),這當(dāng)然是十分必要的。但從近年來的“禁酒令”來看,為什么細(xì)化過的“禁酒令”在執(zhí)行過程中,總是推行不動(dòng),不能確保“禁酒令”令行則止呢?其根本原因在哪里?因此,要讓黨員干部把升級(jí)的“禁酒令”入腦入心入行,在嚴(yán)格遵守執(zhí)行的同時(shí),必須高懸“監(jiān)督利劍”,才能讓升級(jí)版“禁酒令”“長(zhǎng)牙”生威。

令人欣慰的是:此次升級(jí)版“禁酒令”出臺(tái),便是對(duì)公職人員飲酒行為的嚴(yán)格約束,有利于推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。也正因?yàn)槌雠_(tái)的“禁酒令”出臺(tái)的明確懲處制度,方便了紀(jì)委部門在處理違紀(jì)干部時(shí),有剛性紀(jì)律可依,嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任以及主要領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。自上而下形成環(huán)形結(jié)構(gòu),讓具體黨員干部心中有紅線,領(lǐng)導(dǎo)干部也常念“緊箍咒”,多方促進(jìn),共同執(zhí)行好“禁酒令”。

此外,還有一個(gè)監(jiān)督巨大難題。比如晚餐、宵夜時(shí)飲酒,就牽涉到干部八小時(shí)之外的監(jiān)督問題,如何真正落實(shí)八小時(shí)之外的監(jiān)督,讓干部晚餐、宵夜飲酒也能夠得到有效監(jiān)督,考驗(yàn)著各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管執(zhí)行力度。

總之,讓升級(jí)版“禁酒令”生威 須“監(jiān)督”長(zhǎng)出“利牙”。“工作日飲酒”已造成許多損害,自現(xiàn)在起必須嚴(yán)禁,必須豎起“高壓線”,讓黨員干部不敢碰、不能碰、不愿碰。但“禁酒令”不可能畢其功于一役,需持之以恒,久久為功。禁酒令要依賴于黨員干部個(gè)人的堅(jiān)守、領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭以及紀(jì)委等相關(guān)監(jiān)督部門協(xié)助配合,方能形成良好工作風(fēng)氣,在為民服務(wù)的路上腳步扎實(shí)。一方面要加強(qiáng)對(duì)升級(jí)版“禁酒令”宣傳,讓它深入人心;另一方面要對(duì)違反升級(jí)“禁酒令”的黨員干部進(jìn)行從嚴(yán)的懲治,讓他們付出代價(jià)。最重要的是要制訂、落實(shí)更嚴(yán)更細(xì)的監(jiān)督措施,把組織監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來,把八小時(shí)之內(nèi)的監(jiān)督和八小時(shí)之外的監(jiān)督統(tǒng)籌兼顧,升級(jí)的“禁酒令”才可能成為真正帶點(diǎn)的“高壓線”,使之不敢觸碰。

黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定

第一條為了規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。

本規(guī)定所稱國內(nèi)公務(wù),是指出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。

第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。

第四條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度,制定國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級(jí)黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作,指導(dǎo)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國內(nèi)公務(wù)接待管理,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。

第五條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)外出計(jì)劃管理,科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時(shí)間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量,禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研,禁止重復(fù)性考察,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)。

公務(wù)外出確需接待的,派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容、行程和人員。

第六條 接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍,不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。

第七條接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍,嚴(yán)格接待審批控制,對(duì)能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員一律不予接待。

公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后,接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單,并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)所、費(fèi)用等內(nèi)容。

第八條國內(nèi)公務(wù)接待不得在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng),不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設(shè)迎賓地毯;地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同。

接待單位安排的活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)項(xiàng)目和活動(dòng)方式,應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動(dòng)開展。安排外出考察調(diào)研的,應(yīng)當(dāng)深入基層、深入群眾,不得走過場(chǎng)、搞形式主義。

第九條接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議管理的有關(guān)規(guī)定,在定點(diǎn)飯店或者機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所安排,執(zhí)行協(xié)議價(jià)格。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報(bào)銷,與會(huì)人員住宿費(fèi)按會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,接待省部級(jí)干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。

第十條接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。

工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。

第十一條 國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排集中乘車,合理使用車型,嚴(yán)格控制隨行車輛。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場(chǎng)閉館。

第十二條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理,合理限定接待費(fèi)預(yù)算總額。公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,單獨(dú)列示。

禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用,禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支;禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用,禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十三條縣級(jí)以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況,按照當(dāng)?shù)貢?huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級(jí)國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn),并定期進(jìn)行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行接待對(duì)象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門備案。

第十四條 接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。

接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付。

第十五條機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營機(jī)制,推行企業(yè)化管理,推進(jìn)勞動(dòng)、用工和分配制度與市場(chǎng)接軌,建立市場(chǎng)化的接待費(fèi)結(jié)算機(jī)制,降低服務(wù)經(jīng)營成本,提高資產(chǎn)使用效率,逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場(chǎng)所,不得對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所集中統(tǒng)一管理和利用,建立資源共享機(jī)制。

第十六條接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待,不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀,不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場(chǎng)所活動(dòng),不得安排專場(chǎng)文藝演出,不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

第十七條縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)各部門和下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:

(一)國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況;

(二)國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;

(三)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理使用情況;

(四)國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況;

(五)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所管理使用情況。

黨政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)定期匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況,報(bào)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì),并加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所的審計(jì)監(jiān)督。

第十九條縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門按年度組織公開本級(jí)國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場(chǎng)所、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況,接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處,嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報(bào),涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革,有效利用社會(huì)資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點(diǎn)服務(wù)制度。

第二十二條 地方各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法。

第二十三條地方各級(jí)政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員,應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定實(shí)行單獨(dú)管理,明確標(biāo)準(zhǔn),控制經(jīng)費(fèi)總額,注重實(shí)際效益,加強(qiáng)審批管理,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,杜絕奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目,嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日*辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

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