2013年8月9日徐州市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過 2013年8月19日徐州市人民政府令第134號公布 自2013年10月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于徐州市醫(yī)患糾紛預(yù)防和處理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為了預(yù)防和依法處理醫(yī)患糾紛，保護患者、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，維護醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)患糾紛預(yù)防和處理工作，適用本辦法。
本辦法所稱醫(yī)患糾紛，是指醫(yī)療機構(gòu)和患方之間因診療、護理等醫(yī)療活動引發(fā)的爭議。
第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立醫(yī)患糾紛預(yù)防和處理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決醫(yī)患糾紛預(yù)防和處理工作中的重大問題。
衛(wèi)生行政部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)患糾紛的預(yù)防和處理工作。
司法行政部門負責(zé)指導(dǎo)醫(yī)患糾紛的人民調(diào)解工作。
公安機關(guān)負責(zé)維護醫(yī)療機構(gòu)的治安秩序。
第四條 患方所在單位和居住地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好醫(yī)患糾紛的處理工作。
第五條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新聞輿論的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，客觀報道醫(yī)患糾紛事件，倡導(dǎo)建立文明、和諧的醫(yī)患關(guān)系，推動醫(yī)患糾紛的有效預(yù)防和依法處理。
第六條 醫(yī)患糾紛的處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時、便民的原則。
第七條 市、縣(市、區(qū))醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱調(diào)委會)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)患糾紛的人民調(diào)解工作。
調(diào)委會應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)患糾紛調(diào)解工作制度和流程。
調(diào)委會調(diào)解醫(yī)患糾紛不收取費用。
第八條 市、縣(市、區(qū))可以組織本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療風(fēng)險互助金，作為醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)患糾紛的賠償金、補償金。醫(yī)療風(fēng)險互助金繳納、使用、管理的具體辦法另行制定。
醫(yī)療機構(gòu)可以選擇參加醫(yī)療責(zé)任保險或者醫(yī)療風(fēng)險互助金。
第二章 預(yù)防
第九條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療安全目標(biāo)責(zé)任、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價、醫(yī)療事故責(zé)任追究和醫(yī)患溝通等制度。
醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對醫(yī)務(wù)人員進行醫(yī)療安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)診療、護理規(guī)范的培訓(xùn)和醫(yī)學(xué)倫理教育，增強醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療安全法律意識和醫(yī)療道德水平。
醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過宣傳欄、宣傳手冊或者電子媒體等方式，向患者宣傳醫(yī)療安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)章制度。
第十條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置接待場所，配備專(兼)職人員，接受患方的咨詢和投訴，及時解答和處理有關(guān)問題。
患方對醫(yī)療機構(gòu)的解答和處理不滿意的，可以向衛(wèi)生行政部門投訴。衛(wèi)生行政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時處理，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人。
第十一條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)耐心傾聽患者陳述，遵守醫(yī)德，因病施治、合理用藥，不違反診療規(guī)范對患者實施不必要的檢查;
(二)向患者說明病情和治療措施。需要實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，及時向患者說明治療風(fēng)險、替代治療方案等情況，并取得其書面同意;不宜向患者說明的，向患者的近親屬說明，并取得其書面同意;
(三)因搶救生命垂�；颊叩染o急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人或者授權(quán)的負責(zé)人批準，可以立即實施相應(yīng)的治療措施;
(四)按照規(guī)范要求書寫和保管病歷資料;應(yīng)患方要求，依法如實提供病歷資料，不得隱匿或者拒絕，不得偽造、篡改或者違規(guī)銷毀;
(五)尊重患者對病情、診斷、治療的知情權(quán)和隱私權(quán);
(六)按照規(guī)定收取醫(yī)療費用，公開醫(yī)療收費的明細項目。
第十二條 患方應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)如實向醫(yī)務(wù)人員陳述病情，配合醫(yī)務(wù)人員開展診療活動;
(二)按時支付醫(yī)療費用;
(三)遵守法律規(guī)范、醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)章制度和公共道德規(guī)范，維護醫(yī)療秩序;
(四)發(fā)生醫(yī)患糾紛后，通過合法途徑表達意見和解決糾紛。
第三章 處置
第十三條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)患糾紛處置預(yù)案，并報衛(wèi)生行政部門和所在地公安機關(guān)備案。
第十四條 醫(yī)患糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動醫(yī)患糾紛處置預(yù)案，并按照下列程序處置：
(一)立即采取有效措施，避免或者減輕對患者身體健康的損害，防止損害擴大;
(二)告知患方解決醫(yī)患糾紛的途徑和程序，答復(fù)患方的咨詢和疑問，引導(dǎo)患方依法解決糾紛;
(三)在醫(yī)患雙方在場的情況下，封存和啟封現(xiàn)場實物以及相關(guān)病歷資料;
(四)組織專家會診或者討論，并將會診或者討論的意見告知患方;
(五)患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的，立即將尸體移放太平間或者殯儀館，并及時處理。醫(yī)患雙方不能確定死因或者對死因有異議的，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定進行尸檢;
(六)配合相關(guān)部門和機構(gòu)做好調(diào)查取證工作;
(七)醫(yī)患糾紛處置完畢后，及時向衛(wèi)生行政部門報告處置結(jié)果。
第十五條 醫(yī)療機構(gòu)按照醫(yī)患糾紛處置預(yù)案，將醫(yī)患糾紛報告衛(wèi)生行政部門和所在地公安機關(guān)的，衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)患糾紛處置的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，必要時派人趕赴現(xiàn)場，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決醫(yī)患糾紛。
第十六條 有下列情形之一的，公安機關(guān)接警后，應(yīng)當(dāng)及時組織警力趕赴現(xiàn)場：
(一)聚眾占據(jù)診療、辦公場所，在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)拉橫幅、設(shè)靈堂、貼標(biāo)語，或者拒不將尸體移放太平間或者殯儀館的;
(二)阻礙醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的;
(三)故意損壞或者竊取、搶奪醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備等財產(chǎn)或者病歷、檔案等重要資料的;
(四)侵害患者人身安全的;
(五)其他嚴重影響醫(yī)療秩序的行為。
第十七條 民警趕赴現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處置：
(一)開展教育疏導(dǎo)，制止過激行為，維護正常的醫(yī)療秩序;
(二)患方拒不將尸體移放太平間或者殯儀館的，應(yīng)當(dāng)積極配合醫(yī)療機構(gòu)移放尸體;
(三)依法處置違反治安管理的行為，保護當(dāng)事人的人身、財產(chǎn)安全。
第四章 協(xié)商和調(diào)解
第十八條 醫(yī)患糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機構(gòu)和患方可以通過下列途徑解決：
(一)醫(yī)患雙方自行協(xié)商;
(二)向調(diào)委會申請調(diào)解;
(三)向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議處理;
(四)向人民法院提起訴訟;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。
第十九條 患方選擇通過協(xié)商、調(diào)解方式解決醫(yī)患糾紛，索賠金額不足二萬元的，由醫(yī)患雙方自行協(xié)商;索賠金額二萬元以上或者索賠金額不足二萬元而雙方自行協(xié)商不成的，向調(diào)委會申請調(diào)解。
患方索賠金額十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)進行醫(yī)療損害鑒定或者醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。
第二十條 當(dāng)事人申請調(diào)解的，調(diào)委會應(yīng)當(dāng)自收到醫(yī)患糾紛調(diào)解申請之日起三個工作日內(nèi)，作出是否受理的決定。符合受理條件的，予以受理并通知當(dāng)事人。
調(diào)委會也可以主動調(diào)解，但當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。
第二十一條 有下列情形之一的，調(diào)委會不予受理;已經(jīng)受理的，終止調(diào)解：
(一)一方當(dāng)事人已向人民法院提起訴訟的;
(二)一方當(dāng)事人已向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議處理的;
(三)一方當(dāng)事人拒絕調(diào)解的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。
不予受理或者終止調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。
第二十二條 調(diào)委會受理醫(yī)患糾紛調(diào)解申請后，可以由當(dāng)事人選擇或者由調(diào)委會指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解。
調(diào)解醫(yī)患糾紛應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人陳述，并可以根據(jù)需要進行調(diào)查，在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出糾紛解決方案，促使當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議。
第二十三條 調(diào)委會應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請之日起三十日內(nèi)調(diào)解終結(jié)。醫(yī)患雙方同意延期的，可以延長三十日。調(diào)解期限不包含醫(yī)療損害鑒定或者醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的時間。
逾期未達成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以依法通過行政、司法等途徑處理和解決醫(yī)患糾紛。
第二十四條 醫(yī)患雙方自行協(xié)商達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議書。
經(jīng)調(diào)委會調(diào)解達成協(xié)議的，調(diào)委會應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人、人民調(diào)解員簽名、蓋章，并加蓋調(diào)委會印章。當(dāng)事人認為有必要的，可以向人民法院申請司法確認。
調(diào)解協(xié)議書具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。
第二十五條 人民調(diào)解員需要查閱病歷資料，或者向有關(guān)單位和人員咨詢、詢問、核實有關(guān)資料和情況的，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)給予配合和協(xié)助。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 有下列違反治安管理行為之一的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)在醫(yī)療機構(gòu)焚燒紙錢、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事的;
(二)在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)尋釁滋事的;
(三)非法攜帶易燃、易爆危險物品和管制器具進入醫(yī)療機構(gòu)的;
(四)侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的;
(五)在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物的;
(六)其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的行為。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不履行醫(yī)患糾紛預(yù)防和處理工作職責(zé)，或者有侵害患者合法權(quán)益行為的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)接到醫(yī)患糾紛報告、報警后，未及時采取相關(guān)處置措施的;
(二)在醫(yī)患糾紛預(yù)防和處理過程中，非法收受他人財物或者其他利益的;
(三)在醫(yī)患糾紛協(xié)商、調(diào)解和處理等過程中違反規(guī)定隨意承諾賠償或者給予賠償?shù)?
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十條 人民調(diào)解員在醫(yī)患糾紛協(xié)商、調(diào)解過程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，由有權(quán)機關(guān)和組織或者所在單位依法處理。
第六章 附則
第三十一條 本辦法所稱患方，包括患者、患者近親屬、監(jiān)護人、代理人以及其他有權(quán)代表患者的人員。
第三十二條 本辦法自2013年10月1日起施行。
