離異重組家庭雙方各帶著一個(gè)小孩，是否可以享受“單獨(dú)兩孩”政策？單獨(dú)再婚夫妻的生育政策是否出現(xiàn)新的變化？1月24日，由湖南省衛(wèi)生計(jì)生委制定的《關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的補(bǔ)充通知》正式出臺(tái)。針對(duì)民眾關(guān)心的問(wèn)題，27日，湖南省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書(shū)記詹鳴一一做出解答。
夫妻雙方必須至少一方為獨(dú)生子女
享受“單獨(dú)兩孩”政策的前提是，夫妻雙方必須至少有一方是獨(dú)生子女�！啊畣为�(dú)兩孩’生育政策中的‘獨(dú)生子女’是指父母生育或合法收養(yǎng)的唯一存活子女。對(duì)于“獨(dú)生子女”的界定，詹鳴如是解釋。
可以享受“單獨(dú)兩孩”生育政策的情形包括：由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒(méi)有兄弟姐妹的；父母生育的唯一子女及依法收養(yǎng)的查找不到生父母和兄弟姐妹的棄嬰或兒童；父母只生育或收養(yǎng)一個(gè)子女后離異，該子女經(jīng)法院判決或者協(xié)議一方撫養(yǎng)，且撫養(yǎng)方未再生育和收養(yǎng)的；父母只生育或收養(yǎng)一個(gè)子女后父親或母親死亡，該子女未由健在一方撫養(yǎng)，或者由健在一方撫養(yǎng)且撫養(yǎng)方未再生育和收養(yǎng)的。
單獨(dú)再婚夫妻符合3種情形可再生育1個(gè)子女
隨著由湖南省衛(wèi)生計(jì)生委制定的《關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的補(bǔ)充通知》出臺(tái)，“單獨(dú)再婚夫妻”生育政策也隨之開(kāi)始實(shí)施。詹鳴認(rèn)為，“單獨(dú)再婚夫妻”生育政策事實(shí)上，是將之前出臺(tái)的“單獨(dú)兩孩”政策細(xì)化到再婚家庭的具體表現(xiàn)。
而之所以“單獨(dú)再婚夫妻”生育政策不由省人大常委會(huì)做出修改決定，而由省衛(wèi)生計(jì)生委來(lái)制定《關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的補(bǔ)充通知》，詹鳴表示，主要有兩方面原因：從立法角度看，單獨(dú)再婚夫妻的再生育政策是單獨(dú)兩孩政策的具體延伸，屬于操作層面的內(nèi)容，不必采取立法方式；從法律授權(quán)角度來(lái)看，在去年3月28日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議中，已經(jīng)授權(quán)省人民政府出臺(tái)具體實(shí)施辦法，這次是對(duì)單獨(dú)再婚夫婦適用單獨(dú)兩孩生育政策的具體規(guī)定。這也符合《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》規(guī)定，凡屬于地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問(wèn)題，由省級(jí)人民政府主管部門(mén)進(jìn)行解釋。
根據(jù)湖南省衛(wèi)生計(jì)生委制定的《關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的補(bǔ)充通知》，一方是獨(dú)生子女的再婚夫妻，符合3種情形的，可以允許其再生育一個(gè)子女：一是獨(dú)生子女一方無(wú)子女，另一方有一個(gè)子女，雙方婚后生育一個(gè)子女的；二是獨(dú)生子女一方無(wú)子女，另一方有兩個(gè)子女的；三是雙方再婚前各有一個(gè)子女的�！爸灰线@3種情形，單獨(dú)再婚夫妻就可以享受到‘單獨(dú)兩孩’政策�！闭缠Q表示。
單獨(dú)再婚夫妻生育前也須辦理再生育證
單獨(dú)再婚夫妻在《關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的補(bǔ)充通知》印發(fā)之前已經(jīng)生育的，是否將受到相關(guān)處罰？詹鳴表示，由于單獨(dú)再婚夫妻生育屬于“單獨(dú)兩孩”政策的細(xì)化，所以在2013年11月12日黨的十八屆三中全會(huì)決定公布之后，《關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的補(bǔ)充通知》之前，符合《關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的補(bǔ)充通知》規(guī)定但沒(méi)有辦理再生育證的，主管部門(mén)立足于批評(píng)教育，不作實(shí)質(zhì)性處理。但其他不符合《關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的補(bǔ)充通知》規(guī)定的違法生育，仍按照《湖南省計(jì)劃生育條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
根據(jù)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，符合生育政策規(guī)定條件，要求再生育的夫妻應(yīng)當(dāng)在懷孕前申請(qǐng)辦理再生育證。也就是說(shuō)，夫妻再生育必須依法辦理再生育證，否則，如果符合再生育一個(gè)子女條件而未取得生育證生育的，將按照夫妻雙方上年度總收入的百分之三十征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
去年全省審批“單獨(dú)兩孩”再生育證43373例人口出生形勢(shì)平穩(wěn)
從5月份辦理第一份“單獨(dú)兩孩”再生育證以來(lái)，截至12月底，湖南共審批“單獨(dú)兩孩”再生育證43373例。詹鳴表示，目前，全省人口出生形勢(shì)比較平穩(wěn)，沒(méi)有扎堆生育情況的出現(xiàn)。
