第一章 總 則
第一條 為了加強統(tǒng)計管理和監(jiān)督,規(guī)范統(tǒng)計行為,維護統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權益,保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性,發(fā)揮統(tǒng)計服務經(jīng)濟社會發(fā)展的作用,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動與統(tǒng)計監(jiān)督管理。
第三條 縣級以上地方人民政府應當加強對統(tǒng)計工作的組織領導,將統(tǒng)計事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全統(tǒng)計機構,加強統(tǒng)計隊伍建設,為統(tǒng)計工作提供必要的保障,確保統(tǒng)計工作正常開展。
第四條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(以下簡稱政府統(tǒng)計機構)負責本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的組織實施、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
縣級以上地方人民政府有關部門依法組織、管理本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作,實施統(tǒng)計調(diào)查。
第五條 縣級以上地方人民政府應當加強統(tǒng)計信息化建設,構建統(tǒng)計公共信息系統(tǒng)和業(yè)務平臺,支持和實現(xiàn)資源共享、業(yè)務協(xié)同。
省人民政府統(tǒng)計機構應當會同有關部門對全省統(tǒng)計信息化建設進行統(tǒng)一規(guī)劃,推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、存儲技術和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。
政府統(tǒng)計機構應當制定統(tǒng)計信息安全應急處置預案,建立和完善統(tǒng)計資料備份系統(tǒng),保障統(tǒng)計資料安全。
第六條 政府統(tǒng)計機構應當建立統(tǒng)計信用制度,定期將政府統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行統(tǒng)計義務的信用信息提供給公共信用信息機構,供社會公眾查詢。
第七條 地方各級人民政府和有關部門應當鼓勵支持、依法規(guī)范民間統(tǒng)計調(diào)查,引導從事民間統(tǒng)計調(diào)查活動的社會中介機構等民間統(tǒng)計調(diào)查組織(以下稱民間統(tǒng)計調(diào)查組織)參與政府統(tǒng)計調(diào)查活動,發(fā)揮其在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
地方各級人民政府和有關部門應當扶持統(tǒng)計調(diào)查行業(yè)組織,發(fā)揮其聯(lián)系政府、社會的作用,促進行業(yè)的自律和有序發(fā)展。
第二章 統(tǒng)計調(diào)查
第八條 地方統(tǒng)計調(diào)查應當按照地方統(tǒng)計調(diào)查項目組織實施。地方統(tǒng)計調(diào)查項目包括縣級以上地方人民政府、政府統(tǒng)計機構及有關部門的統(tǒng)計調(diào)查項目。
地方統(tǒng)計調(diào)查項目應當執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和部門統(tǒng)計標準,與國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目互相銜接,下級地方統(tǒng)計調(diào)查項目不得與上級地方統(tǒng)計調(diào)查項目重復。
地方統(tǒng)計調(diào)查項目的制定應當進行必要性、可行性論證,聽取有關部門、專家和公眾的意見,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要科學合理設置統(tǒng)計指標。與人口、社會相關的統(tǒng)計調(diào)查項目應當合理設置分性別統(tǒng)計指標。
第九條 制定地方統(tǒng)計調(diào)查項目,應當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度,并按照下列規(guī)定審批:
(一)省人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者與有關部門共同制定的,報國家統(tǒng)計局審批;
(二)設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者與有關部門共同制定的,報省人民政府統(tǒng)計機構審批;
(三)縣級以上地方人民政府有關部門單獨制定或者與其他部門共同制定的,報本級人民政府統(tǒng)計機構審批。
變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容的,應當報經(jīng)原審批機關批準。
第十條 除涉及國家秘密的以外,地方統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度,應當及時向社會公布。經(jīng)國家統(tǒng)計局批準的,由省人民政府統(tǒng)計機構自批準之日起十日內(nèi)公布;經(jīng)縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構批準的,由審批機關自批準之日起十日內(nèi)公布。
第十一條 地方統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度未經(jīng)批準或者雖經(jīng)批準但未依法公布的,不得組織實施。緊急情況下,經(jīng)省人民政府批準實施的臨時性統(tǒng)計調(diào)查項目除外。
前款所稱的緊急情況,是指重大自然災害等突發(fā)事件對本省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響的情形。
第十二條 省人民政府統(tǒng)計機構應當建立全省統(tǒng)一的基本單位名錄庫,作為政府統(tǒng)計調(diào)查的基礎。
政府統(tǒng)計機構應當利用行政記錄等資料對基本單位名錄庫進行日常維護和更新。機構編制、民政、工商行政、稅務、質(zhì)量監(jiān)督等有關部門,應當按照有關規(guī)定向本級人民政府統(tǒng)計機構提供統(tǒng)計所需的行政記錄,不得以任何理由拒絕提供。
第十三條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應當在依法設立或者變更后三十日內(nèi),到所在地縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)計機構建立或者變更統(tǒng)計調(diào)查關系?h(市、區(qū))人民政府統(tǒng)計機構應當書面告知其統(tǒng)計權利和義務,并及時更新基本單位名錄庫。
縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)計機構應當根據(jù)基本單位名錄庫等有關信息,書面告知尚未建立統(tǒng)計調(diào)查關系的統(tǒng)計調(diào)查對象與政府統(tǒng)計機構建立統(tǒng)計調(diào)查關系。
第十四條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應當配備與統(tǒng)計任務相適應的統(tǒng)計信息技術設備,按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的使用計算機網(wǎng)絡報送等方式報送統(tǒng)計資料。
第十五條 有下列情形之一的,政府統(tǒng)計機構、有關部門應當告知政府統(tǒng)計調(diào)查對象在規(guī)定期限內(nèi)補正:
(一)未按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的方式報送統(tǒng)計資料的;
(二)以紙介質(zhì)方式報送統(tǒng)計調(diào)查表,沒有填表人、統(tǒng)計調(diào)查對象單位負責人簽字,或者未加蓋單位公章的;
(三)以數(shù)據(jù)電文方式報送統(tǒng)計資料,沒有電子簽名等身份識別標志的;
(四)發(fā)現(xiàn)報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有錯誤的;
(五)其他按照統(tǒng)計調(diào)查制度應當補正的情形。
第十六條 政府統(tǒng)計調(diào)查對象未按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定時間報送統(tǒng)計資料的,政府統(tǒng)計機構和有關部門應當書面催報。政府統(tǒng)計調(diào)查對象應當在催報規(guī)定的期限內(nèi)報送統(tǒng)計資料。
第十七條 地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構和有關部門、單位的主要負責人及其他負責人,應當支持和保障政府統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員獨立行使法定職權,不得有下列行為:
(一)自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù);
(二)要求政府統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他機構、人員拒報、虛報、瞞報或者偽造、篡改統(tǒng)計資料;
(三)對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復;
(四)對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法行為的人員打擊報復;
(五)對本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)生的統(tǒng)計違法行為不履行監(jiān)督管理職責。
第十八條 省人民政府統(tǒng)計機構應當建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控制度,規(guī)范統(tǒng)計方法,統(tǒng)一指標口徑,避免政府部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重復、交叉和不一致,保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實。
第十九條 地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構和有關部門可以按照政府采購的法律、法規(guī)規(guī)定,委托民間統(tǒng)計調(diào)查組織進行統(tǒng)計調(diào)查,實施數(shù)據(jù)搜集、核實、整理、分析和相關培訓等活動。
民間統(tǒng)計調(diào)查組織應當在受委托的權限和范圍內(nèi)實施統(tǒng)計調(diào)查。未經(jīng)委托,民間統(tǒng)計調(diào)查組織不得以政府或者政府部門的名義實施統(tǒng)計調(diào)查。
第二十條 接受委托實施政府統(tǒng)計調(diào)查活動的民間統(tǒng)計調(diào)查組織,應當有三名以上具有統(tǒng)計從業(yè)資格或者統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格的專職人員,主管統(tǒng)計業(yè)務的負責人應當具有中級以上統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格或者與統(tǒng)計專業(yè)相關的中級以上職稱。
第二十一條 民間統(tǒng)計調(diào)查組織者開展民間統(tǒng)計調(diào)查活動時,應當向調(diào)查對象表明身份,告知調(diào)查目的,不得以任何方式強迫調(diào)查對象接受調(diào)查,不得冒用政府統(tǒng)計調(diào)查的名義組織實施調(diào)查,不得欺騙、蒙蔽調(diào)查對象。
民間統(tǒng)計調(diào)查組織者對能夠識別或者推斷單個調(diào)查對象身份的信息和數(shù)據(jù)應當予以保密,未經(jīng)調(diào)查對象同意,不得對外提供、泄露。
第三章 統(tǒng)計資料公布和使用
第二十二條 除依法應當保密的以外,政府統(tǒng)計機構、有關部門開展地方統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料,應當及時向社會公布。
公布統(tǒng)計資料時,應當同時公布主要統(tǒng)計指標含義、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計算方法、調(diào)查樣本量等信息;引用其他機構或者部門資料的,應當注明資料來源。
第二十三條 地方各級人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃、財政預算,以及制定重大經(jīng)濟社會發(fā)展政策等使用統(tǒng)計資料的,應當以政府統(tǒng)計機構提供的統(tǒng)計資料為準。
政府統(tǒng)計機構應當及時向本級人民政府及其有關部門提供統(tǒng)計資料。
第二十四條 民間統(tǒng)計調(diào)查組織者發(fā)布民間統(tǒng)計調(diào)查資料應當客觀真實,不得偽造、篡改,同時應當說明調(diào)查目的以及主要統(tǒng)計指標含義、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計算方法、調(diào)查樣本量等內(nèi)容;引用其他組織、個人或者機構資料的,應當注明資料來源。
新聞媒體和其他單位、組織對外發(fā)布信息引用民間統(tǒng)計調(diào)查資料的,應當準確引用,并注明民間統(tǒng)計調(diào)查組織者名稱,不得偽造、篡改民間統(tǒng)計調(diào)查資料。
第四章 統(tǒng)計調(diào)查對象權利和義務
第二十五條 政府統(tǒng)計調(diào)查對象依法獨立填報統(tǒng)計資料。任何單位和個人干涉獨立填報的,統(tǒng)計調(diào)查對象有權抵制,并可以向地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。