一、派出所基本情況
××市公安局新淮村派出所地處××市田家庵區(qū)淮舜中路85號，在編民警20人，轄區(qū)面積5平方公里，常住人口5.6萬余人。該所2004年度被公安部評為“一級派出所”。先后榮立集體二等功兩次，三等功五次，曾獲“全省示范派出所”、“安徽省公安系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“安徽省公安系統(tǒng)人民滿意公安基層單位”、“全省優(yōu)秀公安基層單位”、“全國優(yōu)秀公安基層單位”等光榮稱號。2010年、2011年連續(xù)兩年榮獲“全省公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”稱號。
2013年，在市局、分局兩級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級法制部門的大力支持協(xié)助下，新淮村派出所認(rèn)真落實《公安部關(guān)于創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導(dǎo)意見》各項工作要求，順利通過省廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段目標(biāo)檢查驗收。，該所以十八大精神為指導(dǎo)，以開展執(zhí)法檢查“回頭看”活動為契機，以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法質(zhì)量為重點，不斷鞏固成績，進(jìn)一步解決執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問題，推動了派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，帶動所里其他各項基礎(chǔ)工作再上新的臺階。
二、2013年以來推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作亮點
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)置于大局性、基礎(chǔ)性的地位去謀劃、部署、推進(jìn)，從年初便制定工作計劃，量化績效考核指標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐月點評、推進(jìn)，使民警工作更加有方向性、目的性、條理性;在警力十分緊張的情況下，專門成立了以所長為組長，法制員、骨干民警為成員的辦案隊。所領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終把“執(zhí)法零缺陷”和“執(zhí)法零過錯”作為派出所執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)，形成了所長親自抓、法制員具體抓、執(zhí)法民警自覺抓的良好格局，所里每周例會也將執(zhí)法工作作為主要議題進(jìn)行部署和討論，此舉為派出所日常執(zhí)法辦案工作的順利開展提供了強有力的組織保障。
(二)狠抓教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法主體素質(zhì)。群眾看公安，關(guān)鍵在執(zhí)法。為全面提升民警執(zhí)法素質(zhì)，該所抓住教育培訓(xùn)這一根本，激活執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)軟實力，把抓好人的素質(zhì)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的突破口，加大教育培訓(xùn)力度，實行“三補培訓(xùn)法”即對新近出臺的法律法規(guī)進(jìn)行全員培訓(xùn)，普遍“補新”;對辦案民警、社區(qū)民警區(qū)分情況專門培訓(xùn)，重點“補缺”;對有工作需要的民警特殊培訓(xùn)，個別“補低”。另外該所還每周都組織一次個案講評活動，以會代訓(xùn)，使辦案民警從優(yōu)質(zhì)案件中學(xué)經(jīng)驗，從評判分?jǐn)?shù)低的案件中學(xué)教訓(xùn)。通過積極開展形式多樣的全員培訓(xùn)和崗位練兵活動，截止目前，該所基本級執(zhí)法資格考試通過率100%，中級執(zhí)法資格考試通過率100%，1名同志報考并通過高級執(zhí)法資格考試。
(三)規(guī)范執(zhí)法辦案場所設(shè)置，提高執(zhí)法安全水平。按照公安部、省廳關(guān)于執(zhí)法辦案場所規(guī)范設(shè)置工作的部署和要求，該所于2012年度便在全市率先進(jìn)行了執(zhí)法辦案功能區(qū)域改造。度，為了使功能區(qū)更加安全、實用、規(guī)范，該所又進(jìn)一步挖掘潛力，對執(zhí)法辦案場所進(jìn)行改造，對接待區(qū)、辦案區(qū)的每一個細(xì)節(jié)都進(jìn)行反復(fù)推敲、精雕細(xì)琢，使改造后的執(zhí)法場所面貌煥然一新，更加有利于方便群眾辦事和保障民警安全執(zhí)法。硬件設(shè)施到位后，該所又從建章立制、養(yǎng)成教育等方面加強軟件建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤行為，嚴(yán)格執(zhí)法操作規(guī)程。為確保規(guī)范執(zhí)法、安全執(zhí)法，制定了應(yīng)急處置預(yù)案，對處置執(zhí)法辦案區(qū)內(nèi)突遇停電、失火，違法犯罪嫌疑人突發(fā)疾病、自殺、自殘、逃脫、襲警，嫌疑人家屬沖擊辦案場所等各類緊急情況的具體處置流程進(jìn)行規(guī)范，著力提高民警在詢問、訊問過程中的應(yīng)急處置能力，切實保障違法嫌疑人合法權(quán)益及人身安全等;為嚴(yán)格規(guī)范管理使用辦案場所，建立了專門的工作臺賬，詳細(xì)記載訊(詢)問等功能室的使用情況，為有效減少執(zhí)法安全隱患提供保障。
(四)加強執(zhí)法監(jiān)督，實行“警務(wù)公開”，提高執(zhí)法辦案水平。不斷提高群眾滿意度，著力推行案件辦理工作 “六公開”制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，廣泛接受內(nèi)外監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法辦案水平。首先是接受分局法制部門監(jiān)督。該所對每起在辦案件都積極主動聽取分局法制部門審核人員提出的意見和建議，及時落實整改措施。其次是接受案件當(dāng)事人監(jiān)督。該所將執(zhí)法辦案中容易讓當(dāng)事人產(chǎn)生誤解的環(huán)節(jié)，如不予立案的解釋、撤案、追繳財物情況、未破刑事案件告知等可以公開的事項均主動向當(dāng)事人及相關(guān)群眾公開，增強執(zhí)法的透明度，取得群眾的諒解和支持。再次該所充分利用“大走訪”愛民實踐活動及黨的群眾路線教育實踐活動等有利時機，主動登門拜訪警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員、深入企事業(yè)單位及群眾中間宣傳從嚴(yán)執(zhí)法理念，對一些典型案例進(jìn)行宣傳，廣泛接受監(jiān)督，取得良好的社會效果。通過全方位公開、全方位接受監(jiān)督來促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法，力爭達(dá)到“嚴(yán)格公正、理性平和、文明規(guī)范、廉潔高效”的執(zhí)法要求。
(五)落實網(wǎng)上執(zhí)法辦案，提高信息化管理水平。結(jié)合全市網(wǎng)上辦案系統(tǒng)全面開通這一有利契機，組織民警多次參加業(yè)務(wù)部門組織的打防控平臺培訓(xùn)，積極應(yīng)用協(xié)同辦案系統(tǒng)和公安監(jiān)督管理平臺，不斷提高信息化管理水平和執(zhí)法辦案水平。同時，在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下，又新添置了辦案專用電腦3臺，充分發(fā)揮和應(yīng)用信息化建設(shè)的最新成果，全面推進(jìn)派出所警務(wù)信息化建設(shè)步伐。利用協(xié)同辦案5.0信息系統(tǒng)，將接處警、案件辦理、執(zhí)法監(jiān)督等全部納入系統(tǒng)，全部實現(xiàn)了案件網(wǎng)上受(立)案、網(wǎng)上審核審批、網(wǎng)上制作法律文書、網(wǎng)上上傳證據(jù)材料，有效減少了執(zhí)法的隨意性，杜絕了程序違法和隨意用法律文書等問題的出現(xiàn)。
(六)積極開展執(zhí)法檢查“回頭看”，全面加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步伐�；顒又校撍闪⒘擞伤L任組長的執(zhí)法檢查“回頭看”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由法制員牽頭，與辦案民警、材料內(nèi)勤采取檢查案卷、檢查接處警臺賬、執(zhí)法檔案臺賬、涉案財物臺賬、5.0版協(xié)同系統(tǒng)應(yīng)用、法律文書、回訪案件當(dāng)事人等多種方式，重點查擺整改接處警、受立案、調(diào)查取證、涉案財物管理和窗口服務(wù)、治安亂點整治等七個方面的突出問題，力爭達(dá)到五個“確�！保杭创_保規(guī)范接處警、確保按程序立案、確保偵查辦案無違紀(jì)、確保涉案財物無差錯、確保執(zhí)法辦案場所規(guī)范使用。截止目前，該所共核查已辦結(jié)案件518卷、在辦案件278卷，核查接處警4000余起，回訪當(dāng)事人800余人，發(fā)現(xiàn)各類問題70余處，已逐一進(jìn)行全面分析、查找原因，并逐項逐件確定整治糾正措施，明確整治期限，切實做到“問題不徹底整治不放過，問題案件不糾正不放過”。通過全面檢查，有效掌握了日常執(zhí)法活動中存在的突出問題，對于進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)起到了積極促進(jìn)作用。
通過以上工作的實施，連續(xù)多年來，新淮村派出所沒有發(fā)生因執(zhí)法問題導(dǎo)致行政復(fù)議被撤訴、訴訟敗訴、引發(fā)群眾信訪、重大群體性事件以及被新聞媒體曝光的案件，在歷年的執(zhí)法質(zhì)量考評活動中均排名前列，在全局起到了良好的示范帶頭作用。下步工作中，該所將把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提升公安形象、實踐執(zhí)法為民的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革，有效提升民警執(zhí)法工作水平和服務(wù)實戰(zhàn)的能力，積極推進(jìn)警民和諧關(guān)系建設(shè)，著力提高廣大群眾遵紀(jì)守法和安全防范意識，為轄區(qū)社會治安持續(xù)穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)!
