根據(jù)聊城市政府相關(guān)文件指出，根據(jù)具體安排，聊城市的棚戶區(qū)改造任務(wù)是20190戶、60個項(xiàng)目。在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有何改變呢？大致如下。
據(jù)悉，根據(jù)省住建廳要求，4月底前要上報2017年棚戶區(qū)改造計劃，各縣市區(qū)要在4月20號前將2017年棚改計劃形成文件上報市住建局。各縣市區(qū)要本著盡力而為、實(shí)事求是、能改則改的原則，做好明年棚改項(xiàng)目篩選和前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)好2017年棚改計劃。
棚戶區(qū)改造回遷安置房建設(shè)，是惠及千家萬戶的民心工程。在開工建設(shè)中，要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，把征遷、算賬、建設(shè)、安置和管理等環(huán)節(jié)抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)，做到陽光透明、依法合規(guī)。記者從住建局獲悉，聊城市的棚戶區(qū)改造任務(wù)是20190戶、60個項(xiàng)目。時間緊，任務(wù)重，為順利完成今年的改造任務(wù)，一要做到盡快啟動今年項(xiàng)目。3月份開始實(shí)行項(xiàng)目定期上報圖像資料，包括在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，每半月通過圖像形式上報一次項(xiàng)目進(jìn)展情況，圖像內(nèi)容要覆蓋每一棟樓。據(jù)悉，聊城市將大力推進(jìn)貨幣化安置工作。為消化商品房庫存，各縣(市、區(qū))要高度重視，及時轉(zhuǎn)變工作思路，制定強(qiáng)有力的優(yōu)惠政策，要盡快搭建安置房服務(wù)平臺，籌集安置房源，市住建局將會督導(dǎo)各縣(市、區(qū))貨幣化政策安置出臺和平臺搭建情況，要加強(qiáng)貨幣化安置工作的宣傳引導(dǎo)，努力開創(chuàng)貨幣化安置工作新局面。
據(jù)介紹，聊城市正在研究推行政府購買服務(wù)的辦法。政府購買棚改服務(wù)是推進(jìn)棚改工作的新模式，市住建局已經(jīng)將省廳下發(fā)的指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)發(fā)，各縣(市、區(qū))要認(rèn)真研究，盡快制定政府購買服務(wù)的實(shí)施細(xì)則，明確政府購買服務(wù)的項(xiàng)目和實(shí)施主體，并將政府購買服務(wù)資金納入財政預(yù)算。
政府文件：
一、總體要求
（一）工作思路。深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，全面落實(shí)全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、配套基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村危房改造建設(shè)，以擴(kuò)大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造規(guī)模、大幅提高貨幣化安置比重、積極推行政府購買服務(wù)為重點(diǎn)，創(chuàng)新融資方式，用好用足各類優(yōu)惠政策，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。2015?2017年，全省改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)110萬戶以上，貨幣化安置比重達(dá)到50%以上，同步配套完善基礎(chǔ)設(shè)施；改造農(nóng)村危房20萬戶以上。
（三）工作要求。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建主體質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格規(guī)范財政獎補(bǔ)資金和專項(xiàng)資金使用，確保依法依規(guī)推進(jìn)。
二、加快項(xiàng)目實(shí)施
（一）科學(xué)編制三年計劃。各市要按照實(shí)事求是、量力而行、盡力而為的原則，抓緊編制城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、配套基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村危房改造計劃(2015-2017年，以下簡稱“三年計劃”)，優(yōu)先把具備開工條件的項(xiàng)目納入年度任務(wù)。棚改范圍拓展到城中村、城邊村、城市危房、建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)，需要拆除重建和改建的D級危房，必須納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造三年計劃；年底前已開工、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備的保障房小區(qū)，必須納入配套基礎(chǔ)設(shè)施三年計劃；住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶，必須納入農(nóng)村危房改造三年計劃。
（二）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。提前謀劃，做好項(xiàng)目儲備，加快房屋和土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作；提高效率，加快立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工等審批手續(xù)辦理，加快資金撥付；積極推廣建筑(住宅)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造棚改安置住房，爭取項(xiàng)目早開工、設(shè)施早配套、居民早入住。
（三）大力推進(jìn)棚改貨幣化安置。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同有關(guān)部門盡快制定指導(dǎo)意見，各市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐贩繋齑媲闆r制定相應(yīng)政策措施。要搭建貨幣化安置服務(wù)平臺，歸集房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的可售商品房，建立安置房源庫，及時發(fā)布房源信息。對購買存量商品房的棚改居民，給予適當(dāng)獎勵，在落戶、入托、就學(xué)等方面享受同區(qū)位居民同等待遇；對貨幣化安置比重高的棚改項(xiàng)目，提高獎補(bǔ)比例，優(yōu)先給予貸款支持。
（四）完善配套設(shè)施建設(shè)。各地要科學(xué)確定與棚改項(xiàng)目直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)條件意見書制度，明確建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施單位、投資主體、建設(shè)周期，做到配套設(shè)施與棚改安置房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用。要積極推廣建設(shè)?經(jīng)營?轉(zhuǎn)讓(BOT)、特許經(jīng)營等各種政府與社會資本合作(PPP)模式，建立健全城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政投入與價格補(bǔ)償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動棚改基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
（五）推進(jìn)農(nóng)村危房改造。各地要明確農(nóng)村危房改造標(biāo)準(zhǔn)、改造時限和政策措施，嚴(yán)格工作流程、審核審批程序，健全公示制度，接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格按規(guī)定使用中央和省級補(bǔ)助資金，并在本級財政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決改造資金。要加大對7度及以上地震高烈度設(shè)防地區(qū)的改造力度，確保改造后的住房符合建設(shè)及抗震設(shè)防安全標(biāo)準(zhǔn)。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制
（一）全面推行政府購買棚改服務(wù)新模式。省財政廳要會同有關(guān)部門，盡快制定政府購買棚改服務(wù)的管理辦法，將政府購買服務(wù)作為棚改的重要方式，并納入政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。各市、縣(市、區(qū))要制定具體實(shí)施辦法，將購買棚改服務(wù)資金逐年列入財政預(yù)算，年初預(yù)算安排有缺口確需舉借政府債務(wù)彌補(bǔ)的，可通過省政府代發(fā)地方政府債券予以支持，并優(yōu)先用于棚改。各地要公開擇優(yōu)選擇棚改實(shí)施主體，省、市、縣(市、區(qū))原融資平臺公司通過市場化改制后可作為實(shí)施主體，鼓勵多種所有制企業(yè)作為實(shí)施主體承接棚改任務(wù)。實(shí)施主體可將購買服務(wù)資金作為還款來源，以購買服務(wù)協(xié)議項(xiàng)下應(yīng)收賬款提供質(zhì)押擔(dān)保。
（二）創(chuàng)新開發(fā)性金融運(yùn)作方式。積極爭取開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對我省棚改項(xiàng)目支持規(guī)模和范圍。棚改和配套建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體，可依據(jù)政府購買棚改服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議等政府與社會資本合作合同進(jìn)行市場化融資，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)據(jù)此向符合條件的實(shí)施主體發(fā)放貸款。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，國家開發(fā)銀行可以通過專項(xiàng)過橋貸款對實(shí)施主體提供過渡性資金支持。使用開發(fā)性貸款的實(shí)施主體，要盡快完善用款手續(xù)，最大限度快速使用貸款。
（三）創(chuàng)新商業(yè)銀行信貸模式。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，增加信貸資金安排，對棚改項(xiàng)目實(shí)施主體給予貸款支持。鼓勵商業(yè)銀行與國家開發(fā)銀行組建銀團(tuán)貸款，支持棚改工作。引導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)與地方政府棚改項(xiàng)目對接，對符合條件的特許經(jīng)營項(xiàng)目，探索開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。
（四）規(guī)范債券融資。依法完善政府債券制度，解決已簽合同貸款額不能滿足建設(shè)需要，且沒有其他資金來源、又暫時不宜轉(zhuǎn)為融資平臺的在建項(xiàng)目增量融資資金需求。加強(qiáng)政府債券預(yù)算管理，將債券收支分類納入財政預(yù)算，確保債券資金優(yōu)先用于棚改在建項(xiàng)目融資。支持棚改項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資，通過企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)⒍唐谌谫Y債券、中期票據(jù)、非公開定向債務(wù)融資工具等方式募集資金。對發(fā)行企業(yè)債券用于棚改的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各市、縣(市、區(qū))政府是城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體。要落實(shí)項(xiàng)目包靠領(lǐng)導(dǎo)制度，幫助解決棚改項(xiàng)目手續(xù)辦理、資金落實(shí)和部門間協(xié)調(diào)等具體事宜，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要發(fā)揮省住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)部門督促各地盡快將計劃落實(shí)到項(xiàng)目。省發(fā)展改革委、財政廳要積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政專項(xiàng)資金，做好資金分配和監(jiān)督使用。省國土資源廳要確保棚改項(xiàng)目合法及時用地。省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)銀行加大對棚改項(xiàng)目信貸支持力度。省地稅局要與有關(guān)部門建立項(xiàng)目信息和稅收信息定期交換共享機(jī)制，保障稅收減免優(yōu)惠政策落實(shí)。
省政府將定期督察各地城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造3個三年計劃實(shí)施情況，定期通報各市進(jìn)展情況，對措施不力、工作進(jìn)展緩慢的，將派員進(jìn)駐督辦或約談其主要負(fù)責(zé)人。各市要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，建立巡查機(jī)制，及時督促項(xiàng)目進(jìn)度、資金到位、扶持政策落實(shí)等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的困難和問題，確保工作順利推進(jìn)。
