黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,這是我黨一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，下文是小編今天跟大家分享的有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會，歡迎閱讀。
黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會一
黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,這是我黨一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī),是建黨85年、建國57年以來第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。 下面我就《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的最新亮點第一次將黨政一把手列入黨內(nèi)監(jiān)督重點這個熱門話題談點個人的心得體會：
一、抓住關(guān)鍵，切實提高"一個認(rèn)識" 。加強黨政一把手監(jiān)督管理，是抓好班子建設(shè)，推動一個地方經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。黨政一把手是班子之首，事業(yè)之帥，在領(lǐng)導(dǎo)全局工作中始終處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有重大責(zé)任，在很大程度上也決定著一個班子的權(quán)威、形象和戰(zhàn)斗力，決定著一個地方三個文明建設(shè)的成效，影響著黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。如果一把手自覺接受監(jiān)督，就能為整個班子樹立好的榜樣，增強班子團結(jié)和提高戰(zhàn)斗力，提高科學(xué)決策和民主決策水平，上下形成合力。反之，如果一把手自律意識不強，組織上又不注重對一把手的監(jiān)督管理，就可能造成一言堂，影響班子團結(jié)和班子整體形象，降低班子科學(xué)決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，造成工作重大失誤。我們必須站在推動整個事業(yè)發(fā)展的高度來認(rèn)識加強一把手監(jiān)督管理的重要性.。加強黨政一把手監(jiān)督管理，是保護黨的寶貴財富，保證黨的事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展日益增快，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為推動黨的事業(yè)的骨干力量，更需加強對自身理論水平和政策水平的學(xué)習(xí)與提高，從而帶領(lǐng)群眾去開拓創(chuàng)新。如果對黨政一把手監(jiān)督管理不嚴(yán)，導(dǎo)致其走上違法犯罪道路，既是其個人的悲劇，也是我們黨的事業(yè)的損失。加強對黨政一把手的監(jiān)督管理，是對領(lǐng)導(dǎo)干部本人最大的關(guān)心和愛護，是保護黨的財富，健全黨的肢體，推動黨的事業(yè)的需要。
加強黨政一把手監(jiān)督管理，是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。我們的還處在初級階段，各種法規(guī)和制度還不是十分嚴(yán)密和健全;同時，以經(jīng)濟建設(shè)為中心和改革開放的政策，迫使領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力必須集中于經(jīng)濟建設(shè)，需要同形形色色的人物打交道;加上一把手領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，一些人往往會利用各種各樣的手段拉攏和引誘領(lǐng)導(dǎo)干部，尋求自己的保護傘和謀求不正當(dāng)利益。如果一把手自律意識不強，經(jīng)受不住各種考驗和誘惑，就會產(chǎn)生以權(quán)謀私。特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨政機關(guān)人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)密集的部門逐漸成為腐敗攻擊的主要對象，這些部門的一把手則成為腐敗分子輪番進(jìn)攻的重中之重。泰山腳下的胡建學(xué)，官至市委書記(泰安市，地廳級)之后，竟然有了"一覽眾山小"的感慨，他說："官做到我這一級，就沒有什么人能管得著了"。江西的胡長清，能夠隨意離開工作崗位而縱情聲色，竟然有了"牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由"(喻牛欄縫隙之大)的感悟。沈陽"慕馬案"中17個黨政部門一把手集體腐敗更令人觸目驚心。 據(jù)中央紀(jì)委向黨的全國代表大會提交報告中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，19921997年、19982002年的兩個5年間，全國處分了廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為1673和2422人，增加44.8%;處分省部級領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為78和98人，增加25.6%。在受處分的干部中，高中級干部受處分和受重處分的比例，明顯高于普通黨員的比例。一把手違法違紀(jì)案件呈較大上升趨勢，既表明了這一問題的嚴(yán)肅性，也從反面證明了加強黨政一把手監(jiān)督管理的迫切性。
二、以身作則，正確處理"兩層關(guān)系" 。黨內(nèi)監(jiān)督條例首次以法規(guī)確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。這是以胡錦濤同志為黨中央富有膽識和智慧的重大決策。作為鉛山縣委班子的主要負(fù)責(zé)人，如何做好監(jiān)督和被監(jiān)督的表率，我談點個人心得。我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部首當(dāng)其沖要從思想深處真正解決好誰讓掌權(quán)、為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)的問題。必須處理好兩層關(guān)系。一是正確處理好權(quán)力與權(quán)利、公仆與主人的關(guān)系，增強宗旨意識。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。
黨章也指出，黨的干部是人民的公仆。權(quán)力來自人民，決定了權(quán)力的服務(wù)對象也是人民。"官"是為人民服務(wù)的崗位，"權(quán)"是為人民服務(wù)的工具。因此，防范權(quán)力風(fēng)險，增強宗旨意識，核心問題是要處理好干群關(guān)系，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把人民的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。要增強責(zé)任意識。權(quán)力是一種責(zé)任，體現(xiàn)在政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)時一定要講政治。權(quán)為民用，權(quán)為發(fā)展而用。要防范權(quán)力風(fēng)險，領(lǐng)導(dǎo)干部就要切實增強責(zé)任意識，正確對待和行使手中的權(quán)力，真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。二是正確處理好奉獻(xiàn)與索取、自律與他律的關(guān)系，增強奉獻(xiàn)意識。權(quán)力是一種責(zé)任，體現(xiàn)在奉獻(xiàn)責(zé)任。掌權(quán)為民是實踐"三個代表"的根本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有運用權(quán)力為人民謀利益的義務(wù)，絕沒有為個人撈好處的權(quán)利;領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了權(quán)力，就必須奉獻(xiàn)。在和平年代，這種奉獻(xiàn)精神不僅體現(xiàn)在生死考驗面前能夠挺身而出，更多的體現(xiàn)在平時對待名利、地位、個人進(jìn)退去留的正確態(tài)度上。明人悟空寫的一首《萬空歌》云："金也空，銀也空，死后何曾在手中;權(quán)也空，名也空，轉(zhuǎn)眼荒郊土一封。"這首詩就是奉勸為官者認(rèn)清人生價值，權(quán)力、虛名、財富都是身外物，做官就要做好官，做人就要做好人。權(quán)力是一把雙刃劍，掌權(quán)者應(yīng)該約束自己。正確對待權(quán)力，需經(jīng)歷一個由外在他律向內(nèi)在自律的轉(zhuǎn)化過程。樹立正確的權(quán)力觀，必須依靠自律與他律相統(tǒng)一的機制。自律是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦喪失自律，極易走向腐敗。紀(jì)律是外在的條件，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要正確對待監(jiān)督，要把黨和人民的監(jiān)督看成是對自己的愛護，要拿出共產(chǎn)黨人的氣度和胸懷，自覺、虛心接受來自各方面的批評和監(jiān)督。
三、強化措施，建立健全"三項機制" 。黨政一把手是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，他們在決策中處于主導(dǎo)地位，在決策實施中處于指揮地位和督導(dǎo)地位。如何加強對一把手的監(jiān)督，對其運權(quán)行為進(jìn)行有效的規(guī)范、約束和糾偏，確保他們行得正、走得端，必須建立健全監(jiān)督制約機制。 一是"事前控制"機制。就是在某一名干部行使一把手權(quán)力之前，對其進(jìn)行有效約束和規(guī)范。做到關(guān)口前移，把監(jiān)督的起點定位在一把手的選拔任用上。嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》使用干部，同時完善薦才失察追究責(zé)任制，被推薦的黨政一把手出了問題，推薦者要負(fù)連帶責(zé)任。同時配強領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，提高領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和解決自身問題的能力。班子成員與一把手朝夕相處，對一把手的政治思想、領(lǐng)導(dǎo)能力、勤政廉政情況最有發(fā)言權(quán)，而且對一把手監(jiān)督也是每個班子成員義不容辭的責(zé)任，因此要求每個班子成員都應(yīng)從大局出發(fā)，從關(guān)心同志出發(fā)，敢于堅持原則，嚴(yán)格履行互相監(jiān)督的責(zé)任，做到防范在先。二是"事中約束"機制。就是在一把手正在行使權(quán)力時，通過各種途徑和手段，對其進(jìn)行有效的約束和規(guī)范。
堅持民主集中制原則，建立和完善重大問題向上級請示報告制度，制定具體的可操作性強的領(lǐng)導(dǎo)班子政務(wù)公開制度，在嚴(yán)守黨和國家秘密的前提下，對各部門的辦事內(nèi)容、辦事程序，對一把手的職責(zé)、權(quán)限以及決策內(nèi)容、形式、程序等在不同范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計等部門的監(jiān)督作用，使諸多部門的監(jiān)督優(yōu)勢互補，形成合力，增強對一把手監(jiān)督的整體效能，使一把手的領(lǐng)導(dǎo)行為處于監(jiān)督約束之下。三是"事后追究"機制。建立一把手黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實施責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)者。江澤民同志指出："黨要管黨，首先要管住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，如果管不住，后果不堪設(shè)想"。而要實現(xiàn)黨要管黨，必須堅持從嚴(yán)治黨的原則，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各級黨政一把手。從嚴(yán)治黨，首先必須建立一把手黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，這不僅是由一把手在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和責(zé)任所確定的，而且也是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手違紀(jì)現(xiàn)象增多的新情況、新特點所決定的。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不僅可以提高一把手的廉潔意識和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性，使其主動地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，"帶好班子，抓好隊伍"，而且能使其本人受到約束和限制，"管好自己"，不敢為所欲為。其次，還應(yīng)嚴(yán)格實施責(zé)任追究制度。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要對負(fù)有責(zé)任的一把手，提出責(zé)任追究的處理意見及建議，并嚴(yán)格實施。既要杜絕那種借口集體負(fù)責(zé)，而實際上誰都不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，又要避免不分責(zé)任輕重，搞"一鍋端"的做法，更要防止本末倒置，在責(zé)任追究上避重就輕，大事化小、小事化了的做法，切實使違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手受到應(yīng)有的責(zé)任追究。
四、養(yǎng)身修德，著重培育"四種意識"。胡錦濤同志曾語重心長地告誡黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)"常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，永葆共產(chǎn)黨人和人民公仆的革命本色"。常修為政之德，就是要在市場經(jīng)濟的復(fù)雜形勢下，自覺用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用黨紀(jì)國法約束自己，修身重德，提高境界，加強官德修養(yǎng)，著重培育"四種意識"。一是民主意識。民主意識要求為官者以民為本，要察民性、順民情，知民、愛民、為民、利民、富民。今天，我們提倡以民為本，是為人民服務(wù)這一核心的重要體現(xiàn)，是評價領(lǐng)導(dǎo)干部道德意識的重要標(biāo)準(zhǔn)。是否視民為本，為民服務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)首要解決的問題。鄧小平曾以人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為我們想問題辦事情的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)就是以民為本思想的重要體現(xiàn)。江澤民提出"三個代表"的重要思想，是面向新世紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強和改進(jìn)自身道德建設(shè)的總綱。每位領(lǐng)導(dǎo)干部，都要始終堅持"三個代表"，把全心全意為人民服務(wù)作為最本質(zhì)的人格特征和政治素質(zhì)，想人民之所想，急人民之所急，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，腳踏實地，真抓實干。二是尚廉意識。廉潔是"為政之本"、"為官之要"，是共產(chǎn)黨人的基礎(chǔ)性品德。
領(lǐng)導(dǎo)干部是全社會的表率，以身作則、廉潔自律，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的道德品格。"廉潔奉公、勤政為民"是《公民道德建設(shè)實施綱要》要求領(lǐng)導(dǎo)干部道德的主要內(nèi)容。其中，廉潔是為民的前提，不講廉潔，就做不到為民，做不到全心全意為人民服務(wù)，就有可能失去民心。沒有廉潔，也談不上勤政、務(wù)實、高效。領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，公正清廉，公道正派，不辜負(fù)人民的期待。三是服務(wù)意識。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，是以為民服務(wù)為己任的，樹立全心全意為人民服務(wù)的人生觀和價值觀，是必須盡到的道德義務(wù)。鄧小平提出的"領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)"，是條件下的政治道德原則。黨的十六大指出發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這就要求全黨的政治觀念和道德觀念必須為發(fā)展社會生產(chǎn)力服務(wù)，為加快經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會、不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要服務(wù)。四是自律意識。官德修養(yǎng)很重要的一條是看黨員干部對自身言行有無約束力。有些人能夠小心謹(jǐn)慎，用紀(jì)律和法律約束自己，成為遵紀(jì)守法、廉潔奉公的模范;有些人卻視紀(jì)律和黨規(guī)黨法為兒戲，甚至以身試法。其中最關(guān)鍵的問題就是沒有自律意識。早在古希臘時代，哲人蘇格拉底說過：一個沒有自制能力的人，不值得信任，不能托付他做重要的事情。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在個人利益與人民利益發(fā)生沖突的時候，在制度不健全、政策有漏洞的時候，在無人監(jiān)督、在各種不健康思想侵蝕和引誘的時候，必須時時刻刻注意提高警惕、約束自己，保護自己的最好辦法，就是管住自己。
黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會二
黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，是我們黨重要的條例，是理論實踐發(fā)展的重要成果。兩個條例的實施，對于堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)揮黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，對保障黨的權(quán)益，保障黨的先進(jìn)性。這兩個條例作為黨內(nèi)的配套設(shè)施，他的內(nèi)容上是互相補充，互相配合的，這兩個條例的共同點就體現(xiàn)了黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，貫穿了依據(jù)制度和黨內(nèi)發(fā)揮治黨和建黨的機制，總的共同點就是要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加強我們黨的法規(guī)和制度建設(shè)，這兩個條例各有側(cè)重，各有特點，黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事先的監(jiān)督，監(jiān)督的主要對象是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。紀(jì)律處分條例側(cè)重于事后的處理，他的適用范圍主要是違犯黨紀(jì)，應(yīng)該受到紀(jì)律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的黨章制定本條例。依據(jù)是按照黨章，紀(jì)律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)的實際來制定的。所以，黨內(nèi)紀(jì)律處分條例把黨紀(jì)、政紀(jì)和國防互相結(jié)合起來。下面，我主要對黨內(nèi)監(jiān)督條例的基本精神，主要內(nèi)容和特點談一點自己的學(xué)習(xí)體會，供大家在學(xué)習(xí)當(dāng)中參考，有不對的地方大家批評指正。
一、關(guān)于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的認(rèn)識
我們大家都知道，黨內(nèi)制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性的文件，這是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強烈的呼聲。首先，為什么要制定這個條例。制定這個條例首先一點是從全局來講，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程的需要，是我們黨在制度建設(shè)上取得了新的進(jìn)展，新的成果。因為十六大規(guī)定，要把我們黨思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合，把制度建設(shè)貫徹其中。這就反映了制度建設(shè)在我們黨的建設(shè)當(dāng)中的重要地位和作用。也就是無論思想建設(shè)，組織建設(shè)還是作風(fēng)建設(shè)都離不開制度的規(guī)范和制約。所以小平同志講過，制度問題帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性和長期性的特征。把制度建設(shè)放在黨的建設(shè)的重要位置，這是我們十一屆三中全會以來黨的建設(shè)的非常重要的特點。三中全會以后我們對制度建設(shè)非常重視，制定了相應(yīng)的法律規(guī)章制度，把黨的制度建設(shè)同其他統(tǒng)一起來，保證其他各個方面的建設(shè)能夠順利的進(jìn)行。所以黨內(nèi)監(jiān)督條例的制定，貫徹，這是我們黨的制度建設(shè)當(dāng)中的一個非常重要的階段。是制度建設(shè)的一個新的成果。他對于我們?nèi)鎭斫ㄔO(shè)黨，推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，保證黨的各個方面的建設(shè)，按照一定的規(guī)章和程序進(jìn)行具有重要的意義。
其次，我們制定這樣一個黨內(nèi)監(jiān)督條例也是我們嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，強化監(jiān)督制約體制的需要。我們黨的建設(shè)要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，保持黨的先進(jìn)性，我們可有多種方法，但是這里面最重要的最根本的是實現(xiàn)黨的自覺性和組織的監(jiān)督制約相統(tǒng)一。這就是一方面黨內(nèi)任何組織個人如何加強自覺性，自覺地來增強黨性，自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺地來遵守黨內(nèi)的規(guī)矩。增強自覺性靠什么，靠教育和思想指導(dǎo)，這是我們黨的一個傳統(tǒng)，而且是實踐證明，行之有效的。同時，另一方面，黨內(nèi)生活表明，由于黨員干部的自身素質(zhì)有區(qū)別，加上黨內(nèi)外環(huán)境的印象，很自然不可能人人做到自覺。我們的教育是非常重要的。共產(chǎn)黨就是一種自覺組織起來，為共同目標(biāo)實現(xiàn)的組織，有高度的自覺性。黨對黨員的教育非常重要，但是另一方面我們看到教育不是萬能的，不是所有的人都能夠做到自覺。這就有黨的建設(shè)當(dāng)中有制度的約束，有效的監(jiān)督和嚴(yán)格的紀(jì)律問題。我們現(xiàn)在對國家來說是依法治國，對黨內(nèi)來說在一定意義上講，也可以說要依照制度和黨內(nèi)的法規(guī)來治黨。這里面有人講要依法治國，是不是依法治黨，這是可以研究的。我不太贊成要依法治黨，黨的建設(shè)和國家的政權(quán)建設(shè)是有區(qū)別的。黨是一個自覺的組織。我們一個很重要的問題就是黨員的自覺。只有這種自覺，我們才能更好的來貫徹實施我們制定的制度，如果沒有這種自覺性，制度制定最多實施起來也很困難。所以，我認(rèn)為應(yīng)該把自覺性，把思想教育和制度的約束以及監(jiān)督機制結(jié)合起來，才能真正把黨建設(shè)好。
第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。從目前情況來看，在我們黨內(nèi)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢是很嚴(yán)峻的。黨內(nèi)外群眾的反映是強烈的，黨內(nèi)的不正之風(fēng)，腐敗的案件。在所處分的干部當(dāng)中，高中級干部受處分的比例明顯高于普通黨員，盡管腐敗分子是極少數(shù)，但是危害很大。特別值得注意的是，一些領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人犯罪數(shù)量明顯增加。從黨的當(dāng)前來看，黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象蔓延的原因當(dāng)中，體制上的弊端，監(jiān)督不利，紀(jì)律松弛是重要的原因。所以說，預(yù)防腐敗的自身，加大反腐敗的力度，多年來黨內(nèi)外出現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范性的問題，所以文件的出臺，這是我們黨的建設(shè)的需要，是黨的制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。
四、關(guān)于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的特點
黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布實施是黨的歷史上第一部監(jiān)督的重要法規(guī)，是我們黨為解決自身問題的重要措施。他標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督從此進(jìn)入一個規(guī)范化，制度化的新階段。這個條例在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督現(xiàn)實需要，著眼于當(dāng)前的突出問題，制定了比較完整的黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系。這樣的條例便于科學(xué)規(guī)范，有很強的監(jiān)督體制。我想這個條例體現(xiàn)了幾個特點。
黨內(nèi)監(jiān)督必須以制度為載體，重在制度建設(shè)是條例的一個特點。過去我們黨內(nèi)監(jiān)督之所以乏力，成效不大，一個很重要的就是缺乏制度的保障。我們黨內(nèi)的組織機構(gòu)當(dāng)中，權(quán)力如何配置，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和人員到底有什么樣的權(quán)力，運用權(quán)力的界限和范圍是什么，賦予什么樣的職責(zé)和義務(wù)以及監(jiān)督主體，監(jiān)督的內(nèi)容和依據(jù)是什么，所有的這些問題都有制度進(jìn)行規(guī)范。所以，我們條例制定的重要原則和指導(dǎo)思想就是把制度建設(shè)放在突出重要的位置，突出制度建設(shè)的框架。這四項制度有些對我們在實踐當(dāng)中現(xiàn)有的辦法組織規(guī)范。比如說述職述廉制度，談話和誡免制度，這些制度在這些年探索當(dāng)中行之有效的，把這些經(jīng)驗和作法上升為黨的規(guī)章制度。有一種是借鑒了國家法律的規(guī)定，確定為黨內(nèi)監(jiān)督的新的制度。比如新聞和執(zhí)行制度，比如罷免和撤換的要求，借鑒國家法律的規(guī)定，引用到黨內(nèi)的法律規(guī)章中來。有的是在黨內(nèi)的法規(guī)的重生，比如說階級領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，重要情況的通報和報告，黨內(nèi)生活準(zhǔn)則12條就有。第一條就是講階級問題，對重要的制度是對過去制度的重生，這四項制度互相貫通，形成一個結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。我們學(xué)習(xí)體會到在八個結(jié)合上相互聯(lián)接。黨內(nèi)與黨外監(jiān)督，自上而下和自下而上結(jié)合、自我約束和外在約束相結(jié)合，組織監(jiān)督與個體監(jiān)督，輿論監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督的結(jié)合，事前事中事后的結(jié)合，權(quán)力保障和義務(wù)的結(jié)合等八個結(jié)合。這種制度構(gòu)成比較完善的體系。大體上覆蓋了當(dāng)前監(jiān)督和黨的制度建設(shè)當(dāng)中主要的問題。使我們的監(jiān)督能夠發(fā)揮總體功能，特別是通過黨的各種層次的組織結(jié)構(gòu)，確定了各個監(jiān)督主體的權(quán)力和義務(wù)，使黨內(nèi)監(jiān)督更加規(guī)范。黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨的制度建設(shè)的重要方面。
黨內(nèi)監(jiān)督條例的一個重大的突破就是規(guī)定了對中央政治局符合監(jiān)督的問題。中央委員會如何監(jiān)督中央政治局，這是需要解決沒有解決的問題。去年10月錦濤同志授中央政治局的委托向中央委員會做工作報告，這種重大舉措在黨內(nèi)外和海內(nèi)外反映強烈，大家贊賞這種作法。錦濤同志在中紀(jì)委第二次全體會議上全黨員公布，鄭重接受全黨的監(jiān)督，這是非常好的頭，像全黨做榜樣。中央政治局把錦濤同志的意見制度化，明確規(guī)定向中央委員會報工作，規(guī)定了對中央政治局委員和常委意見反映的問題。根據(jù)這個條例和規(guī)定，監(jiān)督條例里相應(yīng)的對中央紀(jì)委常委和地方黨委的常委，地方紀(jì)委的常委和是常委黨組織的紀(jì)委常委向全委會報告工作。這個問題使我們黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層最高領(lǐng)導(dǎo)有了很好的開端，形成了規(guī)范和制度。
把各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督的重點。這是條例又一個重要特點。這是根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的實際和突出存在的問題而提出的。我們知道當(dāng)前來講，一方面特別是黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)有重大的職責(zé)， 也有很大的權(quán)力。另一方面，對主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督很難。所以針對當(dāng)前難點和薄弱環(huán)節(jié)，把領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督的重點突出出來，這是一個非常有意義的事情�，F(xiàn)在對身為一把手監(jiān)督難的問題，這個問題是比較復(fù)雜的問題，既有監(jiān)督的機制問題，又有體制的問題。因為現(xiàn)在我們?nèi)匀淮嬖跈?quán)力過分集中，盡管80年小平同志提出過這個問題，但是現(xiàn)在仍然沒有解決。權(quán)力集中在主要負(fù)責(zé)人手里，必然會帶來難以監(jiān)督的問題。所以，監(jiān)督難的問題，從深層次上講要解決權(quán)力過分集中的問題，使權(quán)力得到適當(dāng)?shù)姆纸夂秃侠淼呐渲�。這個問題屬于政治體制改革的問題，我們在監(jiān)督條例中很難解決，我的意思是對主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督問題有一個體制，配置和監(jiān)督機制的問題。
監(jiān)督權(quán)利和義務(wù)的平衡原則。這是我們支持黨內(nèi)監(jiān)督條例的重要特點。條例處理監(jiān)督，被監(jiān)督之間的關(guān)系是，集中保護監(jiān)督這條合法權(quán)利，重視保護被監(jiān)督的合法權(quán)力，體現(xiàn)了權(quán)力和義務(wù)相平衡的原則。監(jiān)督要與保護職責(zé)相結(jié)合，既要開展黨內(nèi)監(jiān)督的重要原則，又是貫徹條例的重要精神。要通過嚴(yán)格的制度和區(qū)分有效的措施，監(jiān)督被監(jiān)督者，防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報負(fù)監(jiān)督者。另一方面使監(jiān)督者受到必要監(jiān)督和制約，沒有什么人是不受制約的，監(jiān)督者也不能不受制約，有利于保護被監(jiān)督的合法權(quán)益和自覺性。所以，監(jiān)督者和被監(jiān)督者的權(quán)利和義務(wù)的平行，處理好二者不成承的關(guān)系是非常重要的。怎么做到?有這樣幾點。一是強調(diào)監(jiān)督應(yīng)該在制度框架內(nèi)執(zhí)行，按照一定的程序有序的進(jìn)行，這個很重要。監(jiān)督不是亂來的，監(jiān)督必須在制度的范圍內(nèi)，按照一定的程序去監(jiān)督，既保證如何監(jiān)督的問題，也防止不按制度和程序去監(jiān)督的問題。二是強調(diào)黨組織的監(jiān)督權(quán)與被監(jiān)督者的權(quán)力適度平衡，對濫用監(jiān)督權(quán)力和陷害他人的也要依法處理。三是要例行監(jiān)督權(quán)與承擔(dān)義務(wù)平衡。條例規(guī)定了黨員的實際和程序方面的監(jiān)督權(quán)，同時又有義務(wù)。約束黨員將自己的意見向黨的上級組織進(jìn)行反映，不得公開發(fā)表與中央相反的意見。四是條例保障黨員和組織的勝訴權(quán)，規(guī)定黨員和黨組織不服的，可以向黨組織申訴，有關(guān)黨組織核查進(jìn)行結(jié)論。有意見可以向上級黨組織或者中央黨組織申訴，保證黨員的健康的發(fā)展。
總之，中紀(jì)委、組織部和宣傳部聯(lián)合下發(fā)了通知，形成了要求。錦濤同志在中紀(jì)委三次全會中專門提出要求，各級黨委要在學(xué)習(xí)宣傳條例作為重要的政治任務(wù)，精心部署，精心組織，做到認(rèn)識到位，工作到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會。人民日報社論提出，黨的各級干部精通條例，全黨同志熟悉條例，全社會了解條例。各個層次要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會的程序有不同的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要提高黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性。把領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中高級干部管好，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好貫徹實施的同時，主動接受監(jiān)督，加強自覺性。
黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會三
首先通過對兩個《條例》的學(xué)習(xí)，使我深刻的體會到，兩個《條例》是我們黨從嚴(yán)治黨的一項重要舉措�！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54 年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。
這是我黨反腐制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標(biāo)志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑，標(biāo)志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀(jì)律處分方面一系列重大問題，是保證我們黨做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，對維護黨的章程、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。兩個條例的頒布和實施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式，保證黨的隊伍的純結(jié)性，保證黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設(shè)中，使執(zhí)政黨的地位得到進(jìn)一步鞏固和加強。其次通過學(xué)習(xí)使我們看到，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，它充分反映了全黨意愿，集中了全黨智慧，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定�！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;對于提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險能力;對于保持黨的先進(jìn)性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。
因此我們要通過不斷的學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確地理解和把握《條例》的精神實質(zhì)，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，提升自己的判斷能力和思想覺悟，做一名廉潔正直的黨員�！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證，對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。黨從其誕生之日起，對黨的紀(jì)律建設(shè)一直非常重視，歷次黨章都對黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定。
我們黨如果沒有嚴(yán)明的紀(jì)律作保證，就會失去戰(zhàn)斗力，成為一盤散沙;全黨紀(jì)律嚴(yán)明，朝氣蓬勃，就能無往而不勝。在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)的新的發(fā)展階段，黨面臨著長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗，需要認(rèn)真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力兩大歷史性課題，在這樣的形勢下，加強黨的紀(jì)律建設(shè)顯得更為重要。作為一名機關(guān)黨務(wù)工作者，通過學(xué)習(xí)和討論，使我對兩個《條例》的認(rèn)識有所提高，因此我要根據(jù)兩個《條例》的規(guī)定和要求，在抓好市直機關(guān)各級黨組織的學(xué)習(xí)、貫徹的同時，注重加強自我約束，自覺遵守兩個《條例》，能夠正確運用兩個《條例》，在監(jiān)督別人的同時更要約束自己，把自己的言行舉止規(guī)范到兩個《條例》之中，為黨、為社會做好自己的工作，貢獻(xiàn)自己一份力量
