八項規(guī)定自出臺以來，自上而下得到了很好的貫徹落實，黨員干部的工作作風大為轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進一步密切，贏得了群眾的充分信任。我縣各單位各部門都高度重視八項規(guī)定，做了大量工作，促進了黨風政風社會風氣的轉(zhuǎn)變。但是，從筆者調(diào)查走訪來看，在落實“八項規(guī)定”中，仍然有個別黨員、干部無視規(guī)定，心存僥幸，懷著法不責眾的心態(tài)，頂風違紀，心中缺少“八項規(guī)定”這把尺子。有的變著法規(guī)避“八項規(guī)定”，出現(xiàn)了一些新情況和新問題，亟待我們加以治理解決。
一、當前規(guī)避中央“八項規(guī)定”的主要表現(xiàn)
（一）公款吃喝更加隱弊。大吃大喝由“地上”轉(zhuǎn)為“地下”，就餐地點，由賓館、飯店轉(zhuǎn)移到家庭、單位食堂、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、私房菜館等更為隱弊的場所。有的為了掩人耳目，用礦泉水瓶或低檔酒瓶裝五糧液、茅臺等高檔酒；用低檔煙盒裝高檔煙，甚至用餐巾紙盒裝高檔煙。有的將招待費列入其他財務(wù)科目等，給查處“舌尖上的腐敗”帶來了新的難度。
（二）私車公用現(xiàn)象突出。有的單位和部門，為規(guī)避“八項規(guī)定”，長期租用私人轎車，由公家買單。看似上下班都開自己的車,但是外出游玩,油費、維修費、過路費、審驗費和罰款等支出都由單位承擔，為“車輪上的腐敗”滋生了新的土壤和條件。
（三）大操大辦“化整為零”。為規(guī)避紅白酒席禁令規(guī)定，有的將壽宴、婚宴、喜宴分次操辦，降低招待規(guī)模；有的收禮不急著辦席，事后“補上”；有的甚至找人頂替承辦。這無疑為紀檢監(jiān)督機關(guān)認定和查處增加了工作困難。
（四）電子卡送禮花樣翻新。隨著互聯(lián)網(wǎng)交易方式的出現(xiàn)，電子禮品卡、微信紅包、電子預(yù)付卡等“電子送禮神器”，給收送禮品行為披上了隱形外衣。
（五）辦公房清理“對策”多。在清理辦公用房過程中搞變通，存在“假清理”、“假整改”、“假騰退”現(xiàn)象。有的將超面積辦公房騰出，長期空著，既不處理，也不使用；有的領(lǐng)導干部為應(yīng)付上頭檢查，在辦公室掛上“調(diào)研員”、“文印室”、“資料室”等幾個門牌，虛增了用房面積；有的一個辦公室多擺放幾套桌椅,偽裝成多人一起辦公;有的將房屋分割后,給一個領(lǐng)導配設(shè)一個會議室或者會客室,實則辦公用房面積沒有改變；還有的將超面積的幾個平方米，花錢請人機械隔離，卻并未利用，造成新的人為浪費；
（六）打牌賭博由地上轉(zhuǎn)到地下。有的黨員干部由茶樓、會所等公共場所轉(zhuǎn)到小區(qū)家庭麻將館、私人住宅等地下場所，進行打牌賭博活動。由地上轉(zhuǎn)到地下，從明處轉(zhuǎn)到了暗里。
（七）官商搭背隱形經(jīng)商。有些企業(yè)老板與領(lǐng)導拉上關(guān)系后，先不直接給領(lǐng)導送錢，而是安排領(lǐng)導的近親在公司上班，付給高薪，家里費用開支悉數(shù)解決。更有領(lǐng)導的親戚朋友從領(lǐng)導手里直接承包項目，合同和發(fā)票上均寫的親戚朋友的名字，領(lǐng)導的名字始終不在資料中顯示，最后達成權(quán)錢交易、互惠互利。
二、當前規(guī)避中央“八項規(guī)定”的原因分析
對“八項規(guī)定”的重要性、嚴肅性、緊迫性存在認識誤區(qū)。一些人認為“八項規(guī)定”之類的制度、條例、規(guī)定、禁令等東西，都是軟的虛的，不值得提倡。他們認為只有經(jīng)濟發(fā)展上去了，收入增多了，才是硬道理,沒有認識到“八項規(guī)定”的重要性、緊迫性。
一部分人認為， “八項規(guī)定”只是一陣風,抓一段時間就過去了。等到風頭一過，吃、喝、玩、用，還是我說了算,在思想和行動上沒有達到高度一致的自律認識。
少數(shù)黨員領(lǐng)導干部,我行我素,無視制度規(guī)定,一貫奉行“上有政策、下有對策”，存在落實“八項規(guī)定”等等看看，踏著紅線不越線、繞道走、作變通的想法，沒有認識到八項規(guī)定的嚴肅性。
在一些特殊單位、特權(quán)部門、特殊崗位的大小官們，或多或少存在特權(quán)至上、生活腐化,他們喜歡耍特權(quán)、抖威風，喜歡比派頭、比吃喝，官氣十足，高高在上，嚴重脫離群眾。
三、當前規(guī)避中央“八項規(guī)定”的治理對策
（一）增強 “四性”，營造良好作風環(huán)境
要治理好規(guī)避中央“八項規(guī)定”現(xiàn)象，必須增強“八項規(guī)定”貫徹的嚴肅性。作風問題關(guān)乎人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國家的興衰成敗。各單位和部門要引導廣大黨員干部多曬曬太陽，補好思想之鈣、清廉之鈣、作風之鈣。要警醒那些蠢蠢欲動的潛在者，“八項規(guī)定”的嚴肅性不容挑戰(zhàn)。通過黨性鍛煉、牢記“兩個務(wù)必”、踐行“三嚴三實”、領(lǐng)導示范引領(lǐng)、權(quán)力制約監(jiān)督、“一案雙查”追責等舉措，切實增強“八項規(guī)定”貫徹落實的嚴肅性。
增強“八項規(guī)定”貫徹的自覺性�！笆紫纫獜闹醒胝尉肿銎稹钡摹鞍隧椧�(guī)定”，從誕生之初，便決定了這是一個自上而下的工作作風改革，是一個“一級做給一級看”的重大決定。各單位各部門必須動真格，增強黨員干部落實八項規(guī)定的責任感、緊迫感，使黨員干部從思想和行動上同中央保持高度一致，自覺遵守八項規(guī)定。關(guān)鍵是一定要常抓不懈，不能放松，嚴肅紀律，嚴格要求。黨員領(lǐng)導干部們都要強化思想認識，消除僥幸心理，高度重視，增強貫徹落實中央八項規(guī)定自覺性，樹立黨員干部良好形象。切實改進自身作風，提高貫徹落實中央八項規(guī)定的自覺性和主動性，為扎實開展各項工作打下堅實基礎(chǔ)。
增強“八項規(guī)定”貫徹的實效性。各單位各部門在落實“八項規(guī)定”時，要始終把人民群眾的需求作為第一選擇，始終把人民群眾的利益放在第一位置。要真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要堅決執(zhí)行黨的章程和紀律，切實維護黨在人民群眾中的形象，切實踐行黨的群眾路線，為廣大黨員干部樹立全心全意為人民服務(wù)的標桿和尺度。特別要結(jié)合領(lǐng)導干部存在的“四風”突出問題，認真剖析查找原因，一個問題一個問題地加以整改落實。在制度執(zhí)行上，要強化制度的執(zhí)行力和約束力，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、有規(guī)不依的問題，增強“八項規(guī)定”貫徹的實效性。
增強“八項規(guī)定”貫徹的長效性。作風建設(shè)永無止境�！鞍隧椧�(guī)定”只是一個切入口和動員令，只是我們改進作風的第一步。各單位各部門要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和剎風整紀專項行動，把加強作風建設(shè)擺在更加突出的位置，建立健全各項規(guī)章制度，建立長效機制，堅持常抓不懈，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。要正文風、改會風、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風；進一步健全聯(lián)系群眾制度，完善調(diào)研、蹲點、幫扶等長效機制；進一步加強社會管理創(chuàng)新，建立重大制度政策廉潔性評估機制；拓寬信訪監(jiān)督平臺，明察暗訪、群眾舉報、媒體曝光，加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督，公開接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。防止和遏制“中央強調(diào)抓一下，強調(diào)過后放一下，出了問題緊一下，形勢好了松一下”的“一陣風”現(xiàn)象。堅持不懈抓作風、樹形象，抓典型、重引導，抓查處、正黨紀。
（二）“三管齊下”，保持高壓態(tài)勢
加強教育提醒。各單位各部門要認真落實各級黨委（黨組）的主體責任，各級紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任，切實加強黨風廉政建設(shè)責任制。要廣泛宣傳落實中央“八項規(guī)定”的好典型，弘揚先進、鞭策落后，以營造貫徹落實中央“八項規(guī)定”的濃厚氛圍。定期分析研究黨員干部存在的苗頭性、傾向性作風問題。。通過集體談話、個別約談、打招呼、寫檢查等方式，抓苗頭治理，防患于未然。經(jīng)常提醒教育黨員干部哪些事能做，哪些事不能做；哪些話能說，哪些話不能說；哪些飯能吃，哪些飯不能吃；哪些朋友能交，哪些朋友不能交。時時刻刻教育引導黨員干部要繃緊紀律作風這根弦，爭做理想信念堅定的“忠誠人”、執(zhí)行制度的“帶頭人”、敢于擔當?shù)摹皶r代人”、為民服務(wù)的“熱心人”、清正廉潔的“清白人”。從而增強黨員干部執(zhí)行“八項規(guī)定”的堅定性和自覺性，打消其僥幸心理、觀望之想。
暢通監(jiān)督渠道。*同志指出，“作風問題絕不是小事”。各單位和部門要按照中央和上級的要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓好“八項規(guī)定”每一項工作。要拓寬監(jiān)督平臺，暢通監(jiān)督渠道，讓“八項規(guī)定”在陽光監(jiān)督下實施。通過公開舉報電話、公開舉報網(wǎng)站，加強群眾監(jiān)督，邀請各界群眾參與監(jiān)督，讓落實中央“八項規(guī)定”的情況置于群眾“雪亮眼睛”中，使違反中央“八項規(guī)定”的人員無處遁形。同時加強輿論監(jiān)督，在各種媒體上經(jīng)常曝光那些違反中央“八項規(guī)定”的典型，定期發(fā)布相關(guān)信息。更要加大明查暗訪力度，加強日常監(jiān)督。當前，落實“八項規(guī)定”，最直接、最有效的辦法仍然是強化紀律監(jiān)督檢查，保持高壓態(tài)勢，這是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)不辱使命，把監(jiān)督執(zhí)行八項規(guī)定作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項經(jīng)常性工作，完善監(jiān)督檢查辦法，提高制度執(zhí)行力，讓好的制度和規(guī)定最大限度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
嚴肅查處違紀。讓官員們把“八項規(guī)定”的要求轉(zhuǎn)化為自覺行動，并非一日之功。大吃大喝，公車私用，打牌賭博等長期形成的積弊往往具有慣性，因此，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，要以零容忍的態(tài)度，嚴查快辦的態(tài)勢，對黨和人民高度負責的責任感，進一步加大對違反“八項規(guī)定”方面問題的查處力度，出重拳，快辦理，嚴追責。堅持“老虎”“蒼蠅”一起查，對發(fā)現(xiàn)的任何違紀違規(guī)行為實行“零容忍”，有案必查，有腐必懲。對貫徹落實中央“八項規(guī)定”態(tài)度不堅決、措施不力，工作中敷衍塞責、弄虛作假、欺上瞞下、群眾反映強烈的問題，必須嚴肅處理。對頂風違紀，造成惡劣影響的，應(yīng)嚴肅實施問責，并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外。對頂風違紀的要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報曝光一起，教育帶動一片，絕不護短、遮掩、包庇。各單位各部門要把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外，堅決整治對中央規(guī)定變著法子進行規(guī)避的行為。紀檢監(jiān)察機關(guān)要不定期到機關(guān)、景區(qū)、飯店檢查暗訪，對違反八項規(guī)定的行為現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場處理，并在電視上公開曝光。以嚴厲問責的高壓態(tài)勢，增強黨員干部落實八項規(guī)定的主動性。
（三）把握“三個節(jié)點”，強化作風建設(shè)
把握領(lǐng)導干部這個重點。一個單位、一個部門，黨群干群關(guān)系好不好，風氣正不正，關(guān)鍵就在于這個單位和部門的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的群眾觀念強不強，作風好不好。所以，抓作風建設(shè)，首先要從領(lǐng)導干部抓起,要求別人做到的自己一定要先做到,要求別人不做的自己要帶頭堅決不做，把心思用在干事業(yè)上，把精力放到抓落實中，真干而不是假干，實干而不是虛干，為黨和人民干而不是為自己干。要帶頭改進工作作風，帶頭厲行勤儉節(jié)約，帶頭深入調(diào)查研究，帶頭解決實際問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題。真正把“八項規(guī)定”作為轉(zhuǎn)作風的一把“標尺”，以自身的示范表率作風促進“八項規(guī)定”的有效實施。
把握完善制度這個保證。各單位各部門要結(jié)合自身實際，對不利于“八項規(guī)定”貫徹的有關(guān)制度規(guī)定,要進行認真清理,該廢止的要立即廢止,該修訂完善的要及時完善。必要時，重新制定出臺“八項規(guī)定”貫徹的具體辦法，有針對性地規(guī)范私車公用、公款吃喝、特權(quán)作風、生活作風等問題。將制度建設(shè)貫穿于“八項規(guī)定”每一個環(huán)節(jié)、每一項工作，用制度制約權(quán)力，用制度約束行為，用制度管住官員，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。
把握監(jiān)督問責這個關(guān)鍵。作風問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就會反彈。為此，各單位和部門要把監(jiān)督執(zhí)行“八項規(guī)定”作為改進黨風政風的一項經(jīng)常性工作常抓不懈，善始善終，堅決防止監(jiān)督查處不力，大而化之,走過場、走形式。要結(jié)合機關(guān)作風“庸懶散奢”和“正風肅紀”等專項整治，切實加強內(nèi)部檢查、加強內(nèi)部審計、加強內(nèi)部問責，做到什么問題突出，就整治什么問題，堅決糾正官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，對有令不行、有禁不止的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息、決不手軟。對貫徹落實八項規(guī)定精神態(tài)度不堅決、措施不得力，造成管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)頂風違紀問題的，要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導干部的責任，維護八項規(guī)定的嚴肅性和權(quán)威性。
