全縣“十三五”規(guī)劃編制工作專題報告會結(jié)束后，縣農(nóng)立即業(yè)局召開“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作專題部署會，安排“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。
會議強調(diào)，一要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)�！笆濉睍r期，是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期，科學(xué)地編制“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，意義十分重大。規(guī)劃編制工作又是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，時間緊、任務(wù)重、難度大。局屬各單位要高度重視，立足全縣“十二五”規(guī)劃，要求負(fù)責(zé)人要親自上手，親手抓，統(tǒng)籌考慮，精心組織。
二要貫徹精神，明確工作重點。把中央、省、市對“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署貫穿于規(guī)劃編制的全過程，認(rèn)真貫徹縣政府關(guān)于“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的精神和要求。吃透精神，把握重點，明確方向，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的束縛，精心編制好規(guī)劃。
三要提升境界，做到“三個跳出”。 一是跳出睢縣農(nóng)業(yè)謀劃睢縣農(nóng)業(yè)。規(guī)劃從實施糧食單產(chǎn)提升、種養(yǎng)結(jié)合型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)示范等幾大工程，突出優(yōu)質(zhì)小麥玉米、蔬菜生產(chǎn)規(guī)�；⑻厣止a(chǎn)業(yè)特色農(nóng)業(yè)，重點培育有規(guī)模、有深度、有影響的旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點，打造集休閑、觀光、餐飲于一體的“農(nóng)莊”、“農(nóng)場”、“專業(yè)村”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。二是跳出分管工作抓全局農(nóng)業(yè)工作。要做到多方合作，強強聯(lián)手。三是跳出自身崗位，思考睢縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。廣泛收集資料，相關(guān)信息、借鑒他人資料;根據(jù)編制要求消化吸收，融合嫁接，形成自成體系的思路、想法、目標(biāo)、任務(wù)、想法、項目、任務(wù)、步奏;征求各方批評意見，做到胸懷大度、兼收并吸。
四要提高質(zhì)量，做到“四個回爐”。一是章節(jié)提綱要清晰，沒有想深、想通、想透的，編制項目站位不高的回爐。二是規(guī)劃編制邏輯層次要清楚，前后不銜接的與總綱沒有一脈相承的回爐。三是語言表達(dá)項目編制要明了，沒有規(guī)劃到具體點位的回爐。四是切實增強規(guī)劃的針對性、科學(xué)性和可操作性，對編制質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，敷衍了事與粗制濫造的回爐。
二、“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)和主要措施
(一)指導(dǎo)思想及目標(biāo)
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委工作部署，以小康社會為總攬，以開放創(chuàng)新為動力，全面服務(wù)縣城發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化，為實現(xiàn) “富裕城關(guān)、宜居城關(guān)、和諧城關(guān)”的宏偉目標(biāo)而不懈努力。
十三五時期，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)是：全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值年均遞增12%以上，達(dá)到60億元;財政總收入年均增長12%以上，達(dá)到1.36億元;社會消費品零售額年均增長18%，達(dá)到37億元;社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，達(dá)到17億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻番。農(nóng)民人均純收入年均增長12%，達(dá)到9000元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，達(dá)到16000元。
(二)發(fā)展戰(zhàn)略
1、更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和項目建設(shè)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有大作為。深入實施產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以加大投入推進(jìn)項目建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量。推進(jìn)休閑食品、生態(tài)食品和旅游食品行業(yè)發(fā)展，加快彩印包裝、物流配送、原材料加工等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，逐步構(gòu)建“三、二、一”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展和培育物流、商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重迅速提高。同時，進(jìn)一步改善投資建設(shè)環(huán)境，依法加大對惡意阻工、強攬工程、強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索等違法行為的打擊力度，全力破解拆遷難、征地難等問題，切實推進(jìn)項目建設(shè)。
2、更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，在協(xié)調(diào)發(fā)展上有大作為。牢牢把握縣城發(fā)展規(guī)劃，加快以拓寬新城、扮靚老城為目標(biāo)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面完成30 平方公里中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完成12平方公里的舊城改造。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快生態(tài)文明建設(shè)。落實并著重抓好農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、飲水安全、清潔能源等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造功能完備的居民聚居點，形成各具特色的“農(nóng)民新村”。
3、更加注重民生事業(yè)發(fā)展和平安建設(shè)，在和諧發(fā)展上有大作為。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，加大教育投入力度，不斷鞏固教育強鎮(zhèn)成果。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，挖掘城關(guān)的歷史文化資源，加強文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。進(jìn)一步優(yōu)化文化中心健身廣場，完善各類公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)、社會保險、社會救助等工作，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。深化大調(diào)解體系建設(shè)，進(jìn)一步暢通和拓寬矛盾糾紛化解渠道，努力把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。建立常態(tài)嚴(yán)打、嚴(yán)密防控等工作體系，全面構(gòu)建社會治安新秩序，社會保持和諧穩(wěn)定。
(三)主要任務(wù)和措施
1、推進(jìn)城市提質(zhì)擴容，提升城市品位。認(rèn)真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，立足長株潭衛(wèi)星城市的定位與標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建布局合理、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)體系，將縣城建成設(shè)施齊全、功能完善、經(jīng)濟活躍、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。注重歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)，加強平江起義紀(jì)念館、德懷廣場等紅色旅游景點的保護(hù)，努力將縣城建設(shè)成為一座富有歷史文化底蘊的名城。推進(jìn)汩羅江城區(qū)段水位提升、大仙山風(fēng)景區(qū)等景觀工程，啟動茶廠至畫橋沿江風(fēng)光帶、甲山河風(fēng)光帶建設(shè)，將縣城串連成環(huán)汩羅江的休閑健身綠色長廊。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)水平。加快品牌專業(yè)市場、片區(qū)商業(yè)中心、特色商業(yè)街建設(shè)，努力形成布局合理、商業(yè)繁榮的現(xiàn)代商貿(mào)新格局。充分發(fā)揮城關(guān)全縣聚集中心的區(qū)位、交通優(yōu)勢，善物流配送服務(wù)體系，建立覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊縣市的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大企業(yè)技改扶持力度，支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新，推動現(xiàn)有企業(yè)做強做大。加大招商引資力度，著力引進(jìn)培育一批以電子信息、環(huán)保節(jié)能為代表的高新技術(shù)企業(yè)，為城市產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液，為城市發(fā)展提供強大的經(jīng)濟支撐。
3、加強文明創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成果。全面鞏固創(chuàng)建成果，推動縣城防洪排澇工程、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、背街小巷、管網(wǎng)線路、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級及建設(shè)工程，實行街道常態(tài)化清掃、全天候保潔。加強城市管理，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)交通秩序、市場秩序，提升城市信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理水平。推進(jìn)“森林入城”工程，創(chuàng)建一批園林式單位、園林式小區(qū)，加快形成山水相映、林路相依、綠帶相連的生態(tài)景觀格局，完成創(chuàng)建“國家園林縣城”的基礎(chǔ)工作。整合新聞媒體及社會輿論正能量，加強公共場所文明勸導(dǎo)與市民文明習(xí)慣培養(yǎng)，嚴(yán)治不良“婚喪”風(fēng)氣，倡樹文明新風(fēng)，讓城關(guān)更文明、更舒適、更宜居。
4、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮
圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體目標(biāo)，推進(jìn)城市建設(shè)向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)。重點改善農(nóng)村道路、水利、飲水、電網(wǎng)、通訊、廣播電視等生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村通暢工程建設(shè)。爭取北附、迎瑞等村組公路進(jìn)入維修改造項目計劃，加強農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。重點加強對小Ⅱ型水庫的除險加固，開展溝渠疏浚、山塘清淤擴容，加強基本農(nóng)田和耕地質(zhì)量保護(hù)，推進(jìn)安全飲水工程建設(shè)。加快農(nóng)村居民點規(guī)劃與建設(shè)。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部，城中村及25平方公里以外的居民點規(guī)劃建設(shè)，依條件啟動三合、天岳、澄潭等村莊整體規(guī)劃與改造，提升規(guī)劃建設(shè)層級，努力建設(shè)新農(nóng)村“美麗村組”、“生態(tài)畫廊”。開放搞活農(nóng)村經(jīng)濟。積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民市民化和農(nóng)村鎮(zhèn)鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的有效途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕。
5、深化改革改制，增強發(fā)展后勁。以更加開放、更加包容、更加大度的姿態(tài)推進(jìn)改革，切實增強率先發(fā)展的內(nèi)在動力。創(chuàng)新社區(qū)管理。加強居民服務(wù)站建設(shè)，著力將管理延伸至小區(qū)、樓棟，啟動社區(qū)平臺及新增社區(qū)辦公用房建設(shè)，力爭用3-5年時間讓每個社區(qū)都有自已的辦公場所。推進(jìn)“美好社區(qū)、溫馨家園”創(chuàng)建，不斷改善社區(qū)人居環(huán)境，實現(xiàn)“環(huán)境美、秩序美、生態(tài)美、人文美、風(fēng)尚美”的目標(biāo)。深化殯葬改革。切實抓好“三沿六區(qū)”禁葬、提倡文明治喪、生態(tài)安葬。根據(jù)農(nóng)村分布情況，擬在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)啟動5個左右連村公墓安葬點和集中辦理喪事場所規(guī)劃、建設(shè)，確保農(nóng)村村民身故火化后能集中進(jìn)公墓安葬。推進(jìn)企業(yè)改制。完成光明建筑公司、三陽農(nóng)藥廠改制工作，千方百計盤活企業(yè)資產(chǎn)，妥善落實企業(yè)人員安置和資產(chǎn)處置，最大限度激發(fā)企業(yè)活力，支持鎮(zhèn)屬企業(yè)優(yōu)化升級。
6、全面協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。切實抓好城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面，健全醫(yī)療保障體系，繼續(xù)依托農(nóng)村危房改造工程項目，不斷改善居住條件。深化教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好城區(qū)入學(xué)難和大班額的問題。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，抓緊落實縣婦幼保健院整體搬遷，大力提升城關(guān)衛(wèi)生院裝備水平，加快村級衛(wèi)生室建設(shè)。同時，鼓勵和吸收民營資本參與醫(yī)療市場競爭，鼓勵發(fā)展民營醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院。穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，加大政策外懷孕處理力度，綜合整治出生人口性別比工作，切實提高計生服務(wù)水平。加快文化活動中心、全民健身場所建設(shè)，重點抓好鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目和社區(qū)、新農(nóng)村居住點公共體育設(shè)施建設(shè)。要切實保障婦女兒童、老齡人、殘疾人合法權(quán)益，推動各項社會事業(yè)健康發(fā)展。
三、保障措施
1、規(guī)劃城鎮(zhèn)人民代表大會通過后實施，每年鎮(zhèn)人大會須向代表報告規(guī)劃實施情況。
2、每項規(guī)劃確定一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)專抓，建立專門工作機構(gòu)，確保規(guī)劃落到實處。
3、規(guī)劃進(jìn)展情況要列入鎮(zhèn)黨政工作議事日程，列入年終目標(biāo)管理考核內(nèi)容。定期檢查，公布進(jìn)展情況。
