正在召開的十八屆四中全會，首度以“依法治國”作為全會主題。各方期待，在改革開放進(jìn)入第36個(gè)年頭的時(shí)候，中國的法治建設(shè)該如何換擋提速、轉(zhuǎn)型升級。黨的十八大提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。此后，在多次重要講話中對此作出強(qiáng)調(diào)。梳理有關(guān)法治工作的部署，從“要加強(qiáng)反腐敗國家立法”到“重大改革要于法有據(jù)”;從“政法隊(duì)伍要信仰法治、堅(jiān)守法治”到“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，這些論斷無疑都為法治中國建設(shè)指明了方向。
1954年9月20日第一屆全國人民代表大會第一次會議通過、頒布了新中國第一部《憲法》，后經(jīng)歷次修訂�！稇椃ā纷鳛閲业母敬蠓ǎ�(guī)定國家各項(xiàng)基本制度和根本任務(wù)，規(guī)定國家機(jī)關(guān)的組織與活動的基本原則，保障公民基本權(quán)利的國家根本大法。我國的其他法律法規(guī)都是以憲法為準(zhǔn)繩，構(gòu)成了的法律體系，并逐漸完善。“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治環(huán)境健康發(fā)展。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部無視法律的威嚴(yán)，凌駕與法律之上，領(lǐng)導(dǎo)的“看法”、“做法”大于國家的“立法”，即為“權(quán)大于法”，使很多領(lǐng)導(dǎo)干部走上了貪污腐敗之路，步入了鐵窗之門。如何使廣大黨員干部做大懂法、遵法、守法呢?筆者認(rèn)為：
一是要科學(xué)立法。形勢在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，法律體系必須隨時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展。首先要以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的法律體系，實(shí)現(xiàn)國家和社會生活制度化、法制化。在加強(qiáng)立法方面，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，讓廣大群眾參與立法，通過完備的法律推動憲法實(shí)施，保證憲法確立的制度和原則得到落實(shí);要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，保證憲法和法律得到有效實(shí)施。
二是要依法辦事。為避免一些干部“拍腦袋決策”、打“擦邊球”、甚至權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等違法事件產(chǎn)生，政府的規(guī)劃、審批、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域必須全程有法制辦或紀(jì)檢部門參與，并接受人民群眾監(jiān)督。政府的所有決策事項(xiàng)、行政執(zhí)法都必須在“法律的框架”內(nèi)執(zhí)行。
三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一些貪腐往往就是“執(zhí)法者就是違法者”。行政執(zhí)法人員手中擁有執(zhí)法、監(jiān)管等權(quán)力，他們在“自由量裁”范圍內(nèi)更自由，我們就要嚴(yán)格執(zhí)法人員進(jìn)入，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，注重執(zhí)法人員培訓(xùn)，建立執(zhí)法隊(duì)伍獎懲機(jī)制，執(zhí)法者必須做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。同時(shí)，紀(jì)檢和司法部門也要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。
四是要法律面前人人平等。“王子犯法與庶民同罪”。自古以來，我國就遵循法律面前人人平等，不允許任何人以任何方式凌駕于法律之上。例如，黨中央處理的一系列大案要案，這不僅符合我黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理原則，也符合我國的司法程序，真正做到了法律面前人人平等。
“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”我們的各項(xiàng)工作都要以法律為準(zhǔn)繩，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢保駕護(hù)航。
