中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于20日至23日在北京召開，將首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國。分析認為，將法治作為中央全會的主題，體現(xiàn)出中共對執(zhí)政規(guī)律與執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化與躍升。有媒體指出，本屆四中全會研究“依法治國”，既關(guān)乎共產(chǎn)黨自身建設(shè)也關(guān)乎國家發(fā)展命運。
把依法治國確定為我國的基本治國方略，是我們黨探索執(zhí)政規(guī)律的具有里程碑意義的進步。按照依法治國的要求，我們對依法執(zhí)政的探索也全面展開。在我國，依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵和前提，沒有依法執(zhí)政，實現(xiàn)建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的目標(biāo)和任務(wù)也就無從談起。堅持依法執(zhí)政，是執(zhí)政黨代表和實現(xiàn)人民根本利益的保證，是鞏固黨的執(zhí)政地位和實現(xiàn)國家長治久安的基石。然而從目前情況看，提高黨的依法執(zhí)政能力和水平仍然是一個十分緊迫的問題，不依法執(zhí)政、不善于依法執(zhí)政的現(xiàn)象還存在。
實踐證明，只有堅持法律至上、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持執(zhí)政為民，才能真正實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法治國，法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威才有堅實基礎(chǔ)，國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和國家長治久安才有可靠保障，黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達才能獲得蓬勃動力，進而在上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
一是要堅持法律至上。法律是現(xiàn)代社會最有效的社會調(diào)整機制，它所具有的規(guī)范性、權(quán)威性、公正性、強制性、程序性、效率性是其他任何社會調(diào)整機制無法比擬的。法治社會的一個基本特點是“法律至上”，“法律至上”。在我國，法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。法律至上首先要確立法律在國家和社會生活中具有最高的權(quán)威，任何權(quán)力都要受到法律約束，決不允許任何人以權(quán)代法、以權(quán)壓法。在新的歷史條件和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期，作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)執(zhí)政為民理念，首先就應(yīng)高度重視法的制定和實施，通過法的制定，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的法律化、制度化;通過法的實施，維護廣大人民群眾的根本利益。
二是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，直接領(lǐng)導(dǎo)和掌握著國家政權(quán)。依法執(zhí)政是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本方式，也是全面貫徹依法治國方略的重要環(huán)節(jié)。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須與時俱進地改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨依法執(zhí)政的能力和水平。黨堅持依法執(zhí)政，就是黨依法領(lǐng)導(dǎo)國家，依法掌握國家權(quán)力。因此，黨能否堅持依法執(zhí)政，直接影響著國家權(quán)力能否依法行使。只有執(zhí)政黨堅持依法執(zhí)政，才能保證行政機關(guān)依法行政，司法機關(guān)依法司法，保證依法治國基本方略的全面落實。
三是要堅持執(zhí)政為民。依法執(zhí)政、依法治國是充分而有序地反映人民群眾利益訴求的根本保障。我們黨要執(zhí)政為民，代表人民群眾的根本利益，首先就要看我們黨能不能使人民群眾的不同利益群體都充分而有序地提出自己的利益訴求。人民群眾的利益訴求越充分，我們黨通過國家權(quán)力對這些利益的權(quán)威性配置就越能充分反映民意。我們黨的立法是人民利益的體現(xiàn)，執(zhí)法是人民利益的實現(xiàn)，司法是人民利益的保障，法制建設(shè)的目的就是為了充分實現(xiàn)人民的利益。
