按照*政治局此前的決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于10月20日至23日在北京召開(kāi)。今天是會(huì)議開(kāi)幕的第一天，公開(kāi)信息顯示，本次會(huì)議的主要議程是研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題，市場(chǎng)各方對(duì)會(huì)議寄予很高的期望。此外，日前，中央審議通過(guò)有關(guān)農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案，這標(biāo)志著我國(guó)布局農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作即將全面展開(kāi)。分析認(rèn)為，A股市場(chǎng)上的依法治國(guó)概念股以及農(nóng)村土地改革兩大板塊，可能成為四中全會(huì)的直接受益股。
全面推進(jìn)依法治國(guó)券商看好兩條投資主線
申銀萬(wàn)國(guó)近期發(fā)布研究報(bào)告稱，這是自改革開(kāi)放以來(lái)，黨歷次中央委員會(huì)全體會(huì)議中，首次將法治作為主題，依法治國(guó)方略進(jìn)入新階段。
報(bào)告指出，我國(guó)公檢法系統(tǒng)數(shù)量、質(zhì)量和投入嚴(yán)重不足。公安系統(tǒng)方面，我國(guó)警察+武警人數(shù)在280萬(wàn)左右，警力滲透率僅為0.2%，而美國(guó)為0.4%，接近我們的2倍;檢察系統(tǒng)，直接立案?jìng)刹鞌?shù)從2000年的10萬(wàn)件，持續(xù)回落至的不到5萬(wàn)件;司法系統(tǒng)，的法官人均辦案數(shù)只有80件，而香港為242件，接近我國(guó)3倍之多。而從司法投入來(lái)看，國(guó)內(nèi)公共安全項(xiàng)目支出占公共財(cái)政支出5.55%，而同期美國(guó)為24.37%，差距更是懸殊。
申萬(wàn)認(rèn)為，司法作為連接立法和執(zhí)法的樞紐，在垂直法治體系中起關(guān)鍵作用。全面推進(jìn)依法治國(guó)后，司法執(zhí)法數(shù)量、效率將大幅提高，與國(guó)際法治水平較高的地區(qū)接軌。
在具體的投資機(jī)會(huì)方面，建議從兩條主線挖掘這一確定性大主題的機(jī)會(huì)：1，司法環(huán)節(jié)的偵查、監(jiān)控、輿情監(jiān)測(cè)、取證和審判訴訟等;2，執(zhí)法環(huán)節(jié)的測(cè)謊、防爆、監(jiān)獄管理和武裝設(shè)備等。個(gè)股方面，首推東軟載波、東方網(wǎng)力、銀河電子、美亞柏科、鳳凰光學(xué)和華宇軟件。建議關(guān)注迪威視訊、宜科科技、拓爾思、華平股份和北斗星通。
農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)啟動(dòng)不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入
據(jù)人民日?qǐng)?bào)周日發(fā)布的消息，日前，中央審議通過(guò)有關(guān)農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案，這標(biāo)志著我國(guó)布局農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作即將全面展開(kāi)。
據(jù)悉，試點(diǎn)的目標(biāo)在于探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項(xiàng)權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。這是農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要頂層設(shè)計(jì)，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革重大制度創(chuàng)新。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確等問(wèn)題日益突出。黨的十八屆三中全會(huì)提出了保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)的改革任務(wù)，這是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，需要試點(diǎn)先行。據(jù)悉，改革試點(diǎn)將兼顧東中西不同區(qū)域，選擇若干有條件的縣(市)為單位開(kāi)展，試點(diǎn)工作在2017年底完成。試點(diǎn)過(guò)程中，要防止侵吞農(nóng)民利益，試點(diǎn)各項(xiàng)工作應(yīng)嚴(yán)格限制在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。
土地升值預(yù)期升溫土地流轉(zhuǎn)概念股或受益
試點(diǎn)方案提出，要積極探索集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入;在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，發(fā)展多種形式的股份合作，探索建立有的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。
保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。重點(diǎn)是探索界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的具體辦法;建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案機(jī)制;依法保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，落實(shí)好農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利。賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。
分析認(rèn)為，農(nóng)村集體資產(chǎn)當(dāng)中最重要的組成部分無(wú)疑是土地，農(nóng)村土地改革是牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大制度改革，對(duì)增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，拉動(dòng)內(nèi)需都有極為重大的意義。A股市場(chǎng)上，土地改革概念股已經(jīng)成為備受資金關(guān)注的一個(gè)板塊。
申銀萬(wàn)國(guó)認(rèn)為，土地資源升值背景下，土地(包括林地)資源類上市公司受益：相關(guān)公司包括ST大荒、亞盛集團(tuán)、海南橡膠、永安林業(yè)、吉林森工等。此外，優(yōu)秀的農(nóng)資、農(nóng)具生產(chǎn)及服務(wù)類公司：輝隆股份、大禹節(jié)水、大北農(nóng)、登海種業(yè)、一拖股份、吉峰農(nóng)機(jī)、步森股份等也會(huì)受益。從題材概念的角度看，景興紙業(yè)(受益于嘉興平湖土地流轉(zhuǎn));荃銀高科(受益于安徽滁州市土地流轉(zhuǎn));大禹節(jié)水(受益于廣西土地流轉(zhuǎn))等亦值得關(guān)注。
