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再苦不能苦孩子,再窮不能窮教育。指出,“兩不愁三保障”很重要的一條就是義務(wù)教育要有保障。重慶如何做到義務(wù)教育有保障?7月23日,重慶日報記者專訪了市委教育工委書記、市教委主任舒立春。
義務(wù)教育階段適齡兒童少年不存在因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象
重慶日報:近年來,在義務(wù)教育有保障方面,市教委做了哪些工作?
舒立春:近年來,我們緊緊圍繞“義務(wù)教育有保障”和“發(fā)展教育脫貧一批”,堅持向貧困學(xué)生“輸血”,支持貧困區(qū)縣增強“造血”功能,切實阻斷貧困代際傳遞。2018年全市義務(wù)教育鞏固率94.5%。具體來講,重慶主要抓了三個方面的工作。
第一,采取多項舉措,依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。首先,我市嚴(yán)格按照國家要求,全面實行免試就近劃片入學(xué),保障適齡兒童少年就近入學(xué)。2018年,全市就近入學(xué)比例達(dá)到97.8%,其余學(xué)生自主選擇到民辦學(xué)校就讀。其次,堅持“兩為主”“兩納入”,即以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校接收為主,同時將流動人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍,保障流動人口隨遷子女接受義務(wù)教育。完善以居住證為主要依據(jù)的流動人口隨遷子女入讀政策,切實保障流動人口隨遷子女在入學(xué)、編班、資助等方面與城市學(xué)生享受同等待遇,保障流動人口隨遷子女依法接受義務(wù)教育。2018年全市妥善安排29.6萬流動人口隨遷子女接受義務(wù)教育,約占義務(wù)教育階段全市總學(xué)生數(shù)的11%、占主城區(qū)學(xué)生數(shù)的24%。再次,認(rèn)真執(zhí)行落實第二期特殊教育提升計劃,通過普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、實施“一人一案”送教上門等多種方式,確保殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)益,提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。2018年我市殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到93.5%。最后,堅持履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé),各區(qū)縣出臺“一區(qū)(縣)一案”控輟保學(xué)工作方案。同時,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村學(xué)校校點撤并,避免因?qū)W校布局不合理導(dǎo)致交通不便,造成學(xué)生上學(xué)困難而輟學(xué)。數(shù)據(jù)顯示,2018年,我市小學(xué)輟學(xué)率為0.05%,初中輟學(xué)率為0.38%,分別比國家規(guī)定的小學(xué)0.6%、初中1.8%低0.55、1.42個百分點。
第二,全面落實資助政策,讓每一名適齡兒童少年都能上學(xué)。為確保義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè),我市嚴(yán)格落實國家關(guān)于義務(wù)教育“兩免一補”政策,全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費;免費向義務(wù)教育學(xué)生提供國家和地方課程教材及作業(yè)本、初中學(xué)生教輔材料;向家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生補助生活費(補助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每天4元、初中每生每天5元)。此外,還實施了建檔立卡貧困家庭非寄宿學(xué)生生活費資助政策,為建檔立卡貧困家庭非寄宿學(xué)生在校上學(xué)期間免費提供一頓午餐(補助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每天6元、初中每生每天7元)。
第三,加強質(zhì)量保障,讓每一名適齡兒童少年上好學(xué)。近年來,我市全面落實立德樹人根本任務(wù),努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,大力推行素質(zhì)教育,提高培養(yǎng)質(zhì)量。積極推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,鼓勵學(xué)區(qū)化管理、集團化辦學(xué);建立健全市級、區(qū)縣級、校級對口幫扶機制,實現(xiàn)區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶全覆蓋,優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴大。優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置,實現(xiàn)區(qū)(縣)域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。
截至目前,全市38個區(qū)縣通過了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣國家督導(dǎo)認(rèn)定,義務(wù)教育階段適齡兒童少年不存在因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。
三大短板制約“義務(wù)教育有保障”
重慶日報:目前,我市“義務(wù)教育有保障”工作還存在哪些短板?
舒立春:對照在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,我市“義務(wù)教育有保障”主要還存在三個方面的薄弱環(huán)節(jié)。
第一,義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局還需進一步優(yōu)化。一方面隨著城鎮(zhèn)化進程加快,隨遷適齡兒童快速增加,尤其是主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位緊張,入學(xué)壓力較大;另一方面鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點學(xué)生少、資源閑置,農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校撤并處于兩難境地。
第二,義務(wù)教育扶貧還需進一步精準(zhǔn)到位�？剌z保學(xué)“一人一案”還需進一步細(xì)化。由于學(xué)生跨區(qū)流動、市外就讀等原因,實施精準(zhǔn)資助還存在薄弱環(huán)節(jié)。
第三,義務(wù)教育質(zhì)量保障水平還需進一步提升。義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化步伐還需加快,教師整體素質(zhì)有待提升。
全面完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程任務(wù)
重慶日報:為抓好“義務(wù)教育有保障”相關(guān)工作,下一步,市教委將從哪些方面再著力?
舒立春:市教委將從三個方面發(fā)力,抓好“義務(wù)教育有保障”。第一,全面推進貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。今年,我們已經(jīng)啟動了這項工程,其內(nèi)容主要包括三個方面:其一,抓好農(nóng)村兩類學(xué)校建設(shè),按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校;科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局,堅持先建后撤后并,民意為先的原則,防止隨意撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,人為造成學(xué)生輟學(xué)和生源流失。其二,抓好農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè),按照教育信息化“三通”要求,完善農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,提高農(nóng)村學(xué)校教育信息化水平。其三,加強教師隊伍建設(shè),配齊配足專任教師,落實好鄉(xiāng)村教師崗位生活補助政策,建設(shè)好教師周轉(zhuǎn)宿舍,抓好鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn),保證貧困山區(qū)的教師“下得去、留得住、教得好”。
第二,精準(zhǔn)施策,把教育扶貧政策落細(xì)落小落實。首先要細(xì)化落實控輟保學(xué)舉措,建立市、區(qū)縣、校三級聯(lián)控聯(lián)保機制,建設(shè)控輟保學(xué)信息管理平臺,延伸到每一所義務(wù)教育階段學(xué)校(包括村小和教學(xué)點),實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測全覆蓋,全面實時掌握失學(xué)輟學(xué)兒童少年流動情況。開展義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭兒童少年“大家訪”,實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生走訪、家訪全覆蓋,不漏掉一個家庭、一個孩子。對身體殘疾學(xué)生,安排隨班就讀或特殊教育學(xué)校就讀;對重度殘疾、無法到校接受教育的適齡兒童少年,實施“一人一案”、送教上門服務(wù)。
其次,及時準(zhǔn)確實施學(xué)生資助。近期,我市將對義務(wù)教育“兩免一補”“營養(yǎng)改善計劃”政策落實情況,逐校、逐人、逐項再次進行核查。針對核查情況,對市內(nèi)就讀未享受資助的學(xué)生,及時足額兌現(xiàn)資助政策;在市外就讀的,由區(qū)縣教育部門向就讀學(xué)�；蚓妥x地教育行政部門逐一發(fā)函,落實資助情況,確保全部資助到位。進一步完善建檔立卡貧困家庭學(xué)生數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng),并在全市推廣應(yīng)用,確保無一個孩子因家庭經(jīng)濟困難失學(xué)輟學(xué)。利用7-8月招生入學(xué)等關(guān)鍵時段,再次全面宣傳資助政策,做到家喻戶曉。
第三,提升義務(wù)教育質(zhì)量保障水平。全面貫徹落實《*國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》,實施義務(wù)教育質(zhì)量提升行動計劃,切實做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。加大高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)力度,分層分類分片開展義務(wù)教育教師全員培訓(xùn),著力提高鄉(xiāng)村教師教學(xué)水平。提升義務(wù)教育學(xué)校教育治理能力,落實教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》,進一步完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機制和管理辦法。
今年以來
主城新增40所公辦園 改善89所農(nóng)村薄弱園
本報訊 (記者 匡麗娜)7月23日,重慶日報記者從市教委獲悉,今年上半年,我市在提升教育基本公共服務(wù)水平,提高學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平等方面取得顯著成效。
采取“新建一批、移交一批、回購一批、改建一批、登記一批”等措施,大力發(fā)展公辦幼兒園。今年以來,我市主城區(qū)新增公辦幼兒園40所,改善農(nóng)村薄弱幼兒園89所。全面完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理摸底排查,并啟動治理工作。
認(rèn)真落實“義務(wù)教育有保障”要求,對標(biāo)中央提出的“兩不愁三保障”基本要求和核心指標(biāo),對義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生進行了逐區(qū)(縣)、逐校、逐人、逐項全面核查;對“義務(wù)教育學(xué)生享受資助政策”情況逐一逐項摸排核實,實現(xiàn)了應(yīng)助盡助。截至目前,不存在因貧失學(xué)輟學(xué)情況。
嚴(yán)禁義務(wù)教育起始年級新增大班額。分類分檔提高鄉(xiāng)村教師崗位生活補助標(biāo)準(zhǔn),年補助金額達(dá)到4.48億元。
持續(xù)用力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),擴大資助覆蓋面,為全市高中階段在校城鄉(xiāng)低保對象和城鄉(xiāng)特困人員免費提供教科書,將非建檔立卡家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生中的非寄宿生納入生活補助范圍。市教委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至目前,全市已下達(dá)資助資金27.02億元。啟動了18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍維修改造及設(shè)備設(shè)施補充購置工作。
記者手記》》
加強農(nóng)村兩類學(xué)校建設(shè)很關(guān)鍵
匡麗娜
義務(wù)教育有保障是“兩不愁三保障”的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),也是教育脫貧攻堅的重點任務(wù)、阻斷貧困代際傳遞的重要根基。
近年來,我市通過嚴(yán)格執(zhí)行國家義務(wù)教育入學(xué)和資助政策,多措并舉控輟保學(xué),義務(wù)教育辦學(xué)條件得到顯著改善。數(shù)據(jù)顯示,目前全市5230所義務(wù)教育學(xué)校中,已有5180所達(dá)到基本辦學(xué)條件“20項底線要求”,占99.04%。
但不可否認(rèn)的是,我市義務(wù)教育尚存在一些短板。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),隨著城鎮(zhèn)化進程加快,一方面城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位緊張,另一方面鄉(xiāng)村教學(xué)點學(xué)生少,教育質(zhì)量難以保障,農(nóng)村學(xué)校撤并處于兩難境地等。要改善這種現(xiàn)狀,加強農(nóng)村兩類學(xué)校??鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)是關(guān)鍵。
怎么加強?首先,需合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校,確保農(nóng)村適齡少年兒童能夠就近入學(xué);其次,切實改善這兩類農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件,確保這些學(xué)校要達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。同時,要注重質(zhì)量,以學(xué)生為中心,以高素質(zhì)教師為基礎(chǔ),以信息化為紐帶,以農(nóng)村社會大課堂為支撐,打造新型課堂;科學(xué)管理,進一步完善城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)機制。
