，男，中共黨員，1953年出生，研究生學(xué)歷，1971年參加工作，1998年參加公安工作。歷任市板石鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委書記、市公安局黨組副書記、政委等職，1月任市公安局黨組書記、局長(zhǎng)，三級(jí)警監(jiān)警銜。
一、與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，以無(wú)私無(wú)畏的勇氣投身公安改革創(chuàng)新事業(yè)
同志是個(gè)有思想、開(kāi)拓型的領(lǐng)導(dǎo)干部，在他始終有一種打破舊傳統(tǒng)、為群眾謀利益、創(chuàng)造新天地的雄心壯志。作為一名基層公安機(jī)關(guān)的一把手，敢為人先，勇于創(chuàng)新是他的最大特點(diǎn)。自任市公安局長(zhǎng)以來(lái)，他以超前意識(shí)和敢為天下先的膽識(shí)，以對(duì)黨的事業(yè)和人民的利益極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，先后推出完成了20余項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，為公安工作的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
農(nóng)村110開(kāi)通后，同志又發(fā)現(xiàn)城區(qū)110存在接處警分離、中間環(huán)節(jié)多、查處案件難等問(wèn)題。他又改革城區(qū)110接處警機(jī)制，將巡警的接處警權(quán)下放到城區(qū)派出所，變兩級(jí)處警為一級(jí)處警，既縮短了出警時(shí)間又減少了案件查處環(huán)節(jié);既有利于現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、調(diào)查取證，又提高了快速反應(yīng)能力和服務(wù)質(zhì)量。
針對(duì)民警工作時(shí)間與工作層面與違法犯罪行為不同步的情況，.根據(jù)城區(qū)案件的規(guī)律和特點(diǎn)，大膽實(shí)行了“夜班警察制”、“彈性工作制”等一系列新的勤務(wù)模式。在實(shí)行這些模式之前，有的黨組成員對(duì)他說(shuō)，模式雖好，符合實(shí)際，但民警不按八小時(shí)工作模式上班，與上級(jí)機(jī)關(guān)現(xiàn)行的公安檢查、指標(biāo)考核、公務(wù)員管理不同步，容易影響上級(jí)部門對(duì)市局甚至他本人的政績(jī)考核。同志說(shuō)：“市局的名次不重要，我個(gè)人的榮辱更不重要，重要的是人民群眾的根本利益，只要有利于群眾，我什么事情都敢做，也應(yīng)該做，因?yàn)槲覀兪侨嗣竦木��！币幌盗行聶C(jī)制運(yùn)行后，大大增強(qiáng)了人民群眾的見(jiàn)警率，民警與違法犯罪的碰撞率，方便了群眾報(bào)警，壓縮了犯罪的時(shí)間和空間，城區(qū)發(fā)案同比下降了26%。
在工作中，他堅(jiān)持調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不畏險(xiǎn)阻，堅(jiān)決斧正。通過(guò)大量的調(diào)查研究，他發(fā)現(xiàn)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在派出所、刑偵改革后存在的打防脫節(jié)、丟失陣地、上下分離等弊端后，敢于否定，提出了建設(shè)“專家型、技術(shù)型、指導(dǎo)型”刑警的理論，整合刑警與派出所警力，實(shí)行刑警中隊(duì)與派出所刑偵民警全局優(yōu)化組合，捆綁聯(lián)作，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，提高了刑事打擊能力，近年來(lái)，全局捕教人犯、追逃、命案?jìng)善啤⒒鶎踊A(chǔ)、執(zhí)法等12項(xiàng)業(yè)務(wù)工作名列全區(qū)前茅。
在搞好內(nèi)部警務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，同志以一個(gè)馬列主義唯物者的思維，深刻理解、靈活運(yùn)用鄧小平理論，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念引進(jìn)到公安工作中。在這一點(diǎn)上，他不怕別人說(shuō)三道四，樹(shù)立“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”和“花錢買平安”的市場(chǎng)意識(shí)，先后將金融、危爆物品庫(kù)、居民住宅小區(qū)、學(xué)校、廠企等重點(diǎn)部位納入按照市場(chǎng)化需求提供有償服務(wù)范疇，大力發(fā)展報(bào)案服務(wù)業(yè)，全市保安服務(wù)業(yè)在他的努力下，走過(guò)了從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，迅速發(fā)展的過(guò)程，目前保安隊(duì)伍已發(fā)展到了800人，固定資產(chǎn)積累達(dá)到500余萬(wàn)元，服務(wù)客戶達(dá)1000余家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。原省委書記、省人大主任聞世震、省委常委、政法委書記李峰對(duì)發(fā)展農(nóng)村保安業(yè)、構(gòu)建新型治安聯(lián)防體系的作法做出批示，全省縣級(jí)市保安發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在召開(kāi)。
二、公而忘私，殫精竭慮，以承接歷史的責(zé)任感加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)
凡是與共過(guò)事的同志對(duì)他都有一個(gè)共同的評(píng)價(jià)：他是一個(gè)想干事、會(huì)干事、能干事的人。
同志任公安局長(zhǎng)之后，面對(duì)市公安局從市局到28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，都沒(méi)有自己的辦公用房，嚴(yán)重制約基層基礎(chǔ)工作發(fā)展進(jìn)步的難題，同志以承接歷史的責(zé)任感，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)公安工作負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)民警負(fù)責(zé)的態(tài)度，從用環(huán)境規(guī)范人、影響人、塑造人、激勵(lì)人的角度出發(fā)，本著“心要多操，目標(biāo)要遠(yuǎn)，標(biāo)準(zhǔn)要高”的原則，提出了“先摘滿天星、后摘月亮明”的加強(qiáng)公安基礎(chǔ)建設(shè)的設(shè)想。即：三年內(nèi)全市派出所實(shí)現(xiàn)樓宇化辦公后，市局建成現(xiàn)代化的辦公樓。這一想法得到了市局班子成員的一致贊成后，局長(zhǎng)先后多次找市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，尋求支持，市領(lǐng)導(dǎo)被同志的創(chuàng)業(yè)精神所感動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了工作協(xié)調(diào)會(huì)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為派出所建樓提供幫助。之后，局長(zhǎng)與原市委政法委書記劉春明，親自到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)找主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)派出所建樓的具體事宜。最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)他去了8次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都被他的精神所感動(dòng)，紛紛為派出所建樓提供各項(xiàng)支持。在全市派出所建樓的三年中，從選址、畫圖到設(shè)計(jì)，他都親自與派出所所長(zhǎng)研究規(guī)劃。
派出所實(shí)現(xiàn)樓宇化辦公后，在近年來(lái)公安工作任務(wù)異常繁重的情況下，同志在做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，又以他長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和頑強(qiáng)的斗志，籌建市局辦公樓。如今，一座占地20140平方米，建筑面積11000平方米的現(xiàn)代化辦公樓又拔地而起。
三、以人為本，凝聚警心，以鐵碗和柔情帶出高素質(zhì)的公安隊(duì)伍
同志任公安局長(zhǎng)以來(lái)，始終堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓，兩手都要硬的方針，堅(jiān)定貫徹落實(shí)全國(guó)“二十公”、和全省“十九公”會(huì)議精神，在抓隊(duì)伍上既嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，又以人為本，以情帶兵，全面提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。
任局長(zhǎng)后，有一段時(shí)間，市公安局的民警發(fā)現(xiàn)，他經(jīng)常不打招呼地深入基層科所隊(duì)，“神出鬼沒(méi)”地出現(xiàn)在你面前。他對(duì)發(fā)現(xiàn)的“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象，都必須做出認(rèn)真的處理，不是責(zé)令當(dāng)事民警寫出檢查，就是通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的還給予紀(jì)律處分。他還十分注重隊(duì)伍的思想狀況的調(diào)查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不講原則的軟班子、不講團(tuán)結(jié)的散班子、不干事的懶班子、只想自己的貪班子堅(jiān)決通過(guò)組織程序調(diào)整，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的“調(diào)皮的、咋刺的、危險(xiǎn)的、懶散的”“槍人、酒人、賭人、舞人、神人”不管有后臺(tái)有多硬，不管是誰(shuí)的子女都堅(jiān)決進(jìn)行處理，嚴(yán)重的堅(jiān)決清除公安機(jī)關(guān)。自從他任公安局長(zhǎng)以來(lái)，堅(jiān)定貫徹落實(shí)公安部“五條禁令”先后將參與賭博、工作時(shí)間飲酒、參與不正當(dāng)娛樂(lè)的三名民警清除公安隊(duì)伍，既純潔了公安隊(duì)伍，又為民警敲響了警鐘，大大減少了違法違紀(jì)案件的發(fā)生。以來(lái)，市公安局實(shí)現(xiàn)了零違紀(jì)的突破。
同志在干部任用上，按照周永康部長(zhǎng)提出的“選一個(gè)好所長(zhǎng)，建一個(gè)好班子”的要求，改革用人機(jī)制，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，堅(jiān)決抵制“跑官、要官、買官”風(fēng)。他說(shuō)：只有選好人用好人，才能給老百姓謀平安、謀幸福，用人不當(dāng)，就是對(duì)老百姓的犯罪。任局長(zhǎng)以來(lái)，他改革用人機(jī)制，先后組織制定出臺(tái)了“干部任免細(xì)則”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法”、“崗位公開(kāi)招標(biāo)”、“雙聘”等“公正、公平、公開(kāi)”的干部任用機(jī)制。通過(guò)組織集體研究，嚴(yán)格考核，他不怕得罪人，先后將11名工作平庸、責(zé)任心差的中層領(lǐng)導(dǎo)免職，將59名年輕有為的民警提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，在全局形成了以有為爭(zhēng)有位的良好氛圍。他在從嚴(yán)治警的同時(shí)，更注重從優(yōu)待警，用人性化管理隊(duì)伍，用親情化感染民警。他親自找領(lǐng)導(dǎo)、跑財(cái)政，在全省率先將派出所民警的工資統(tǒng)一上收到市財(cái)政，并解決了民警的各項(xiàng)補(bǔ)助。他帶領(lǐng)局班子實(shí)施了“十個(gè)一”和“五個(gè)必”�！笆畟�(gè)一”即每年為民警體檢一次，為民警辦理一份意外傷害保險(xiǎn)，為民警解決一項(xiàng)家庭困難，為民警家屬送一份禮物，民警過(guò)生日送上一盒蛋糕，每年召開(kāi)一次家屬座談會(huì)，每季度到民警家里走訪一次，年三十為一線民警送去一份餃子，中秋節(jié)給每名民警發(fā)一份月餅，秋季給每名民警發(fā)一筐水果;“五個(gè)必”即，民警傷病必看望，民警家屬下崗必照顧，民警父母去世必慰問(wèn)，民警子女上大學(xué)必捐款，民警家庭特別困難必資助。任局長(zhǎng)以來(lái)，他共多方籌措資金50余萬(wàn)元，用于解決家庭負(fù)擔(dān)重和傷病民警、退休老民警的生活困難。
四、牢記宗旨，心系百姓，以執(zhí)法為民的精神營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境
局長(zhǎng)始終以維護(hù)一方穩(wěn)定，確保一方平安為己任。他一直把維護(hù)穩(wěn)定工作作為公安工作的首要任務(wù)來(lái)抓，大力加強(qiáng)了情報(bào)信息工作，組織建立健全了情報(bào)信息工作的搜集、報(bào)送、分析研究、反饋、考核獎(jiǎng)懲等一套科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)章制度。以來(lái)，市局的情報(bào)信息準(zhǔn)確率始終在98%以上，由于搜集信息及時(shí)，為妥善處置多起有影響的群體性突發(fā)事件贏得了主動(dòng)，贏得了黨委政府的贊譽(yù)。他對(duì)社會(huì)治安的好壞十分關(guān)注，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即組織警力整治。幾年來(lái)，他針對(duì)社會(huì)治安實(shí)際，先后組織全局開(kāi)展了“打黑除惡”、打擊季節(jié)性犯罪、破案追逃、打兩搶、打擊破壞農(nóng)田電力設(shè)施、校園周邊秩序整頓、油田周邊秩序整頓等8次大規(guī)模的嚴(yán)打整治行動(dòng)。在各項(xiàng)行動(dòng)中，他還主張建立獎(jiǎng)勵(lì)破案和追逃有功人員、案件招標(biāo)責(zé)任制、案件首接制、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、責(zé)任追究制等一系列全新的責(zé)任機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)決策的執(zhí)行能力和民警的責(zé)任意識(shí)大幅度提高。同時(shí)，加大對(duì)刑事技術(shù)投入，全市共投資50余萬(wàn)元，改善刑事技術(shù)裝備，刑警技術(shù)室達(dá)到了公安部三級(jí)水平，提高刑事現(xiàn)場(chǎng)勘察水平，全市呈現(xiàn)出發(fā)案率逐年下降，破案率逐年上升的良好勢(shì)頭，以來(lái)，全局共抓獲處理犯罪嫌疑人1090名，偵破案件1665起，其中現(xiàn)行案件47起，殺人案件破案率為96%，近三年刑事發(fā)案平均每年下降7.8個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，市公安局的破案率、捕教率、命案?jìng)善坡实雀黜?xiàng)打擊指標(biāo)始終處于全地區(qū)前列。
在狠抓全市社會(huì)治安整治的同時(shí)，同志十會(huì)重視狠抓執(zhí)法和服務(wù)的質(zhì)量的提高。他始終強(qiáng)調(diào)：執(zhí)法不僅是公安工作的生命線，也是公安機(jī)關(guān)為老百姓辦事的手段，執(zhí)法質(zhì)量的好壞，就是為老百姓辦事的好壞。他帶領(lǐng)局班子積極在內(nèi)部、進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范案件法律審核，嚴(yán)格個(gè)案監(jiān)督辦事程序，以監(jiān)督促公正，以監(jiān)督促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高。在刑警成立了案審中隊(duì)，組建了行政案件審核委員會(huì)，建立了錯(cuò)案追究責(zé)任制，形成了執(zhí)法有責(zé)、問(wèn)責(zé)、究責(zé)的嚴(yán)密監(jiān)督機(jī)制，使違法不得為、不能為、不敢為。在外部，大力加強(qiáng)警務(wù)公開(kāi)，推行“陽(yáng)光作業(yè)”，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。同時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)民主監(jiān)督員、各界群眾定期評(píng)議、監(jiān)督公安執(zhí)法工作，全面提升了民警執(zhí)法水平。市局執(zhí)法中實(shí)現(xiàn)了“五無(wú)”，即：無(wú)敗訴案件、無(wú)要求國(guó)家賠償案件、無(wú)冤假錯(cuò)案、無(wú)被復(fù)議撤銷案件、無(wú)被復(fù)議變更案件，在執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中，市局連續(xù)3年名列全區(qū)第一，兩次接受省廳復(fù)檢，成績(jī)優(yōu)秀。
五、勤政愛(ài)民，清正廉潔，以的崇高卓越的品格贏得了人民群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴
同志有著扎實(shí)的工作作風(fēng)。他干工作釘是釘、鉚是鉚，從不來(lái)半點(diǎn)虛假，從來(lái)不干那種光打雷不下雨、雷聲大雨點(diǎn)小、有部署沒(méi)檢查、有檢查沒(méi)落實(shí)的面子事，無(wú)論是在業(yè)務(wù)工作中還是在隊(duì)伍管理上，他最大限度地掌握第一手材料，調(diào)查研究每一個(gè)細(xì)節(jié)，精心策劃每一個(gè)步驟，監(jiān)督檢查每一個(gè)環(huán)節(jié)。在班子內(nèi)部，他統(tǒng)攬不包攬，放手不撒手，大度不失度。不尚空談，求真務(wù)實(shí)。為了求實(shí)，他每天都要到基層所隊(duì)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，指導(dǎo)基層建設(shè)，每有大案發(fā)生必到現(xiàn)場(chǎng)，了解案情，指揮破案。他患有心臟病和高血壓，有時(shí)病情復(fù)發(fā)，就在辦公室躺一會(huì)兒，血壓上來(lái)了，就用藥頂一下，從任局長(zhǎng)以來(lái)，沒(méi)有休息過(guò)一個(gè)完整的禮拜天，為廣大公安民警樹(shù)立起了一面鮮紅的旗幟。
局長(zhǎng)還十分注重發(fā)揮自己的模范作用,無(wú)論是干具體工作,還是廉政建設(shè),他都自己先做出樣來(lái)。作為一把手他放得開(kāi)抓得實(shí)，大要案件他到現(xiàn)場(chǎng)盯到破，打黑除惡他頂壓力抓主犯，災(zāi)害事故他沖在前撤在后。他來(lái)公安機(jī)關(guān)之前，身體狀況相當(dāng)好，因?yàn)檫^(guò)度勞累，他患上了心臟病、膽囊多發(fā)性息肉和神經(jīng)衰弱等多種疾病，但他還是堅(jiān)持自己定下的重大案件、事件自己和分管領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)制度，近年來(lái)每發(fā)生群體性事件、大要案件、災(zāi)害事故，他都堅(jiān)持親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮。市局的每個(gè)民警都稱局長(zhǎng)是個(gè)敢打敢拼的硬漢子，鐵局長(zhǎng)。
作為公安機(jī)關(guān)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，同志嚴(yán)于自己勝過(guò)嚴(yán)于他人。從事公安工作以來(lái)，他就給自己定下了規(guī)矩：多貴重的禮物也不能出賣組織原則，多近的關(guān)系也不能影響正常執(zhí)法，多厚的情義也不能傾斜法律的天平。任局長(zhǎng)以來(lái)，他沒(méi)收過(guò)民警一分錢，有時(shí)他不在家，民警硬是扔在家里的錢物他都交到市局行政科，民警們都知道，給局長(zhǎng)送什么也不好使。他沒(méi)給任何一個(gè)親戚朋友說(shuō)過(guò)情，別人做官后親戚越來(lái)越多，而他的親戚卻越來(lái)越少。他親自帶人將自己兒子女朋友的兩個(gè)親戚抓進(jìn)了看守所，弄得女朋友與兒子分了手;他親自帶人抓獲了自己的兩個(gè)暴力抗法的兩個(gè)同學(xué)和兩個(gè)親戚，弄得自己回家鄉(xiāng)后沒(méi)人理睬。他從來(lái)不與社會(huì)上的那些“大款”、“大腕”拉拉扯扯。無(wú)論他走到哪里，老百姓對(duì)他都放心，放心他不用權(quán)力牟私利，他手中的法律尺度是同樣平等的。
在生活中，局長(zhǎng)對(duì)待自己的家人要求近乎苛刻。他不許自己的兒子在外面廣交朋友，不許自己的兄弟做有非議的生意，不許自己的妻子接受朋友的宴請(qǐng)，不許家人問(wèn)他和工作有關(guān)的事情。
愛(ài)是人類永恒的主題。愛(ài)民，是人民警察的永遠(yuǎn)本色。局長(zhǎng)把自己滿腔的熱情，毫無(wú)保留的獻(xiàn)給了人民群眾，平日里的默默奉獻(xiàn)，在關(guān)鍵時(shí)刻驟然升華，這就是任長(zhǎng)霞的精神實(shí)質(zhì)——來(lái)自于人民、回報(bào)于人民、全心全意為人民;這就是人民警察的最高境界：嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，人民平安我心安。
