全面從嚴(yán)治黨，*如何層層推進(jìn)?
*政治局7月26日召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)黨的第十八屆六中全會(huì)，研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。黨的十八大以來(lái)，*對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出許多部署。這次全會(huì)，將進(jìn)一步全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。整體布局，步步推進(jìn)，目的就是將治黨管黨一抓到底，標(biāo)本兼治，保持長(zhǎng)效。思而學(xué)教育網(wǎng)今天推出《全面從嚴(yán)治黨，*如何層層推進(jìn)?》，為您細(xì)細(xì)梳理。
作風(fēng)問(wèn)題是一個(gè)抓一抓會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就反彈的“老大難”。為什么一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長(zhǎng)一茬?癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足。
因此，明確指出，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常”，“絕不允許出現(xiàn)‘爛尾’工程”。
黨的十八大以來(lái)，中央全面從嚴(yán)治黨的布局，就是一個(gè)由破除積弊到固本培元、由“關(guān)鍵少數(shù)”到廣大黨員、從集中性教育到經(jīng)常性教育的完整、有序的過(guò)程，不斷抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。
劍指“四風(fēng)”以點(diǎn)帶面
2015年1月12日，在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，同中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員進(jìn)行座談并發(fā)表重要講話。新華社記者饒愛(ài)民攝
針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，*嚴(yán)肅指出，如果任由這些問(wèn)題蔓延開(kāi)來(lái)，后果不堪設(shè)想。他說(shuō)，“奢靡之始，危亡之漸”，要“對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”。因此，中央率先出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，并從2013年6月18日起，用一年多的時(shí)間，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
這次活動(dòng)明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。*將這4句話、12個(gè)字概括為“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。
開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，有則改之、無(wú)則加勉，*對(duì)民主生活會(huì)要求非常嚴(yán)格，要讓每個(gè)黨員、干部都在思想上受到觸動(dòng)。
脫離群眾的種種問(wèn)題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”中，因而這次活動(dòng)以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。“先禁其身而后人”，“打鐵還需自身硬”，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、做好表率。*強(qiáng)調(diào)，一級(jí)做給一級(jí)看才能落到實(shí)處。
2015年1月13日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。新華社記者李濤攝
這次活動(dòng)在部署階段就明確了，中央政治局要帶頭開(kāi)展。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，政治局常委都要分別聯(lián)系一個(gè)省，第二批活動(dòng)中分別聯(lián)系一個(gè)縣。這不是點(diǎn)個(gè)卯，而是要真正起帶動(dòng)作用。第二批活動(dòng)，*聯(lián)系的是蘭考縣，這里是焦裕祿同志工作過(guò)的地方，是焦裕祿精神的發(fā)源地。期間，*兩次來(lái)到這里，深入解析焦裕祿精神，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終。這一要求直接映射出整個(gè)群眾路線教育實(shí)踐的大主題：為民、務(wù)實(shí)、清廉。
經(jīng)過(guò)一年多的集中教育，廣大黨員干部精神上補(bǔ)了“鈣”，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有力整治，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。但群眾還是擔(dān)心問(wèn)題反彈、雨過(guò)地皮濕。10月8日，*在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)�，必須以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。
在這次會(huì)議上，*提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，當(dāng)年12月，*在江蘇調(diào)研時(shí)，第一次將其與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)并列，形成了“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局。
“三嚴(yán)三實(shí)”立根固本
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收尾數(shù)月，中央又印發(fā)了《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，對(duì)2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出安排。
“三嚴(yán)三實(shí)”是3月9日，*參加十二屆全國(guó)人大第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出的，即“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準(zhǔn)則，是為人為政之本。
1月7日，在中央政法工作會(huì)議上發(fā)表重要講話。新華社記者鞠鵬攝
部署“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就是在“四風(fēng)”問(wèn)題得到有力整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聚焦不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步查擺整改，讓廣大黨員干部立根固本。它是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延伸深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。
這次專題教育不進(jìn)行明確的階段劃分和詳細(xì)的程序設(shè)計(jì)，不派督導(dǎo)組，但以上率下的作用更明顯了。中央政治局參加專題教育，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，為全黨立起了標(biāo)桿。
2015年9月11日，中央政治局進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)，主題就是“三嚴(yán)三實(shí)”。*在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，要立根固本，挺起精神脊梁;要落細(xì)落小，注重細(xì)節(jié)小事;要修枝剪葉，自覺(jué)改造提高;要從諫如流，自覺(jué)接受監(jiān)督。這“四要”成為廣大黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重要遵循。
同時(shí)，*將“三嚴(yán)三實(shí)”的要求歸納為：凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改。“凡是”、“堅(jiān)決”、“一刻不�！�，一組關(guān)鍵詞昭示了中央對(duì)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化的大思路。
2015年12月28日至29日，*政治局召開(kāi)專題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查踐行“三嚴(yán)三實(shí)”情況，討論研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。會(huì)上中央政治局同志逐個(gè)發(fā)言，講認(rèn)識(shí)、談體會(huì)，擺問(wèn)題、查不足，出主意、說(shuō)措施。會(huì)議自始至終嚴(yán)肅活潑，體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求，體現(xiàn)了對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，體現(xiàn)了開(kāi)誠(chéng)布公、團(tuán)結(jié)和諧的精神。
“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向。
“兩學(xué)一做”強(qiáng)化思想政治建設(shè)
2月，中央印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的一次重要實(shí)踐。
1月12日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。新華社記者馬占成攝
*作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，各級(jí)黨組織要履行抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，堅(jiān)持區(qū)分層次，突出問(wèn)題導(dǎo)向，確保取得實(shí)際成效。
*指出，黨的十八大以來(lái)，我們黨先后開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對(duì)于解決黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問(wèn)題、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨起到了重要作用。思想政治建設(shè)不可能畢其功于一役。部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，堅(jiān)定廣大黨員的馬克思主義立場(chǎng)，保證全黨始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。
這段論述既回答了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，也勾勒出全面從嚴(yán)治黨的清晰布局。
*進(jìn)一步對(duì)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出明確、嚴(yán)格的要求：突出問(wèn)題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問(wèn)題學(xué)，做要針對(duì)問(wèn)題改，把合格的標(biāo)尺立起來(lái)，把做人做事的底線劃出來(lái)，把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量。要整頓不合格基層黨組織，堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的制度。要針對(duì)新情況新問(wèn)題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。
從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，既是整體的有機(jī)布局，又是有序的層層推進(jìn)。在*的心中，全面從嚴(yán)治黨沒(méi)有止境，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
把握“黨內(nèi)監(jiān)督”這一“從嚴(yán)治黨”的關(guān)鍵
近日*政治局召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，主要議程是，*政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。
歷史經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)政黨要想走的長(zhǎng)遠(yuǎn)，成為引領(lǐng)世界發(fā)展的政黨，就必須注重自身的建設(shè)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨。其中很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，它是從內(nèi)因?qū)κ挛锇l(fā)展起決定性作用的哲學(xué)角度做出的深刻思考。一個(gè)政黨只有不斷地自我反思、自我批評(píng)，才能不斷地自我完善、自我提高，才能保證政黨對(duì)權(quán)力的正常運(yùn)用，不偏離軌道�？梢哉f(shuō)，一個(gè)政黨自我監(jiān)督的水平在一定程度反映了一個(gè)政黨的政治成熟程度，也反映了一個(gè)政黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的能力水平。
中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初就把“黨內(nèi)監(jiān)督”作為加強(qiáng)黨建的重要內(nèi)容，并明確體現(xiàn)在黨“一大”制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》中。在今后的建設(shè)和改革時(shí)期，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又逐步形成了一套*的黨內(nèi)監(jiān)督理論體系，并于2004年2月17日頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。這是首次以法規(guī)的形式明確加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，這對(duì)于進(jìn)一步提高廣大黨員對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)履行黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)，正確行使黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利有著重要意義。同時(shí)，該《條例》的制定對(duì)于預(yù)防和懲治腐敗，保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，世情、國(guó)情、黨情、社情都發(fā)生了深刻的變化，面臨的困難和挑戰(zhàn)也是前所未有的。與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的建設(shè)程度，黨員的素質(zhì)和水平都還有不小的差距，這就要求我們以更大的緊迫感和壓力感，全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。
“打鐵還需自身硬”，全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)格，要害在治理，歸結(jié)于一點(diǎn)就是黨自己要管好自己，必須強(qiáng)化黨員自我監(jiān)督、黨組織內(nèi)部監(jiān)督，以“嚴(yán)”和“實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，把黨管好治好。唯此，才能經(jīng)受住執(zhí)政地位的考驗(yàn)、改革開(kāi)放使命的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，才能克服能力不足和本領(lǐng)恐慌的危險(xiǎn)、“官本位”思想嚴(yán)重和脫離人民群眾的危險(xiǎn)、貪污腐敗和奢侈腐化的危險(xiǎn)、精神不振和消極懈怠的危險(xiǎn)。
“欲知平直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩”。制度問(wèn)題是根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨必須靠制度，靠制度首先要靠法律制度。中央做出修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的重大決策就是將法律法規(guī)視為管黨治黨最大的規(guī)矩、最有力的保障，讓任何人都不能擁有法律之外的絕對(duì)權(quán)力。健全監(jiān)督權(quán)體系，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是倒逼黨員干部對(duì)黨組織和人民負(fù)責(zé)，同時(shí)也對(duì)黨員干部的一種愛(ài)護(hù)。為此，廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)識(shí)到“黨內(nèi)監(jiān)督”的重要性，通過(guò)嚴(yán)格的自我監(jiān)督，煉就出“金剛不壞之身”，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造出更加輝煌的未來(lái)。
