一、意義
中央提出建設，在深層次上有兩個重大意義：一方面，建設就是把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在了中國現(xiàn)代化建設全局更加突出的位置。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進農(nóng)村的小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是整個現(xiàn)代化建設的一個重大步驟。另一方面，建設的著眼點是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。中國之所以提高出要加強農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，就是為了改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。xx～xx連續(xù)三個涉農(nóng)的“一號文件”，充分體現(xiàn)了中央、國務院對“三農(nóng)”工作的高度重視，也讓我們體會到中央對“三農(nóng)”工作循序漸進的探索過程。【①xx的《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，文件最重要的政策內容是：“兩減免”、“三補貼”，其目的是利用公財政工具“少取多予”來減輕農(nóng)民負擔、促農(nóng)增收。②xx的《關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，文件中的重要政策都圍繞著鞏固農(nóng)業(yè)的基礎性地位，文件著眼長遠，希望以促進農(nóng)業(yè)增效的方式來帶動農(nóng)民切實增收。③xx的《關于推進建設的若干意見》，直指去月xx屆五中全會提出的建設，文件提出農(nóng)村綜合改革和體制改革的長期規(guī)劃】。從中可以看出，xx、xx兩個文件都旨在以促農(nóng)增收為途徑來讓農(nóng)民滿意，區(qū)別是前者突出了短期效果、直接效果，后者更著眼于長期打算。xx的文件與前兩不同，不再抓著農(nóng)民增收一點不放【因一方面農(nóng)村人口基數(shù)過于龐大，無論農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是外出務工，在很長的一段時間內獲得收入增長的空間十分有限；另一方面，單純靠中央財政來增加支農(nóng)投入，難度也很大】，而是從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強基礎設施、全面推進農(nóng)村綜合改革等長期規(guī)劃入手。
而對于我們海峽西岸經(jīng)濟經(jīng)濟區(qū)來說，中央提出建設更是有著特殊意義。因為目前海西東部沿海與西北部山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設差距是較大的，而鞘越拉越大的趨勢。①發(fā)展水平上的差距。在從人均gdp上比： xx全省人均gdp為元，而山區(qū)僅為 元，也就是說，xx山區(qū)的人均gdp已落后全省平均七，與沿海比的話就落后更多了。②城鎮(zhèn)化水平上的差距。沿�；径歼_到%以上，而山區(qū)在%左右。③農(nóng)民收入上的差距大。xx沿海地區(qū)農(nóng)民人均收入大概是多元，而山區(qū)大概是多元。所以，具體分析我省狀況，建設是一項長期而艱巨的任務，西北部山區(qū)應是海西建設的難點和重點。而從海西建設的整體規(guī)劃布局來看，“兩冀”（閩西南一冀和閩東北一冀）也是海西建設必須突破的難點。中央提出建設，勢必強調各級公財政加大對山區(qū)欠發(fā)達地方的支持力度。新農(nóng)村建設資金的分配、建設項目安排都將向這些地方傾斜，這樣必然激發(fā)西北部山區(qū)的快速發(fā)展，也就是海西的兩冀的發(fā)展，從而有力地推進“海西”經(jīng)濟社會的整體發(fā)展。
二、問題
從海西目前的實際來看，最突出的問題是“錢、人、地”，
