昆明市考試招生制度改革新政策及新方案【全文】
昆教〔2015〕6號
為深入貫徹十八屆三中、四中、五中全會精神，深化教育領(lǐng)域綜合改革，進(jìn)一步推進(jìn)依法治教、依法治招工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和《云南省教育廳印發(fā)調(diào)整后的云南省初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試方案(試行)》，制定昆明市考試招生制度改革新政策及新方案【全文】。
一、基本原則
1.堅持立德樹人，遵循教育規(guī)律。把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，堅持正確育人導(dǎo)向，踐行，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的和接班人。
2.著力完善規(guī)則，確保公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價值取向，加強調(diào)控，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、結(jié)果公正。
3.體現(xiàn)科學(xué)高效，提高選拔水平。增加學(xué)生選擇學(xué)校的機會，促進(jìn)學(xué)�？茖W(xué)選擇學(xué)生，完善政府監(jiān)管機制，確�？荚囌猩ぷ鞲咝А⒂行�?qū)嵤?/p>
4.加強統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。市級整體設(shè)計小學(xué)教育到中等職業(yè)教育考試招生制度改革政策，結(jié)合實際制定、完善現(xiàn)行考試招生辦法，突出科學(xué)合理，簡潔易行，方便家長考生，積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試、招生和管理制度綜合改革。
5.堅持質(zhì)量為中心，改進(jìn)評價方式�？荚囌猩冀K堅持以各級各類教育質(zhì)量提升為中心，改進(jìn)評價方式，完善評價體系，加強過程監(jiān)測，強化監(jiān)測結(jié)果運用。
二、改革和完善招生入學(xué)制度
(一)小學(xué)一年級招生入學(xué)
1.入學(xué)政策年齡。凡年滿六周歲，有學(xué)習(xí)能力的適齡兒童，都應(yīng)接受九年義務(wù)教育。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由戶籍所在地縣區(qū)教育行政部門批準(zhǔn)，延緩入學(xué)期滿應(yīng)及時入學(xué)。
2.入學(xué)原則。公辦小學(xué)入學(xué)實行“依據(jù)戶口和實際居住地，以實際居住地為主，免試、免費、就近或相對就近報名入學(xué)”;民辦小學(xué)實行自主招生。公辦小學(xué)在報名前一周，向社會公布報名時間、招生計劃、地段范圍和報名所需資料。
3.實行預(yù)登記制度。每年3月-4月，各縣(市)區(qū)進(jìn)行入學(xué)預(yù)登記，重點是主城區(qū)外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需求登記，以摸清底數(shù)，合理安排教育資源。
4.報名時間。主城區(qū)公辦小學(xué)入學(xué)報名時間為每年8月1日—5日，其他縣(市)區(qū)在8月10日以前完成公辦小學(xué)入學(xué)報名工作;民辦小學(xué)可在公辦小學(xué)報名前1個月招生，須于每年5月30日前將招生計劃、收費標(biāo)準(zhǔn)等報屬地教育部門核準(zhǔn)。
5.強化管理。各縣(市)區(qū)結(jié)合實際，制定轄區(qū)內(nèi)小學(xué)一年級招生方案，各級教育行政部門和各類學(xué)校要加強小學(xué)入學(xué)信息管理和服務(wù)平臺建設(shè)，認(rèn)真做好適齡兒童入學(xué)信息采集和入學(xué)安排工作，任何學(xué)校不得進(jìn)行入學(xué)考試。
(二)初中一年級招生入學(xué)
1.公辦初中一年級招生。公辦初中實行“一校單點或一校多點、九年一貫以校劃片，結(jié)合戶口(或人戶分離的實際居住地)，免試、免費、就近或相對就近分配入學(xué)”。小學(xué)入學(xué)時未按學(xué)校招生地段入學(xué)的學(xué)生，畢業(yè)時不分配進(jìn)入熱點初中就讀;按分配原則進(jìn)入初中學(xué)校就讀且具有3年連續(xù)學(xué)籍的學(xué)生，初中升高中時方具有報考普通高中學(xué)校定向擇優(yōu)生的資格。
未在昆明就讀的昆明戶籍小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，需申請公費學(xué)位的，須于當(dāng)年6月30日以前，由父母或法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地教育部門提出書面申請，由屬地教育局統(tǒng)籌安排。
2.民辦初中一年級招生。民辦初中學(xué)校按照“統(tǒng)一報名、免試入學(xué)、雙向選擇”的原則自主招錄學(xué)生。限報的民辦初中學(xué)校在昆明民辦教育網(wǎng)接受學(xué)生報名，不限報的民辦初中學(xué)校在縣區(qū)教育行政部門的指導(dǎo)下組織實施報名、招生等工作。
限報民辦初中學(xué)校錄取方式：當(dāng)民辦初中學(xué)校的報名信息確認(rèn)數(shù)小于或等于當(dāng)年招生計劃數(shù)時，學(xué)校全部免試錄取;當(dāng)民辦初中學(xué)校的報名信息確認(rèn)數(shù)大于當(dāng)年招生計劃時，按照“電腦隨機選號+自主招生”的方式進(jìn)行錄取。電腦隨機選號由市教育局統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一報名、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一程序，由民辦初中學(xué)校校長自主選號。自主招生的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)由市教育局統(tǒng)一制定，民辦初中學(xué)校組織實施。
(三)完善初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試
1.根據(jù)《云南省教育廳印發(fā)調(diào)整后的云南省初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試方案(試行)的通知》(云教基〔2014〕31號)，從初中畢業(yè)生開始，考試科目為語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、思想品德、歷史、地理、生物、信息技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)。其中音樂與美術(shù)為學(xué)�？荚嚳颇浚渌鼮榻y(tǒng)一考試科目。除省教育廳抽考科目外，其他科目由我市統(tǒng)一組織試卷命制。實行全市統(tǒng)一計算機網(wǎng)絡(luò)閱卷。
2.依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試科目的原始成績，通過一定比例折算量化為高中階段學(xué)校招生升學(xué)成績:語文120分、數(shù)學(xué)120分、英語120分;物理80分、化學(xué)50分、體育50分;歷史、思想品德、地理、生物學(xué)和信息技術(shù)5個學(xué)科成績合格及以上者每個學(xué)科按10分計，低于60分者按實得分的10%(按四舍五入取整數(shù))計入高中錄取總分;音樂和美術(shù)學(xué)科合格及以上者每個學(xué)科按5分計，不合格者不記分;總分為600分(不含政策加分)。
(四)調(diào)整普通高中招生錄取模式
1.主城區(qū)普通高中學(xué)校招生錄取劃分為三類：一類學(xué)校為省一級一等高(完)中;二類學(xué)校為省一級二等、三等高(完)中;三類學(xué)校為除一、二類學(xué)校外其它高(完)中。
2.主城區(qū)普通高中學(xué)校按四個批次錄�。禾崆芭螢橥庹Z類學(xué)校、主城區(qū)一級高(完)中郊縣班、飛行員空乘特色班錄取;第一批次為一類學(xué)校錄取;第二批次為二類學(xué)校錄取;第三批次為三類學(xué)校錄取。
3.實行全市統(tǒng)一填報志愿，按每個批次設(shè)置填報學(xué)校志愿：提前批次設(shè)置一個志愿;第一、第二批次均設(shè)置統(tǒng)招擇優(yōu)志愿、定向擇優(yōu)志愿和調(diào)劑志愿三個志愿;第三批次設(shè)置四個志愿，按平行志愿投檔錄取。
4.分別劃定主城區(qū)一類、二類、三類學(xué)校和全市普通高中的錄取最低控制線。主城區(qū)高中學(xué)校實行統(tǒng)一聯(lián)合招生錄取，郊縣區(qū)自行確定轄區(qū)學(xué)校錄取辦法。
5.主城區(qū)一級高(完)中招生實行分批分類投檔錄取：第一、第二批次學(xué)校錄取時，分別按“統(tǒng)招擇優(yōu)志愿—定向擇優(yōu)志愿—調(diào)劑志愿”的順序投檔錄取。投檔錄取統(tǒng)招擇優(yōu)生和定向擇優(yōu)生后，若有未完成的招生指標(biāo)，依據(jù)調(diào)劑志愿擇優(yōu)錄取。
6.將主城區(qū)一級一等高(完)中、其它一級高(完)中分開劃分定向擇優(yōu)生分配學(xué)校片區(qū)，具有定向生報考資格的學(xué)生，可在第一批次學(xué)校和第二批次學(xué)校中分別填報一個定向生志愿。一級一等高(完)中以本校統(tǒng)招擇優(yōu)生錄取分?jǐn)?shù)下降20分，劃定錄取定向擇優(yōu)生的最低控制線;其它一級高(完)中以主城區(qū)一級高(完)中最低控制線，作為錄取定向擇優(yōu)生的最低控制線。
(五)完善中等職業(yè)學(xué)校招生錄取制度
1.完善中等職業(yè)學(xué)校招生錄取方式。中等職業(yè)學(xué)校招生對象為應(yīng)屆初中和高中畢業(yè)生、往屆初中和高中畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退役士兵、生產(chǎn)服務(wù)一線職工、下崗失業(yè)人員等城鄉(xiāng)勞動者愿意接受中職教育的人員。實行兩種錄取方式，一是考試入學(xué)：參加初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試并填報志愿，由省、市兩級招生部門和考生報名學(xué)校按有關(guān)規(guī)定錄取;二是注冊入學(xué)：社會人員憑初中畢業(yè)證書向當(dāng)?shù)卣猩k公室或?qū)W校報名，統(tǒng)一進(jìn)入全市學(xué)生信息錄入系統(tǒng)。憑高中畢業(yè)證入學(xué)的學(xué)生，錄取學(xué)校直接從“非報名考生管理”進(jìn)入系統(tǒng)錄取注冊。
2.嚴(yán)格執(zhí)行“六公開”和“十項禁令”。“六公開”指：招生政策公開、招生學(xué)校資格公開、招生計劃公開、錄取信息公開、考生咨詢及申訴渠道公開、重大違規(guī)及處理結(jié)果公開;“十項禁令”指：嚴(yán)禁生源封鎖、信息封鎖和地方保護(hù)主義，任何單位和個人不得封鎖、扣壓和延誤省教育廳、省招考院統(tǒng)一制作的中職招生宣傳資料;嚴(yán)禁生源學(xué)校(個人)限制或強迫學(xué)生填報志愿;嚴(yán)禁各級教育行政部門、普通初中學(xué)校向教育行政部門之外的任何機構(gòu)和人員提供學(xué)生信息;除省教育廳、省招考院統(tǒng)一組織的宣傳組以外，嚴(yán)禁生源學(xué)校接待任何中職學(xué)校、任何機構(gòu)和人員進(jìn)校宣傳;嚴(yán)禁各類學(xué)校組織學(xué)生到職業(yè)學(xué)校參觀;嚴(yán)禁以任何形式買賣生源;嚴(yán)禁招生學(xué)校委托社會“中介機構(gòu)”和“中介人”進(jìn)行宣傳、招生，不得進(jìn)行有償招生;嚴(yán)禁招生學(xué)校違反規(guī)定，不通過統(tǒng)一填報志愿、統(tǒng)一錄取和統(tǒng)一注冊入學(xué)違規(guī)招收學(xué)生;嚴(yán)禁中職學(xué)校招收已被其他學(xué)校正式錄取的學(xué)生，任何單位和個人不得扣壓經(jīng)招考機構(gòu)正式錄取發(fā)放的錄取通知書;嚴(yán)禁各中職學(xué)校在正式錄取前違規(guī)收取學(xué)生任何費用，普通初中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工，不得以任何理由收取招生人員或單位給予的所謂招生勞務(wù)費。
3.強化初級中學(xué)的責(zé)任。初級中學(xué)校長為中職招生的第一責(zé)任人，各學(xué)校要成立校長為組長的中職招生領(lǐng)導(dǎo)小組，召開中職招生動員大會。對所有畢業(yè)生的去向進(jìn)行跟蹤，動員和指導(dǎo)對未能升入普通高中的學(xué)生進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)，根據(jù)每個學(xué)生的實際情況，幫助學(xué)生做好適合于自身發(fā)展的選擇。
三、工作要求
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市級成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�？h級也要成立考試招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體組織實施。
2.強化監(jiān)督，陽光招生�？荚囌猩ぷ鞅仨毻ㄟ^規(guī)范的程序和制度來體現(xiàn)公平、公正、公開，各級教育主管部門要建立嚴(yán)格的公示、誠信、監(jiān)督和監(jiān)控評估等制度，杜絕招生腐敗現(xiàn)象，打造“陽光招生”。
3.細(xì)化責(zé)任，分級管理。把考試招生制度改革內(nèi)容作為對縣級政府教育責(zé)任目標(biāo)的重要考核指標(biāo)，加強過程管理，確保落實。
4.加大宣傳，營造氛圍。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳考試招生改革工作，市縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人適時針對招生工作問題進(jìn)行專題解答;在開展招生入學(xué)關(guān)鍵時段，在人口密集的地區(qū)設(shè)立招生考試咨詢點，為家長和學(xué)生解疑答惑;開通招生考試工作接待電話，安排專人負(fù)責(zé)對相關(guān)政策進(jìn)行解答;制定普通高中學(xué)校填報志愿指南，指導(dǎo)學(xué)生、家長填報好志愿;要開展好“職教活動周”和“職業(yè)教育宣傳月”活動。通過加大宣傳力度，切實提高招生入學(xué)政策的知曉度，讓廣大家長、學(xué)生，社會各界了解和理解招生考試工作。
昆明市教育局
