由于面向社會(huì)招募，協(xié)警人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，大學(xué)文化程度較少，只占20%，錄用后集中培訓(xùn)時(shí)間也較短。因此，整體政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯得參差不齊，在日常執(zhí)勤中，難免會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)不熟練或工作方法不當(dāng)?shù)惹闆r。就此，該建議書(shū)提出，對(duì)輔警改革還應(yīng)考慮“實(shí)行專業(yè)化的輔警教育、培訓(xùn)和管理”，以激發(fā)隊(duì)伍活力和戰(zhàn)斗力。
采訪中，還有多名協(xié)警提出，國(guó)家層面能否出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，“在招錄人民警察時(shí)，擇優(yōu)錄用優(yōu)秀協(xié)警人員”，“讓我們也有個(gè)奔頭，畢竟干協(xié)警，多數(shù)人還是喜歡警察這個(gè)職業(yè)，有機(jī)會(huì)能向正式警察轉(zhuǎn)化，大家自然會(huì)嚴(yán)格要求自己，拼命干，也會(huì)找到做一名人民警察的榮譽(yù)感。”
其實(shí)，針對(duì)警力不足問(wèn)題，我省已有城市作出嘗試。2015年7月，安康市政府購(gòu)買公共安全服務(wù)崗位，招50名“特警”，以解決漢濱分局特警大隊(duì)警力不足問(wèn)題。據(jù)介紹，報(bào)考人員經(jīng)面試、體檢、資格審查后，還需進(jìn)行6個(gè)月體能和技能訓(xùn)練。該局要求，特警必須在正式民警帶領(lǐng)下處置突發(fā)事件。所錄用的特警隊(duì)員統(tǒng)一納入該局輔警管理系統(tǒng)，依照《安康市公安局漢濱分局輔警人員管理辦法》予以管理。特警隊(duì)員的薪資及福利等，參照相應(yīng)的辦法發(fā)放，也會(huì)給他們購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn)。
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協(xié)警們都寄希望于警務(wù)改革
調(diào)查中華商報(bào)記者還發(fā)現(xiàn)，由于保障不到位、體制不暢通，協(xié)警已經(jīng)嚴(yán)重制約到基層警方的工作推進(jìn)。
1月14日，西安市一派出所劉所長(zhǎng)告訴華商報(bào)記者，目前他最擔(dān)心的是這些協(xié)警的出路問(wèn)題。轄區(qū)常住人口4萬(wàn)多，流動(dòng)人口1萬(wàn)多，協(xié)警25人，比正式民警還多。這25名協(xié)警中，3名大學(xué)生、退伍的3人，其他都是由區(qū)上統(tǒng)一招錄后分配至派出所。
該所長(zhǎng)坦言，由于該區(qū)經(jīng)濟(jì)情況一般，這些協(xié)警月工資1000元，“三金”自愿辦理，而事實(shí)上許多人都沒(méi)有辦理�！叭绻k了每月工資所剩無(wú)幾。協(xié)警們都在硬撐著，確實(shí)也很可憐，但是所里沒(méi)有一點(diǎn)辦法，協(xié)警們都寄希望于警務(wù)改革”。
實(shí)際上在日常警務(wù)活動(dòng)中，協(xié)警承擔(dān)著大量的工作。大部分一線警務(wù)輔助人員，工作量不亞于正式民警。相較于正式警察，協(xié)警甚至更容易受到侵害，一方面是因?yàn)閰f(xié)警承擔(dān)大量一線巡邏任務(wù)，危險(xiǎn)性大；另一方面，群眾若與警察發(fā)生矛盾，一般情況下不敢找民警麻煩，而會(huì)找協(xié)警出氣。
沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，工作辛苦卻不被理解，收入低、無(wú)保障，機(jī)會(huì)少、前途渺茫……走近協(xié)警群體，會(huì)發(fā)現(xiàn)站在警察身邊、表面光鮮的協(xié)警，背后也有不為人知的另一面。
