通過(guò)河長(zhǎng)制，讓本來(lái)無(wú)人愿管、被肆意污染的河流，變成懸在河長(zhǎng)們頭上的達(dá)摩克利斯之劍，在中國(guó)水危機(jī)嚴(yán)峻的當(dāng)下，催生河清水綠的可行制度。如下為南平市河長(zhǎng)制實(shí)施方案。
南平市河長(zhǎng)制實(shí)施方案
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省河長(zhǎng)制實(shí)施方案的通知》(閩政辦〔20XX〕120號(hào))和《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市閩江干流及主要支流“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案的通知》精神，為切實(shí)保持和改善水環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)研究，決定在區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治實(shí)施方案的通知》(延委〔20XX〕22號(hào))基礎(chǔ)上，建立全面“河長(zhǎng)制”責(zé)任體系，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門流域保護(hù)管理責(zé)任，促進(jìn)流域保護(hù)管理工作規(guī)范化、制度化，特制定本方案。
一、總體要求
按照“建立管理機(jī)構(gòu)、明確工作目標(biāo)、落實(shí)管理責(zé)任、嚴(yán)格管理考核”的要求，在全區(qū)全面推行“河長(zhǎng)制”，全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道級(jí)、村(居)級(jí)河道實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”全覆蓋，開(kāi)展亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)持“拆、治、控、轉(zhuǎn)”四字方針，重點(diǎn)做好畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。力爭(zhēng)到2017年底，全面完成清潔水源行動(dòng)和流域水污染防治規(guī)劃任務(wù)，全區(qū)主要水污染物排放總量明顯下降，各小流域水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類水以上標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，人民群眾滿意度進(jìn)一步提高，打造“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境。
二、職責(zé)分工
(一)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與區(qū)水資源管理委員會(huì)合署，“河長(zhǎng)制”由區(qū)水資源管理委員會(huì)組織實(shí)施，區(qū)水資源管理委員會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂管理制度和考核辦法，監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作，定期公布考核結(jié)果。水利、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、交通等部門要根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)各部門職能范圍內(nèi)的流域水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護(hù)、治理、監(jiān)督工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)系人員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作。同時(shí)，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)河長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況和協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化流域保護(hù)管理工作。
(二)河長(zhǎng)的設(shè)置。根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(居)級(jí)流域的性質(zhì)，分別確定流域的“河長(zhǎng)”，區(qū)級(jí)相關(guān)部門為聯(lián)系部門。由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)翁明亮擔(dān)任延平區(qū)境內(nèi)流域的“總河長(zhǎng)”，并兼任閩江流域延平段的“河段長(zhǎng)”，區(qū)政府黃旭暉副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任西溪、沙溪、富屯溪流域延平段的“河段長(zhǎng)”，區(qū)政府王夏宜調(diào)研員擔(dān)任建溪流域延平段的“河段長(zhǎng)”，同時(shí)明確聯(lián)系部門和責(zé)任主體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)流域的“大河長(zhǎng)”，分管領(lǐng)導(dǎo)作為“中河長(zhǎng)”，村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)流域的“小河長(zhǎng)”。
(三)河長(zhǎng)的職責(zé)�！翱偤娱L(zhǎng)”負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施全區(qū)流域保護(hù)管理和水環(huán)境綜合整治規(guī)劃�！昂佣伍L(zhǎng)”負(fù)責(zé)督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)河流保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾、上下游之間糾紛，組織整改包干河流突出問(wèn)題，開(kāi)展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理流域保護(hù)管理、水環(huán)境綜合整治的重大問(wèn)題。區(qū)直聯(lián)系部門，負(fù)責(zé)協(xié)助“總河長(zhǎng)”、“分河長(zhǎng)”履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開(kāi)展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告“總河長(zhǎng)”、“河段長(zhǎng)”�！按蠛娱L(zhǎng)”具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)“三條藍(lán)線”劃定與管理、河流調(diào)查建檔、河流管養(yǎng)、水功能區(qū)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)管與治理、水環(huán)境安全隱患整頓及應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法等工作任務(wù)，明確各相關(guān)部門及責(zé)任人職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)修復(fù)與治理工作，按年度組織實(shí)施�！爸泻娱L(zhǎng)”具體承擔(dān)包干河道保護(hù)治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，組織實(shí)施水環(huán)境保護(hù)治理工作方案，推進(jìn)河道整治和保潔、截污納管、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等水環(huán)境保護(hù)治理工作。“小河長(zhǎng)”要開(kāi)展日常巡查監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)做好相關(guān)工作。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)河長(zhǎng)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)直聯(lián)系部門要積極配合“總河長(zhǎng)”、“河段長(zhǎng)”開(kāi)展工作，主動(dòng)與相關(guān)職能部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作。流域所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河流進(jìn)行全程踏勘，摸清各河流現(xiàn)狀，制定具體可行的治理方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。延平區(qū)水資源管理委員會(huì)要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)“河長(zhǎng)制”實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查和考核，并將年度考核結(jié)果與干部實(shí)績(jī)掛鉤，同時(shí)納入黨委、政府綜合考核。
(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等各類媒體，深入宣傳實(shí)施“河長(zhǎng)制”的重大意義和各地的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)曝光各類涉水違法行為，倡導(dǎo)文明的生活習(xí)慣，提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，逐步形成全社會(huì)共同關(guān)心流域保護(hù)和水環(huán)境整治的良好氛圍。
南平市建陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立南平市建陽(yáng)區(qū)河長(zhǎng)制辦公室的通知
潭政辦〔2017〕45號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
為建立健全我區(qū)河流保護(hù)管理體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)南平市國(guó)家級(jí)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)及全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市工作，全面落實(shí)履行河流保護(hù)管理責(zé)任，提升河流保護(hù)管理水平，根據(jù)《南平市建陽(yáng)區(qū)全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》(潭委辦發(fā)〔2017〕5號(hào))文件精神，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定成立南平市建陽(yáng)區(qū)河長(zhǎng)制辦公室。
全祖梁同志兼任區(qū)河長(zhǎng)制辦公室主任;陳獻(xiàn)余、趙雪銀同志任區(qū)河長(zhǎng)制辦公室專職副主任;劉日方、翁光輝、吳光文同志任區(qū)河長(zhǎng)制辦公室兼職副主任。
南平市建陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室
2017年3月15日
