云南省“全面兩孩”政策將如何穩(wěn)妥實(shí)施?生育政策還將有哪些調(diào)整?省人大常委會聯(lián)合省衛(wèi)生計生委在昆明召開新聞發(fā)布會，對3月31日頒布施行的新修改《云南省人口與計劃生育條例》進(jìn)行權(quán)威解讀。
新條例明確，所有夫妻，不論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族，都可生育兩個孩子。同時，為保障再婚夫妻中初育一方生育二孩的權(quán)利，新修改條例增加了“再婚前一方生育過一個子女、另一方未生育過的，再婚后生育了一個子女的夫妻可以再生育一個子女”的條款。“此次新修改條例與國家人口與計劃生育法保持一致，使我省實(shí)施全面兩孩政策有法可依、有章可循�！笔∪舜蟪Ｎ瘯炭莆男l(wèi)工作委員會副主任姜潤生說。
在生育服務(wù)管理方面，新條例規(guī)定，夫妻生育第一個和第二個子女的，到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的村(居)民委員會辦理生育登記，領(lǐng)取《生育服務(wù)證》�！皩�(shí)施全面兩孩政策后，生育兩個子女是夫妻的權(quán)利。因此，今后生育兩個以內(nèi)子女的，不再進(jìn)行審批，采用生育登記服務(wù)制度。”省衛(wèi)生計生委副主任牟洪操介紹。
在新修改條例實(shí)施前生育的“二孩”符合規(guī)定嗎?針對近期廣大群眾較為關(guān)注的新政策銜接過渡問題，牟洪操明確，依據(jù)人口與計劃生育法相關(guān)規(guī)定，對于雙方婚前均未生育過，已按政策共同生育一個子女的夫妻，自2017年1月1日起生育第二子女的都為合法生育。其他在新修改條例中新增的特殊類型生育規(guī)定，則按新修改條例實(shí)施之日起執(zhí)行。
關(guān)于增加婚假15天、延長女方生育假60天、給予男方30天護(hù)理假等規(guī)定，相關(guān)部門明確，在新條例頒布實(shí)施前已完成休假的，不再補(bǔ)給假期;在新條例頒布實(shí)施前已開始休假，在新條例實(shí)施之日仍未完成休假的，可按新規(guī)定補(bǔ)足假期;女方未休完產(chǎn)假的，男方可補(bǔ)休陪護(hù)假。
另外，在獨(dú)生子女獎勵方面，我省將實(shí)行“老人老辦法”原則，即2015年12月31日前生育第一個孩子，且自愿終身只生育一個孩子的夫妻，仍可申請辦理“獨(dú)生子女父母光榮證”;對已辦理了“獨(dú)生子女父母光榮證”(含“獨(dú)生子女證”)，并符合享受國家獎勵扶助制度、特別扶助制度以及我省“將優(yōu)免補(bǔ)”等相關(guān)獎扶政策條件的計劃生育家庭，繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)獎勵扶助政策;對于已領(lǐng)取“獨(dú)生子女光榮證”，但又生育二胎的夫妻，光榮證交還衛(wèi)生計生部門注銷，之前各項獎勵優(yōu)待不再退回或抵消。
二胎產(chǎn)假國家規(guī)定2016 云南省可休158天
一、云南二胎產(chǎn)假一共可休158天
3月31日，省十二屆人大常委會第二十六次會議第三次全體會議舉行。會議表決通過了省人大常委會關(guān)于修改《云南省人口與計劃生育條例》的決定(下稱“條例”)，自4月1日起施行。這標(biāo)志著云南省以地方立法形式明確實(shí)施全面兩孩生育政策。條例明確：婚假增加15天，女方延長生育假60天，男方給予護(hù)理假30天。這意味著我省女職工生育，除了國家規(guī)定的98天產(chǎn)假，還有60天，共計158天;婚假則有18天。
二、政策解讀
1、符合條件夫妻，都可生育兩孩
根據(jù)條例，所有夫妻，不論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族，符合本條例規(guī)定的，經(jīng)批準(zhǔn)都可生育兩個孩子。同時，對再婚夫妻生育政策作了微調(diào)：一方或者雙方為再婚的夫妻，再婚前各生育一個子女的;再婚前一方生育過一個子女、另一方未生育過的，再婚后生育了一個子女的;再婚前一方未生育過，另一方生育過兩個子女的。由夫妻雙方申請，都可再生育一個子女。
條例還對“二孩”的生育服務(wù)證等手續(xù)進(jìn)行明確：夫妻生育第一個子女和第二個子女的，到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者有條件的村(居)民委員會辦理生育登記，領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。
要求生育第三個子女的，由夫妻雙方申請，經(jīng)夫妻一方工作單位所在地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審查，報縣級衛(wèi)生計生行政部門審批。少數(shù)民族農(nóng)村居民已生育兩個子女后，有下列情形之一的，由夫妻雙方申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個子女：夫妻雙方都是居住在邊境村民委員會轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族;夫妻雙方或者一方是獨(dú)龍族、德昂族、基諾族、阿昌族、怒族、普米族、布朗族、景頗族的。
2、女方生寶寶，男方可陪護(hù)30天
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女、并已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照規(guī)定繼續(xù)享受計劃生育相關(guān)獎勵扶助。
另外，針對社會關(guān)注的“婚假”、“產(chǎn)假”，條例按照國家衛(wèi)生計生委的要求，刪除了“晚婚”表述，規(guī)定機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織的工作人員登記結(jié)婚的，在國家規(guī)定的婚假外增加15天。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，法定年齡(女20周歲，男22周歲)結(jié)婚的，可享受3天婚假。這意味著我省婚假共有18天。
條例明確，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除按照國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》休假外，女方延長生育假60天。記者查閱國務(wù)院規(guī)定后了解到，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休15天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。那么我省正常的產(chǎn)假應(yīng)該有158天。同時，條例還明確男方給予護(hù)理假30天，這期間云南老公可以好好陪愛妻坐月子了。
另外，放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假7天，產(chǎn)假期間放置的產(chǎn)假順延;經(jīng)批準(zhǔn)摘取宮內(nèi)節(jié)育器的，休假7天;施行輸卵管結(jié)扎的，休假30天;施行輸精管結(jié)扎的，休假15天;經(jīng)批準(zhǔn)施行輸卵管復(fù)通術(shù)的，休假30天;施行輸精管復(fù)通術(shù)的，休假15天;因避孕措施失效而施行補(bǔ)救手術(shù)，懷孕不滿4個月的，休假15天;懷孕4個月以上的，休假42天。
